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jueves, 27 de julio de 2023

La necesaria destrucción creativa del modelo agrícola cubano

No se avanza hacia el futuro repitiendo esquemas fallidos y esperando que den un resultado diferente.

por  Dr.C Juan Triana Cordoví
julio 26, 2023
en Contrapesos


Foto: Kaloian.


Los cambios trascendentales que experimentó Cuba a partir de 1959 comenzaron por la agricultura. Dos reformas agrarias profundas que de una parte significaron la expropiación de grandes extensiones de tierras a nacionales y extranjeros y la creación de más de 120 mil propietarios privados agropecuarios parecían ser el empujón necesario para un proceso en el que un mercado interno creciente sirviera como uno de los motores impulsores al nuevo proyecto de desarrollo económico y social. Con todo ello se podría reducir la dependencia alimentaria así como la genética poli importadora que nos ha acompañado casi desde que Colón descubriera esta isla. Pero no fue así.

Es cierto que hoy la escasez de recursos se ha convertido en una de los pesos más poderosos que tira hacia abajo al sector en su conjunto, pero también lo es que en los tiempos en que los recursos (personas, petróleo, fertilizantes, herbicidas, pesticidas, maquinaria agrícola, alimento animal, institutos de investigaciones, científicos y técnicos agropecuarios) eran relativamente abundantes y relativamente poco costosos, tampoco el sector agropecuario cubano alcanzó los rendimientos que esa dotación de recursos hubiera permitido. Siempre estuvo lejos de su frontera de productividad y todavía menos logró satisfacer las crecientes necesidades de alimentos de nuestra población, ni la demanda, ni la demanda efectiva.

El sector agropecuario sigue siendo el que emplea de forma directa mayor cantidad de personas en Cuba. Es también el que probablemente consigue menor productividad y quizás haya sido el primero en enfrentar ese fenómeno de vaciamiento, emigración y envejecimiento de la fuerza de trabajo que hoy padecen todos los sectores de la economía nacional, desde la educación y la salud, hasta el turismo, otrora “atractor” de fuerza de trabajo calificada.

Es también uno de los sectores productores de bienes y aportador directo a la oferta de productos de primera necesidad. Pero a la vez es uno de los que menos inversión ha recibido en los últimos cinco años (5,1 %). Mientras, el inmobiliario, generador de alta demanda de bienes cuya satisfacción sólo puede lograrse mediante la importación —debido a la debilidad de nuestro sector productor de bienes— recibía en ese mismo período el (48 %) de toda la inversión del país.


Esos cinco años que van del 2017 al 2021, no son cualquier período de la vida de nuestro país. Para el 2017 era ya realidad un cambio radical en la relación con Estados Unidos, que se concretó en el 2018 con las medidas de la administración Trump a lo que habría que sumar la pandemia de Covid-19 y su demanda de crecientes recursos para reducir el impacto de la misma.

Ahora, y en parte como resultado de esas decisiones de inversión, tenemos casi 20 mil habitaciones 4 y 5 estrellas más, una ocupación lineal que no sobrepasa el 25 % y una falta de suministros —alimentos en primer lugar— que hace todavía más difícil la recuperación del sector turístico.


Foto: Néster Núñez.

Algunos datos pueden ayudarnos a comprender el problema. Suponiendo que de toda esa inversión inmobiliaria el 30 % sea en divisas, tendríamos entonces que en ese período se habrían invertido 10 344, 8 millones dólares en hoteles. En ese mismo período el valor de las importaciones de herbicidas se redujo desde los 39,9 millones de dólares en el 2018 hasta los 7,9 millones en el 2021, lo que a su vez significó una reducción en la disponibilidad de este insumo del 84 %. Para el mismo período, el valor de las importaciones de insecticidas y fungicidas se redujeron desde los 22,5 millones hasta los 13,8 millones (39 %) disminuyendo la disponibilidad del producto en un 56 %.

Hoy importamos el 100 % de la canasta básica, porque sin pesticidas y herbicidas es muy difícil alcanzar los volúmenes de producción necesarios para abastecer, al menos en parte, esa canasta, aunque sembremos todas las macetas de los balcones de Centro Habana de frijoles. En economía le llamamos “costo de oportunidad” y hoy el pueblo entero lo paga.

El valor de la importación de maíz sin moler, para ese mismo período, se redujo en un 16 % (de 193,8 millones a 164,3 millones) y la disponibilidad del producto disminuyó desde las 812,3 toneladas hasta la 509,4 toneladas (un 37,3 %).

