¿COMO SALIR DE NUESTRO CORRALITO FINANCIERO? ALGUNAS IDEAS.

Por Joaquín Benavides Rodríguez*

¿Tenemos un corralito financiero? Yo pienso que sí. No es exactamente igual al que se hizo celebre en  Argentina, por ejemplo. Pero la cuestión es que la moneda nacional no puede ser cambiada por divisas a una tasa oficial; el dólar está encerrado y no tiene salida legal,  que al mismo tiempo el mercado informal en dólares se está capitalizando fuertemente en moneda nacional. Ya no se acepta en el mercado real cubano, el que se negocia en la calle,  que con 24 CUP se pueda comprar algo cuyo precio equivalga a un dólar. Lo más común es que el precio sea 60 CUP, y quizás más.

Desde el 21 de septiembre, todas las formas productivas aprobadas, estatales, cooperativas, privadas y  TPCP, han comenzado  a operar en iguales condiciones. Eso significa que si por ejemplo una de las empresas del níquel requiere importar un insumo para su producción, y decidiera adquirirlo con los fondos que tiene en su cuenta bancaria, en moneda nacional CUP, no le sería posible comprar dólares al banco a la tasa de 24 CUP por dólar y transferirle al proveedor. El Banco tiene una tasa oficial, pero no es real. No les sirve a las empresas para comprar dólares para sus importaciones.

 Pongamos otro ejemplo, el de una Pyme, pequeña o mediana que se dedique a producir carne de puerco a partir de producirla en una instalación que ha construido en el área agrícola en usufructo que explota. Tiene varios miles de dólares depositados en una tarjeta de FINSIME para importar pienso a través de una importadora y así suplementar la alimentación de sus puercos y desarrollar el negocio porcino. Cuando logra producir en 180 días animales de 120 kilogramos de peso, y los vende en el mercado a buen precio, se encuentra ante el problema de que no puede seguir importando pienso en dólares, por dos razones, por no poder incorporar más dólares a su tarjeta FINSIME y a pesar de haber vendido su carne a buen precio en el mercado, solo puede obtener dólares en el mercado informal. Y esos dólares, a pesar de que los compra más caro, no le es posible incorporarlos a su tarjeta para poder importar.

Una situación similar se presentara con las Cooperativas no agropecuarias y los TPCP. 

Sin hablar de la situación que comienza a manifestarse en las transferencias bancarias hacia el exterior de empresas extranjeras representadas en el país, a las que las empresas cubanas les pagan en dólares, pero que entonces se dificulta transferir ese dinero hacia el exterior. Circunstancia peligrosa que puede poner en riesgo el reabastecimiento a tiempo de las tiendas en dólares y mercados mayoristas para las Pymes y cooperativas. 

Es evidente que el dólar está encerrado en un corralito. No por culpa del gobierno de Cuba sino del Bloqueo financiero de Estados Unidos.

Pero ese Bloqueo hay que burlarlo. No es imposible burlarlo. La responsabilidad de estudiar todas las posibilidades y variantes, tomar en cuenta  todas las experiencias de cómo se resolvió en los años 90, organizar la tarea con la participación de todas las instituciones y empresas que deben contribuir a su consecución, lograr la aprobación del Gobierno y ejecutarla, es del Banco Central. Si es la Secretaria del Tesoro del Gobierno de Estados Unidos quien organiza, ejecuta y controla el  ataque y agresión financiera contra Cuba, debe ser el Banco Central de nuestro País quien debería encargarse de contrarrestarlo, burlarlo y crear las condiciones financieras para vencerlo. Esa debería ser su tarea principal.

 Algunas ideas que podrían ser tomadas en cuenta.

1.      Apertura al capital bancario internacional, no norteamericano. Sucursales de Bancos europeos, rusos, chinos, iraníes, turcos, árabes. Ofrecerles las máximas posibilidades, dentro de lo que permite la Ley Bancaria cubana, cuidando de no poner en peligro la soberanía del país.

2.      Autorizar y gestionar que inversionistas financieros extranjeros puedan establecer instituciones financieras no bancarias para que financien principalmente a las MiPymes, las Cooperativas no agropecuarias y las Cooperativas agropecuarias.

3.      Autorizar que los grandes grupos empresariales cubanos, en los cuales recae la responsabilidad de las principales exportaciones, tales como AZCUBA, el Níquel, BioCubaFarma, el Turismo,  puedan constituir Instituciones Financieras no bancarias, con facultades de intermediación y de ofrecer garantías para la obtención de créditos comerciales y también para inversiones.

4.      A partir del 15 de noviembre en que comienza la actividad turística, el Banco debe garantizar una tasa de cambio oficial que compita con la del mercado informal. Las CADECA tanto en los aeropuertos como en los hoteles, deben ofrecer una tasa de cambio a los turistas y demás visitantes extranjeros que favorezca que estos prefieran realizar el cambio ahí y no en la calle. El Banco tendría que verlo como una inversión. ¿Cuánto tendría que invertir en la diferencia entre la tasa de 24 y la del mercado informal, para lograr que el grueso de la divisa  que entra al país por turistas y demás visitantes entrara directamente en el circuito bancario? La rentabilidad de esa inversión para el país en términos no solo financieros sería muy alta.

