Trabajo por cuenta propia: Aprueban seis actividades y modifican licencia de operación del transporte

Por: Oscar Figueredo Reinaldo, Edilberto Carmona Tamayo
En este artículo: Cuba, Economía, Gobierno, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Sector no estatal, Sociedad, Trabajo por cuenta propia
6 noviembre 2019

Ilustración: Edilberto Carmona / Cubadebate.

Un nuevo grupo de medidas “para lograr el perfeccionamiento continuo del trabajo por cuenta propia en el país”, fue dado a conocer en esta jornada en la Gaceta Oficial. Las normativas establecen la incorporación de nuevas actividades, la compactación de otras y adecuaciones tributarias. A la vez, se modifica el reglamento sobre la licencia de operación del transporte y se amplía su alcance a toda la nación.

Marta Elena Feitó Cabrera, viceministra primera de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), informó en conferencia de prensa que los cambios para esa forma de gestión responden a las demandas emitidas por la población y los propios trabajadores del sector. “Se espera que contribuya a la simplificación de los trámites, así como a la reducción de los tiempos en que se otorgaban las licencias”.

Entre las políticas aprobadas se encuentran la anuencia de seis nuevas actividades:

• Operador y/o arrendador de equipos para la producción artística
• Agentes de selección de elenco (casting)
• Auxiliar de producción artística

En el caso de estas tres labores, ya se han incorporado 38 personas en seis provincias del país desde su puesta en vigor en septiembre pasado. En el caso de La Habana esta se otorga por el ICAIC y el resto del territorio por las Direcciones Provinciales de cultura, dijo Roy Villanueva Tagle, director general del Instituto Cubano del Arte y la Industria Cinematográficos (ICAIC).

• Traductor e intérprete certificado

Está reconocida por el ESTI —Equipo de Servicios de Traductores e Intérpretes— con un alcance mayor que el establecido para la actividad de traductor de documento.

• Productor vendedor de productos alimenticios

Al decir de Feitó Cabrera, esta especialidad agrupará a aquellas personas dedicadas a la elaboración de embutidos, ahumados y conservas u otros productos similares. Para ello es imprescindible contar con licencia sanitaria.

• Pescador comercial

En este caso, la actividad es el resultado de la promulgación de la nueva Ley de Pesca aprobada en la Asamblea Nacional del Poder Popular y su aplicación comenzará cuando esta entre en vigor.

Al mismo tiempo, se decidió unificar otras actividades o ampliar el alcance de varias.

• Integrar las actividades de artesano-talabartero- productor vendedor de calzado (ARTESANO). Incorporar al vendedor de flores artificiales.
• Incluir la actividad de cerrajería electrónica a la de CERRAJERO.
• Incluir en la actividad de AGUADOR, la venta de hielo
• En el caso de los servicios de chapistería, si el ejercicio de la actividad no está asociado a lo de transportación, no requieren licencia operativa y por tanto, la autorización quedará a cargo de las direcciones de trabajo municipales: Ejemplo: chapistero de lavadoras, refrigeradores, cocinas.
• Se incorpora a la actividad de reparador de equipos mecánicos y de combustión, la de electricista automotor. Esta se ejercía anteriormente a través de la licencia de electricista.
• Se precisa, además, que en el caso de los servicios de decoración, organización de cumpleaños, bodas y otras actividades festivas, se debe solicitar licencia sanitaria, si elabora alimentos asociados a la actividad que oferta.

El nuevo cuerpo legal establece que el facilitador de permuta y compraventa de viviendas podrá contratar hasta dos trabajadores.

Igualmente quedó normado incorporar las vacaciones entre las causas por las que el titular puede designar a un trabajador contratado (el período de tres meses autorizados para la salida al exterior o por vacaciones puede ser interrumpido o no dentro del año natural).

A tenor de la nueva organización del Estado, la Gaceta dio a conocer, además, que se faculta a los Consejos de la Administración Municipal (CAM) a autorizar las actividades de: servicios gastronómicos en restaurantes; servicios de bar y recreación; y arrendador de viviendas y habitaciones cuando se alquilen más de 4 habitaciones o viviendas completas.

