Por Humberto Herrera Carles
La ONEI publicó el Capitulo de la Agricultura del año 2024 en Febrero del 2026.
1. Contexto 
- Alcance
geográfico: Nacional (República de Cuba), con datos desagregados
por provincia y sector (Estatal/No Estatal) cuando la fuente lo permite.
- Periodo
de análisis: Ciclo 2024, con serie comparativa 2020–2024. Se
utiliza el cierre de diciembre de 2024.
- Fuentes
de información: ONEI (Anuario Estadístico 2024 - Edición 2025),
Ministerio de la Agricultura (MINAG), Grupo Azucarero (AZCUBA), Centro
Nacional de Control Pecuario (CENCOP).
- Ejes
transversales observados: Sostenibilidad (caída en forestales),
relevo generacional (análisis inferido por tenencia de tierra) y
digitalización (brecha evidenciada en comercialización).
2. Análisis de Insuficiencias (Debilidades y Amenazas)
Lo que funcionó peor de lo esperado.
A. Productividad y Tecnología: Colapso en Rendimientos
Clave
- Caída
libre en proteína animal (huevos y leche): El rendimiento por
gallina ponedora cayó a 102 huevos/año en 2024, la mitad
de lo producido en 2020 (224 huevos). La tasa de mortalidad de las
ponederas alcanzó el 63,8% (la más alta del quinquenio).
En leche, el rendimiento por vaca en ordeño desplomó a 847 kg/año,
muy por debajo de los 1,462 kg de 2020.
- Estancamiento
tecnológico en cultivos básicos: El rendimiento del maíz (1.46
t/ha) y el frijol (0.97 t/ha) se mantienen en mínimos históricos,
reflejando falta de semillas mejoradas, biofertilizantes y riego de apoyo.
- Alta
dependencia del sector no estatal: Aunque el sector no estatal
produce más del 85% de las viandas, su rendimiento es
altamente volátil (ej. la papa pasó de 22.2 t/ha en 2020 a 11.8 t/ha en
2024), evidenciando falta de insumos y asistencia técnica.
B. Factores Climáticos, Sanitarios y de Insumos
- Crisis
forrajera y energética: La drástica reducción del hato vacuno (de
3.75 M a 2.91 M de cabezas en 4 años) y porcino (de 1.12 M a 86,400
cabezas) sugiere una crisis de alimentación animal, mas el robo . La falta de
combustible y piensos importados ha diezmado la masa ganadera.
- Sanidad
animal colapsada: La tasa de mortalidad en crías porcinas alcanzó
el 38.9% en 2024, un incremento del 300% respecto a 2021,
indicando fallas en manejo, bioseguridad o falta de medicamentos
veterinarios.
C. Comercialización y Cadena de Valor
- Pérdida
de capacidad de acopio: La producción de tomate cayó de 290,000 t
(2020) a 136,720 t (2024). Esta caída no es solo de siembra, sino de
pérdidas postcosecha por falta de envases, transporte y industria
procesadora (pasta, puré).
- Desintegración
de la industria cárnica: Las entregas a sacrificio de cerdo (peso
en pie) pasaron de 228,000 t en 2020 a solo 9,100 t en 2024.
La falta de mataderos, frío y cadena de distribución ha hecho colapsar el
consumo interno de carne porcina proveniente de la industria
estatal/cooperativa.
D. Políticas Públicas y Gestión
- Fuga
de tierras productivas: Entre 2022 y 2024, la superficie sembrada
de plátano (vianda) cayó de 89,600 ha a 65,600 ha. Esto,
sumado a la reducción de existencias de ganado, sugiere abandono de
tierras o reconversión no planificada, posiblemente por falta de
incentivos y rentabilidad.
- Fragmentación
del sector estatal: El sector estatal, aunque más eficiente en
rendimientos (ej. leche: 1,040 kg/vaca vs 828 kg en no estatal), tiene un
peso ínfimo en la producción total, actuando más como ente regulador que
como productor de volumen.
3. Análisis de Logros (Fortalezas y Oportunidades)
Premisa: Lo que funcionó bien y el potencial a
explotar.