5.      Asimismo en algún momento las remesas irán entrando al País por las más diversas vías. La aprobación de las Pymes privadas será un factor de incremento de las remesas. Que las remesas entren por la vía de FINSIME u otra bancaria donde se obligue a introducir el dinero en tarjetas para comprar en tiendas en dólares, no es muy popular. No permite utilizar ese dinero en otro gasto. Hay quien necesita por ejemplo comprar materiales de construcción para reparar o construir una casa. Y eso no se resuelve en las tiendas en dólares. Con el inicio de los vuelos las remesas van a entrar por las más diversas e imaginativas vías. Y esas divisas mientras se mantenga una tasa que no compita con la informal, van  a parar al mercado informal. A la larga una parte de ellas irán a parar a las tiendas, pero por la vía de la especulación. El especulador ira capitalizando CUP y el Banco demorara mucho en poder operar con esos dólares, lo que a su vez, mientras tanto,  introduce muchas distorsiones en el mercado de bienes. Se hace evidente la necesidad de que CADECA compita con el mercado informal y que logre establecer una tasa oficial, que aunque oscile, según ese mercado, mantenga la hegemonía del cambio, compitiendo y no imponiendo. Además de que sería lo legal, también sería más fácil para todos cambiar en las CADECA. El efecto en la economía sería muy importante. Y fortalecería la moneda nacional, el CUP.

6.      Gestionar activamente que por lo menos uno de los bancos comerciales cubanos pueda establecerse o abrir sucursal en alguno de los países amigos que operen euros, rublos, yuan, u otra moneda distinta al dólar. Durante muchos años el país pudo contar con un banco en Londres, el HAVINT, que ignoro si aún sigue operando, pero que resulto muy útil para burlar el bloqueo a empresas de capital cubano, en su actividad comercial y de servicios. La política equivocada, en mi opinión, después del 2002, de ir a la desactivación de aquellos esquemas comerciales y financieros con una cobertura edificada a través de años  dejo a la economía externa del País bastante desprotegida.  Reconstruirlos debería ser una tarea prioritaria. Los cambios que se han producido en la economía internacional y la emergencia de importantes países amigos, seguramente podrán facilitarlo.

7.      El Ministerio de Comercio exterior debería intentar reconstruir un esquema empresarial externo como el que logro que funcionara en la década de los 90 y en los primeros 5 años del 2000. La Corporación Panamericana llego a constituir una eficaz herramienta para burlar el bloqueo tanto comercial como financiero. Una organización similar, actuando en condiciones internacionales y también nacionales muy diferentes a aquellas, podría convertirse en un instrumento facilitador tanto para las exportaciones como de las importaciones de empresas estatales, privadas y cooperativas. Podría convertirse, bien administrada, sin que la burocracia pueda interferir, como una Sociedad anónima, en una poderosa organización comercializadora internacional y financiera. Estoy convencido que sería capaz de burlar el bloqueo comercial y financiero. Pero como diría el apóstol, en silencio tendría que ser.

El Presidente Díaz Canel, con mucha razón ha venido insistiendo en incorporarle innovación y ponerle ciencia a todos los procesos. La innovación no debe aplicarse solo a los procesos tecnológicos. El principal enemigo de nuestro avance es el bloqueo financiero y comercial del gobierno de los Estados unidos. Como sabe que nos hace daño y que impide nuestro desarrollo, nuestro enemigo de 60 años, que lo que desea es destruir la Revolución y la rendición de su Gobierno, no lo va a suprimir solo porque se lo exija la comunidad internacional. Hay que seguir denunciándolo, pero lo más importante es lograr burlarlo y derrotarlo. Las ideas que exponemos, son innovadoras. No están escritas en ningún texto. Salen de la experiencia y el conocimiento de cómo se ha luchado durante más de medio siglo, contra ese bloqueo, en especial el financiero. Si el País no es capaz de enfrentarlo y vencer en este campo, a la larga paraliza la economía, como ya lo viene haciendo. El enemigo tiene puestas sus esperanzas en que no podremos lograrlo. Pero si se puede, si no se pierde más tiempo. Si algo es estratégico y urgente seria cambiar la forma en que la banca está conduciendo todo lo relacionado con  las divisas internacionales. A eso sí sería necesario ponerle ciencia. Cuba, todo el mundo lo conoce, es una economía muy abierta.  Ello la obliga objetivamente a tener que importar para poder exportar, y también para poder producir con calidad para el mercado interno. Eso lo conoce el enemigo desde hace 60 años. En eso se basó Mallory para diseñar el bloqueo. Y no lo vamos a derrotar protestando, sino combatiéndolo inteligentemente, innovando como posiblemente nadie lo haya logrado hacer. Pero hay que hacerlo sin más demora. El tiempo es una variable crítica. Se nos acaba.

 30/09/2021

*Joaquín Benavides Rodríguez.   Ocupó el cargo de Jefe del Departamento económico del Comité Central (1977- 1980). El de Ministro- Presidente del Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social de Cuba (1980-1986). Fue Ministro de Gobierno y Presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Dirección de la Economía (1986-1991). Entre 1991 y 2003 ocupó el cargo de Viceministro de Economía del Ministerio de Transporte