Al respecto, la viceministra primera de Trabajo y Seguridad Social dijo que se reducen los trámites y los términos de 90 hasta 30 días.

Los CAM podrán regular los precios y tarifas máximas o fijas, cuando las circunstancias lo aconsejen, siempre teniendo en cuenta las condiciones y características de cada territorio.

Otra de las novedades de la norma es que no tendrán que inscribirse como “trabajador contratado” el cónyuge, los familiares del titular dentro del primer y segundo grado de consanguinidad (hijos, padres y madres, hermanos, nietos y abuelos) y los primeros de afinidad (yerno, nuera, suegro y suegra).

No obstante, según se aclaró en la conferencia de prensa, se excluyen de este caso a los transportistas de carga y pasajeros, si el familiar va a conducir el vehículo, en cuyo caso sí requiere la licencia operativa del transporte.

Precisiones tributarias

“No hay incremento en la carga tributaria para el sector, sino que se producen adecuaciones a las cuotas impositivas mensuales como resultado de la integración de algunas actividades, en tanto se definen cuotas de las nuevas, según su alcance”, afirmó Yahily García Pompa, directora de políticas de ingreso del Ministerio de Finanzas y Precios (MFP).

En este sentido, especificó que las modificaciones se aplican a las labores que se agrupan en la actividad de artesano y la de vendedor de flores artificiales.

“Los productores-vendedores de calzado que se incorporen a la actividad de artesano, mantienen las cuotas que tenían fijadas a la entrada en vigor de la norma, y las nuevas inscripciones asumen la cuota de la actividad de artesano. Entre tanto, las personas que se dedican a la actividad de talabartero y vendedor de flores artificiales, cuyas cuotas sean inferior a los pagos que establece la nueva norma para la actividad de artesano, mantendrán las mismas cuotas hasta que sean reevaluadas por los Consejos de la Administración correspondientes”.

La directora de políticas de ingreso del MFP explicó, además que a la nueva actividad de productor vendedor de alimentos se le aplica un régimen general de tributación con un 60% de gastos deducibles. “Se establecen las cuotas mínimas de mil pesos para La Habana y 700 pesos para el resto del país”, aclaró.

Por su parte, el electricista automotriz quedará bajo el régimen general de tributación, con un 35% de los gastos deducibles y cuotas mensuales de 100 pesos para La Habana y 60 para el resto del país. En el caso de tener cuotas superiores a la entrada en vigor de la norma, continuarán pagando la anterior.

“A la nueva figura de traductores e intérpretes certificados por cuenta propia, se le aplica el sistema simplificado de tributación, con cuotas de 200 pesos para la capital y 150 al resto de la nación”, añadió García Pompa.

Otra de las noticias de la presente norma es el tratamiento de precios por la venta a los TCP de los excedentes de las producciones y los sobrecumplimientos del encargo estatal o la inejecución de las entidades que tienen plan. Estos se realizarán de acuerdo al “método de gasto o correlación, eliminando el subsidio en los casos que correspondan. Lo anterior excluye a las producciones de acopio”, acotó Yahily.

Modifican normativas para las licencias de operación del transporte

A partir de los resultados del experimento con porteadores privados en La Habana, el Ministerio del Transporte (Mitrans) anunció una serie de modificaciones a los principios que sustentaban dicha prueba.

Según apuntó Marta Oramas Rivero, viceministra primera del Mitrans, las nuevas normas responden a las demandas de la población y de los transportistas, y pretenden “hacer corresponder los intereses del pueblo, los porteadores privados y el gobierno en cuanto a la prestación de servicios, el precio, la adquisición y consumo de combustible”.

Entre las medidas se propone unificar en una sola licencia, denominada regular, las actuales modalidades de libre y ruta; entre tanto se mantiene la modalidad de alto confort o clásico, vinculado a la empresa TaxisCuba.

Igualmente se establece mantener en La Habana, y extender al resto del país, la obligatoriedad del uso de tarjeta magnética para la adquisición de combustibles por los porteadores privados que brindan servicios en medios automotores.

“Es importante aclarar que se establecen precios diferenciados en CUP para la venta de combustibles para los porteadores privados, con excepción de los vinculados a la empresa TaxisCuba”, detalló Oramas.