Mantener el mismo valor de la importación de pienso animal significaba destinar unos 145 millones de dólares en los tres años que van del 2019 al 2021. Esos 145 millones de dólares es mucho menos que el 2 % de aquellos otros 10 mil millones que suponemos se destinaron a la construcción de hoteles. Ocurre parecido en el caso de los preparados para alimento animal. Con 125 millones se hubiera podido mantener un volumen de productos cercano a las 128,2 toneladas del año 2018. (Todos los datos proceden del Anuario Estadístico de Cuba 2021, edición 2022. Tablas 8.12 y 12.6.)


Foto: Néster Núñez.

Destinando el 10 % de aquellos 10 mil millones que hemos supuesto es el componente en divisa de toda la inversión hecha del 2017 al 2021 en el “sector inmobiliario”, a la compra de insumos para asegurar algunos productos estratégicos, prácticamente se alcanzaba a sostener un volumen de insumos críticos parecido al del 2018.

Hoy, por falta de alimentos, la reducción de la producción de cerdos, huevos, leche pone en una situación crítica a cada familia, abre las puertas a la especulación y a la subida de precios que alimenta la inflación y deja un espacio abierto a la importación de esos productos finales de primera necesidad, casi única manera de incrementar la oferta. Podremos abrir agujeros en nuestros patios, o en las salas de las casas, o comprar piscinas plásticas para criar tilapias, lo cual puede ser una opción de emergencia, pero sin alimento animal no podremos producir masivamente la proteína que nuestra población necesita.

Por cierto quizás nos sorprenda, pero cuando se tomaron esas decisiones de inversión, LAS MIPYMES AÚN NO HABÍAN NACIDO.

Pero es verdad que no basta con invertir mucho en un sector como el agropecuario en Cuba que por un poco más de seis décadas ha demostrado que no solo padece por la falta de recursos.

Es probable que en ningún país de este planeta haya tantas personas como en Cuba dedicadas a intentar que el sector agropecuario tenga resultados. No creo que exista otros país en el que se le dediquen más horas, más medidas, más controles, más visitas de diferentes niveles y organizaciones, más cursos de capacitación y formación, probablemente más proyectos internacionales, más eventos científicos, más metros cuadrados de oficinas, más kilowatts/horas, más litros de combustible, más autos, yipetas y otros tipos de transporte que en el sector agropecuario cubano.

 

Foto: Kaloian.

Cualquier indicador de relación que se quiera implementar, por ejemplo: horas de reuniones/producción total de productos agropecuarios; cantidad de visitas de control/rendimiento por hectárea; cantidad de medidas/incremento de la producción, permitiría comprobar que las acciones burocráticas no tienen un impacto decisivo en los resultados del sector o, incluso, que su impacto es en ocasiones negativo.

Esa idea repetida varias veces en la reciente sesión ordinaria de la Asamblea Nacional sobre la necesidad de revolucionar el sector agropecuario, pasa por la necesidad de promover un profundo proceso de destrucción creativa que permita salir de organizaciones y estructuras que por décadas han demostrado que no dan resultado.

Hay que darle el lugar que le corresponde al campesino; resolver definitivamente el problema de la tierra; introducir y regular adecuadamente la competencia; reducir a las empresas agropecuarias estatales y mantener solo a las que demuestren su capacidad para competir.

Hay que entender que las cadenas productivas requieren de cierres exitosos que las hagan sostenibles. Es imprescindible crear los incentivos necesarios; terminar de crear de una vez un verdadero Banco de Fomento Agropecuario; abrir el sector a la inversión privada nacional y extranjera y otras muchas propuestas con las cuales se han llenado decenas de páginas y que han sido demoradas una y otra vez a pesar de que hoy es la subida sostenida del precio de los alimentos uno de las principales factores en el incremento de la inflación.

No se avanza hacia el futuro repitiendo esquemas fallidos y esperando que den un resultado diferente.

Miremos los hechos: ahí está nuestra industria azucarera, que este año ha alcanzado a producir poco más de 350 mil toneladas de azúcar, casi lo mismo que se produjo allá por 1850. Solo que en aquel siglo, esa producción se logró sin un enorme edificio en la calle 23 del Vedado, sin fábricas “modernas”, sin ferrocarril, sin una dotación de camiones, combinadas cañeras, tractores, sin máquinas de riego fregat, y sin ingenieros y técnicos azucareros y varios institutos de investigaciones, y sin noventa y tres medidas y un enorme aparato burocrático para supuestamente controlar su ejecución. También en los mercados el azúcar está cara, pero tampoco las mipymes han tenido que ver en los resultados productivos del que fuera el sector agroindustrial más poderoso del país.