A. Cifras de Producción (Rebotes Selectivos)
- Recuperación
parcial de la caña: El rendimiento de la caña de azúcar repuntó
a 35.4 t/ha en la zafra 2023/2024, el mejor dato desde
2018/2019, aunque la superficie cosechada y los volumenes siguen siendo muy bajos. Indica que
donde hay atención focalizada (AZCUBA), se pueden mejorar resultados.
- Resiliencia
del sector no estatal en viandas: A pesar de la crisis, el sector
no estatal incrementó su producción de viandas a 2.26 millones de
toneladas (vs 1.02 M en 2023), demostrando una capacidad de
respuesta rápida cuando existen condiciones (aunque sea en ciclos cortos).
- Frijol
y maíz: Aunque los rendimientos son bajos, la superficie
cosechada de maíz se mantuvo en 106,000 ha (similar a
2023), mostrando que es un cultivo de subsistencia clave que los
productores no abandonan.
B. Innovación y Prácticas Sostenibles (Potencial)
- Apicultura
estable: La producción de miel se mantuvo en 6,400 t y
la cera aumentó ligeramente, con una colmena estable (232,000). Es un
rubro exportable con potencial de crecimiento si se apoya con insumos
(envases, certificación orgánica).
- Acuicultura
de agua dulce: La producción de Tenca se recuperó a 10,442
t (la más alta del quinquenio), y la Carpa repuntó a 1,083 t. La
acuicultura (embalses) se perfila como la vía más rápida para recuperar
proteína animal de bajo costo.
C. Resiliencia y Adaptación
- Uso
de tracción animal: El incremento de bueyes (de 187,500 a
209,000) en el hato vacuno indica una adaptación forzosa pero efectiva a
la falta de combustible y maquinaria. La mecanización retrocede, pero la
"animalización" salva ciclos productivos.
- Estabilidad
del plátano: La producción de plátano vianda se mantuvo en 610,000
t (similar a 2023), consolidándose como la principal fuente de
carbohidratos de la población ante la escasez de arroz y trigo.
4. Matriz FODA Priorizada (2024)
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FORTALEZAS (Internas) |
DEBILIDADES (Internas) |
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1. Alta capacidad del sector no estatal: Produce
>85% de los alimentos. |
1. Colapso de la ganadería intensiva: Avícola
y porcina en mínimos históricos. |
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2. Adaptación con tracción animal: Uso de
bueyes mitiga falta de combustible. |
2. Bajos rendimientos agrícolas: Especialmente
en granos (frijol, maíz) y leche. |
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3. Potencial acuícola: Repunte de Tenca y
Carpa en embalses. |
3. Alta mortalidad animal: Pérdidas del
64% en aves y 39% en crías de cerdo. |
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4. Estabilidad de cultivos base: Plátano
y boniato sostienen la dieta. |
4. Fragmentación y escala: Predominio de
minifundios con baja tecnificación. |
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OPORTUNIDADES (Externas) |
AMENAZAS (Externas) |
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1. Crecimiento de la acuicultura: Sustituir
importaciones de pescado. |
1. Crisis energética y de divisas: Sin
combustible ni piensos importados. |
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2. Fomento de la apicultura: Alta demanda
internacional de miel orgánica. |
2. Cambio climático: Sequías prolongadas
afectan pastos y cultivos. |
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3. Reasignación de tierras ociosa: 917,300
ha ociosas (dato 2017) pueden reactivarse. |
3. Éxodo rural y envejecimiento: Disminución
de tenentes (personas naturales). |
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4. Bioinsumos nacionales: Reducir
dependencia de fertilizantes importados. |
4. Pérdida de masa ganadera: Difícil de
recuperar en el corto plazo. |
5. Plan de Recomendaciones Estratégicas (SMART)
Eje Técnico-Productivo (Prioridad: Alta)
- Programa
de Rescate Avícola y Porcino:
- Acción: Establecer
un núcleo genético de reproductoras con inseminación artificial asistida.
Reducir la mortalidad de ponedoras del 64% al 30% en 12 meses. Algo de esto se anuncio, pero no hay información actualizada.
- Responsable: MINAG
- Indicador: Tasa
de mortalidad y huevos/gallina/día.