Tipo	UM	Precio
Gasolina Especial B-94	litro	15.00
Gasolina Regular B-90	litro	10.00
Gasolina Motor B-83	litro	8.00
Diésel regular	litro	8.00

Sobre el propio tema, las nuevas regulaciones instituyen un consumo mínimo y máximo mensual en función del tipo de vehículo, capacidad de transportación del medio y la actividad a realizar.

“Las entidades que otorgan las licencias quedan responsabilizadas con el control mensual del combustible mínimo y máximo de cada transportista”, acotó la viceministra.

En conferencia de prensa se precisó que los precios de los servicios de transportación los establecerán los propios transportistas, siempre teniendo en cuenta los importes máximos aprobados por los Consejos de la Administración.

Un grupo multidisciplinario municipal aprobará las licencias con extensión nacional, en dependencia de las necesidades del territorio y las condiciones para su ejecución de forma ordenada.

Oramas Rivero explicó que, desde este momento, para obtener o renovar una licencia de operación del transporte, se debe poseer una cuenta bancaria fiscal para realizar las transacciones y los cobros, a la vez que es necesario un contrato con Fincimex para la adquisición del combustible mediante tarjeta magnética.

Por mejores relaciones contractuales

Al valorar el nuevo cuerpo legal, el vicetitular primero del Ministerio de Economía y Planificación (MEP), René Hernández Castellanos, acotó que permitirá avanzar en el perfeccionamiento de este sector, a la vez que da “mayor capacidad de integración e interrelación entre los diferentes actores de la economía”.

Comentó que con estos pasos se eliminarán las trabas que dificultan el encadenamiento productivo entre los diversos entes, y elimina las limitaciones en las relaciones de las empresas con las formas de gestión no estatal. “Siempre empleando cuenta bancarias, solo el efectivo para pagos menores”, puntualizó.

En sus palabras resaltó que las normas jurídicas que hoy se publican ponderan el papel del recurso legal y formal de la contratación económica en sus diferentes modalidades.

Descargue Gaceta Oficial con nuevas regulaciones

Descargue Gaceta Oficial No. 85 Ordinaria de 6 de noviembre de 2019 (PDF 830 KB)

Nuevas normas jurídicas para el trabajo por cuenta propia

La Gaceta Oficial dio a conocer las nuevas medidas aprobadas para continuar perfeccionando el trabajo por cuenta propia. Tienen como objetivo incorporar actividades, compactar y perfeccionar el alcance de algunas y simplificar trámites

Autor: Yenia Silva Correa | internet@granma.cu

5 de noviembre de 2019 22:11:20

Las cifras del empleo no estatal hasta septiembre último se fijan en 617 974 trabajadores por cuenta propia. Foto: José Manuel Correa

Con el propósito de continuar con la actualización del modelo económico y social del país, la Gaceta Oficial dio a conocer las nuevas medidas aprobadas para continuar perfeccionando el trabajo por cuenta propia.

La aprobación de estas disposiciones tiene como antecedente el intercambio realizado a finales de 2018 con trabajadores por cuenta propia, las opiniones y sugerencias de la población y cartas recibidas en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Estas medidas tienen como objetivo –precisó en conferencia de prensa Marta Elena Feitó Cabrera, viceministra primera de Trabajo y Seguridad Social– incorporar nuevas actividades, compactar y perfeccionar el alcance de algunas y simplificar trámites.

A raíz de estas disposiciones se aprueban seis nuevas actividades para el ejercicio del TCP: Operador y/o arrendador de equipamiento para la producción artística, Agente de selección de elenco (casting), y Auxiliar de producción artística –ya comenzó el otorgamiento de las licencias para ejercer estas actividades y la autoridad facultada para concederlas es el Instituto Cubano del Arte e Industria Cinematográficos (Icaic), en el caso de La Habana, y para las demás provincias, la Dirección Provincial de Cultura–.

Se aprueba también la actividad de Traductor e Intérprete Certificado. Al respecto, dijo que quien certifica esta actividad es el Equipo de Servicios de Traductores e Intérpretes (ESTI). Esta nueva modalidad se diferencia del Traductor de documentos, en que el Traductor e Intérprete Certificado puede realizar una mayor gama de servicios.