Por lo general, se recoge lo que se siembra y se atiende adecuadamente. Estamos cosechando lo que lo que las decisiones económicas han “sembrado” en Cuba desde hace unos años.

5 comentarios:

  1. Muy de acuerdo con Triana y expandible a los demás ministerios y gobierno en todos los niveles.

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  2. Eso ya lo dijo Maquiavelo. No esperes resultados distintos mientras esté al frente de Cuba quién destruyó la industria azucarera.

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  3. Conozco a Triana.
    Es un buen cubano con ganas de ver a cuba avanzar.De acuerdo una vez mas con sus analisis y prpuestas.
    Insisto en el tems desequilibrio financiero que requiere de decisiones audaces pues mientras no entre ni se ponga mas dinwro a la economia no hay quien levante el muerto.
    Ah y las mipymes no tienen la culpa de ese desequilibrio propiciador de deficit presupuestarios e inflacion.
    Felicidades a Triana por no cansarse debrindsr razonamientos claros sencillos que deben alumbrar el camino a la resurreccion economica sobre todo la agropecuaria.

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  4. Sobre los problemas de la producción de alimentos no se han dado respuesta por los organismos implicados acerca de los resultados concretos de proyectos realizados en el país, que por el tiempo transcurrido debían generar algún resultado, por ejemplo:
    .-2017 Estrategia sectorial PARA LA ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA Y EMPRESARIAL DE PRODUCTOS AGROQUÍMICOS Y MAQUINARIA AGRÍCOLA. La ONUDI respalda los esfuerzos de Cuba en aras de la promoción de alianzas estratégicas y la inversión con el fin de fortalecer sus capacidades y competitividad industriales en sectores industriales prioritarios, se financia mediante la contribución voluntaria de la Federación Rusa a través del Fondo para el Desarrollo Industrial de la ONUDI
    2020.- Plan estratégico provisional para Cuba (2020). Programa Mundial para la Producción de Alimentos, En el marco del sistema de las Naciones Unidas, el PMA participa en una actividad conjunta con el Gobierno dirigida a definir las áreas de colaboración para el próximo marco de cooperación sobre la base de las prioridades nacionales, Centrará su atención en incrementar la resiliencia de los sistemas alimentarios locales, de manera que puedan satisfacer mejor la demanda de las redes de protección social, prestando especial atención a prevenir la malnutrición y la inseguridad alimentaria entre los grupos más vulnerables,
    2020 En la preparación del VI período ordinario de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular se planteaba: .- La Habana, 16 dic 2020(ACN) Ante la compleja situación en la producción de alimentos el gobierno cubano se propone invertir en 2021 mil 089 millones de pesos en el desarrollo agropecuario del país, lo que representa un crecimiento de un 43,1 por ciento con relación al estimado del año 2020 y un 76 por ciento con relación al real alcanzado en 2019. Gustavo Rodríguez Rollero, ministro de la Agricultura, dijo que en 2020 se llevaron a cabo 138 inversiones principales, 22 programas productivos con un monto estimado al cierre del año de 761 millones de pesos ejecutados, lo que representa el 85 por ciento del plan.
    .- en el programa arrocero se avanza en la construcción y montaje tecnológico del equipamiento adquirido por el crédito chino, que incluye plantas de tratamiento y clasificación de semillas de arroz, secaderos y molinos de arroz, básculas de pesaje y bases de silos de almacenamiento de 500 y mil toneladas
    .- Para la producción de granos se concluye el montaje tecnológico de las cuatro plantas de secado, beneficio, almacenamiento y empaque de granos, en Las Tunas, Holguín, Granma y Santiago de Cuba, financiada por el proyecto de colaboración PRODECOR, que elevarán la capacidad de procesamiento en 300 toneladas de frijol y maíz por jornada
    .- En los programas ganaderos se priorizan acciones de recuperación de 31 obras de infraestructura, entre ellas mataderos, vaquerías típicas, cebaderos de toros y tranques para agua. Se ejecutan acciones de saneamiento ambiental y la recuperación de 32 naves porcinas y 18 naves avícolas
    .- Se desconoce de los resultados concretos respecto a la cartera de oportunidades con inversión extranjera, pues resulta paradójico que en los momentos más difíciles de la actualidad, se han presentado intereses de Argentina, Chile, México, España con el sector agropecuario del país. Siempre queda la pregunta ¿Por qué no se realizaron esfuerzo en tal sentido desde años anteriores?

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