- Fomento
de Bancos de Forraje:
- Acción: Sembrar
50,000 ha de pastos mejorados y plantas proteicas (morera, titonia) en
2026 para sostener el hato vacuno y reducir la muerte de animales por
hambre.
- Responsable: Delegaciones
provinciales del MINAG y Empresas Pecuarias.
Eje Económico-Comercial (Prioridad: Media)
- Mercado
Mayorista Digital para Excedentes:
- Acción: Implementar
una plataforma simple (USSD o App) que conecte a las CCS (Cooperativas)
con el turismo y la industria local, eliminando 2 intermediarios en la
cadena del plátano y la hortaliza. Meta: comercializar el 20% de la
cosecha de tomate 2026 por esta vía.
- Responsable: MINAG
/ Grupo Empresarial de Comercio.
- Seguro
Pecuario Paramétrico:
- Acción: Vincular
un crédito blando (BANDEC) a un seguro indexado por sequía para
productores de leche, garantizando pago por pérdida de pastos.
- Responsable: BANDEC
/ MINAG.
Eje de Políticas y Gobernanza (Prioridad: Alta)
- Simplificación
para la Importación de Insumos:
- Acción: Crear
una ventanilla única para que las CCS puedan importar directamente
piensos y medicamentos veterinarios, sin pasar por empresas estatales
intermediarias. Plazo: 6 meses.
- Responsable: MINCEX
/ MINAG.
- Entregar las Tierras no productivas acorde del Censo de Tierras:
- Acción: Realizar
un catastro actualizado de las tierras ociosas (917,300 ha) y establecer
un impuesto progresivo a la no producción para incentivar su entrega en
usufructo a jóvenes. Plazo: 18 meses.
- Responsable: MINAG
/ ONAT.
Eje de Sostenibilidad y Adaptación (Prioridad: Media)
- Pago
por Servicios Ambientales:
- Acción: Incentivar
con un pago directo (por ha/año) a los campesinos que mantengan árboles
en sistemas silvopastoriles o plantaciones forestales (actualmente en
caída: 8,200 ha plantadas en 2024).
- Responsable: MINAG
/ CITMA.
6. Resumen :
El año 2024 no fue un año de sequía extrema, sino un año
de crisis de manejo y desabastecimiento de insumos. La recuperación
es posible si se focalizan los recursos en núcleos genéticos, se liberaliza la
importación de insumos para cooperativas y se aprovecha el potencial de los
embalses para la acuicultura. La prioridad debe ser salvar el hato ganadero
remanente y detener la sangría de divisas por importación de alimentos que
podrían producirse localmente.
Lo anterior es con la información publica disponible de la ONEI 2024, en los Consejo de Ministros del 2025 se reiteraron los incumplimientos de los planes de alimentos, lo que indica que la situación descrita empeoró en los resultados el año pasado, pero estos se veran en Febrero 2027.
En la situación actual del país, con el bloqueo para importar Combustible de facto por parte de EEUU, ¿Cuánto durará esta situación que incide en toda la vida económica y social? Ejemplos: con la salida temporal del Turismo Canadiense al suspenderse los vuelos de Air Canadá en plena temporada alta, algo muy raro porque variantes pudieron buscarse, y el cierre temporal de la Sherrit Níquel igualmente canadiense por falta de combustible, más la suspensión en algunos países de las misiones médicas por presiones de EEUU, se están atacando más, las fuentes principales de ingresos en divisas del país. Se pretende la autofagia y que el país colapse,
Hay que revisar los resultados diariamente, las medidas adoptadas por Cuba como respuesta al anuncio inhumano y fascista del gobierno de EEUU, y corregir y ampliar lo que no está dando resultado inmediato, e implementar de modo expedito, todas las leyes que la burocracia demora y sigue demorando, y que pueden destrabar las limitantes para producir en toda la economía. Porque ahora si estamos entrando en un periodo de economía de guerra, de autarquía, y hay que antiparse a los escenarios posibles.
Hay mucho en juego, y el peligro es grande. Y la solución está en lo que seamos capaces de hacer a lo interno por nosotros mismos, la solidaridad es complementaria y puede llegar a impedirse por nuestro enemigo, llegado el caso de no tener los resultados que espera.
