Por Jorge Gómez Barata
Retorica aparte, a diferencia de
Europa donde se avanzó más, las américas no están maduras para la integración
económica lo cual requiere rangos de estabilidad y cohesión política regional,
todavía distantes. No obstante, el mayor obstáculo para los avances en esa materia
es no poder contar con Estados Unidos y Canadá que son las mayores economías de
la región.
El único intento en ese sentido fue el
Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA) presentado por Estados Unidos
en la Primera Cumbre de las Américas en 1994 cuya declaración aprobada por los
34 mandatarios presentes estableció: “…Decidimos
iniciar de inmediato el establecimiento del “Área de Libre Comercio de las Américas”
… Asimismo, resolvemos concluir las negociaciones del “Área de Libre Comercio
de las Américas" a más tardar en el año 2005…”
El cálculo falló, pues entre 1994 y
2005 en América Latina se produjo una mutación política que cambió la
correlación de fuerzas. En 2003 fueron electos presidentes Luis Inacio Lula da
Silva y Néstor Kirchner quienes, respaldados por algunos países caribeños, se
sumaron a Hugo Chávez que lo era desde 1999 y, en la Cumbre de Mar del Plata en
2005, encabezaron la lucha contra el ALCA y abortaron la idea.
Al margen de las razones que tuvieron
los países latinoamericanos para rechazar el acuerdo de libre comercio global,
el hecho evidencia que la región no estaba ni lo está hoy lista para cambios económicos
de semejante calado. De hecho, aspiraciones mucho más modestas como el
MERCOSUR, la Comunidad Andina de Naciones, el Sistema de Integración
Centroamericana (SICA), UNASUR (De la cual se han separado seis países) y la
Alianza Bolivariana de Nuestra América (ALBA) de la que Ecuador se dio baja,
están lejos de ser empeños integracionistas consolidados.
De cara a estas realidades signadas
por enormes asimetrías, la imposibilidad de sumar a las grandes economías
hemisféricas, la inestabilidad y la falta de cohesión y voluntad política que,
por ahora, impiden la integración latinoamericana, es preciso que los
diferentes gobiernos se concentren en la búsqueda de soluciones nacionales y en
el perfeccionamiento de los procesos políticos locales.
La volubilidad e inestabilidad
política latinoamericana es resultado de la debilidad y el subdesarrollo de las
instituciones civiles que impiden la consolidación de los proyectos de
desarrollo. Aunque puede haber excepciones, como la de Bolivia, en general el
crecimiento económico nacional depende más del sector privado y de la inversión
extranjera que de las políticas estatales y prácticamente para nada de las
asistencias foráneas para el desarrollo.
Entre tanto, mientras la integración
no llega, es preciso apostar por las soluciones nacionales, lo cual es
responsabilidad de cada país y sus respectivos gobiernos. No obstante, es bueno
advertir que el difícil y prolongado camino al desarrollo pasa por la
consolidación institucional, en primer lugar, por la democratización, sin la
cual el crecimiento económico es difícil y el desarrollo imposible.
En el mundo de hoy, ningún sistema
social y ningún modelo político es atractivo para las masas, especialmente para
la juventud ilustrada y para los emprendedores que la democracia cuando es real
y adecuadamente conducida. Las masas
chilenas, engañadas por la democratización cooptada por el pinochetismo, no
claman por el retorno del autoritarismo, sino por una genuina apertura la
participación y la inclusión.
En las condiciones del mundo, la
economía y la cultura global, las naciones que aspiran a alcanzar las altas
cumbres, necesariamente deberán disponer de instituciones firmemente
establecidas, legitimadas y respaldadas por el pueblo.
El punto de partida para lograrlo son sociedades
abiertas, plurales, inclusivas y obviamente democráticas. El principio rector
es que los países tienen gobiernos y no al revés. La creencia de que los
pueblos y la sociedad civil pueden conformarse con mínimos de libertad para que
sus gobernantes tengan mucha y de que puede haber sucedáneos o atajos es
profundamente errónea. Allá nos vemos.
04/11/ 2019
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