Queda aprobada, además, la actividad de Productor-vendedor de productos alimenticios, que incluye la elaboración y venta de embutidos, ahumados, conservas y similares. Por último, se establece la actividad de Pescador comercial, modalidad que se comenzará a ejercer a partir de la entrada en vigor de la Ley de Pesca.

UNIFICAR ACTIVIDADES

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en voz de su Viceministra Primera, también anunció la nueva regulación orientada a unificar actividades y modificar el alcance de las que son afines, lo que permitirá ampliar la gama de servicios, que pueden brindarse con la misma autorización.

En lo adelante se integran las actividades de artesano, talabartero, productor –vendedor de calzado, además se incorpora el Vendedor de flores artificiales, práctica actualmente integrada a la de florista. De igual modo, en la actividad de cerrajero se puede ejercer la cerrajería electrónica y en el caso del aguador se permite la venta de hielo.

Para los servicios de chapistería, si el ejercicio de la actividad no está asociado a los auxiliares y conexos del transporte, no requieren Licencia Operativa de Transporte. En estos casos las autorizaciones las otorgan las direcciones municipales de Trabajo.

Se incorpora a la actividad de reparador de equipos mecánicos y de combustión la de electricista automotriz, que se separa de la del electricista. Con esta modificación, la actividad de electricista se reserva para el servicio en inmuebles y es autorizada por las direcciones municipales de Trabajo.

Se introduce una precisión en la actividad de servicio de decoración, organización de cumpleaños, bodas y otras actividades festivas: la solicitud de la licencia sanitaria si se elaboran alimentos asociados al servicio que se oferta.

En el caso del Facilitador de permutas y compraventa de viviendas, se permite que se contraten hasta dos trabajadores.

También trascendió que se faculta a los Consejos de la Administración Municipal para autorizar el ejercicio de las actividades de servicio gastronómico en restaurantes, servicios de bar y recreación, arrendador de viviendas, habitaciones y espacios, cuando se arrienden más de cuatro habitaciones o viviendas completas. Se reduce de 90 a 30 días el término para el otorgamiento de estas autorizaciones. 

Los Consejos de la Administración Municipal quedan facultados para regular los precios y tarifas fijos y máximos, cuando las circunstancias lo aconsejen y tomando en consideración las condiciones y características de cada territorio.

LAS VACACIONES Y EL TRABAJADOR CONTRATADO

A partir de los cambios que entrarán en vigor, se introducen las vacaciones entre las causales por las que el cuentapropista puede designar a un trabajador contratado. También se establece que el periodo de tres meses autorizado para la salida al exterior o por vacaciones puede ser ininterrumpido o no dentro del año natural.

Se reitera que no tienen la obligación de inscribirse en la actividad de trabajador contratado ni el cónyuge, ni los familiares de primer y segundo grado de consanguinidad (hijos, padres, hermanos, nietos y abuelos), ni los parientes de primer grado de afinidad (yerno, nuera, suegros).

Sobre este particular, la Viceministra Primera advirtió que no significa que no puedan ser trabajadores contratados.

Sobre el trabajador contratado, precisó que en el caso de los transportistas de carga y de pasajeros, si el familiar va a conducir el vehículo sí requiere la Licencia Operativa de Transporte.

También se autoriza a los trabajadores por cuenta propia a comercializar sus productos y servicios, tanto a personas naturales como a personas jurídicas cubanas y extranjeras. Esta disposición tiene su respaldo legal en el Decreto Ley 383 de 2019 y en el 384, y en las resoluciones 103 y 104 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Regulaciones

En el intercambio con la prensa, René Hernández Castellanos, viceministro primero de Economía y Planificación, enunció los objetivos de la resolución 236 del Ministerio de Economía y Planificación, la cual establece las regulaciones para las relaciones contractuales entre los trabajadores por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias con las personas jurídicas.

«Estas relaciones contractuales pueden efectuarse en cualquiera de las dos monedas, incluso en combinación de ambas», precisó.

Encaminada a eliminar las trabas que dificultan el encadenamiento productivo de los diferentes actores económicos, dicha resolución –acotó el funcionario–realza el papel que debe desempeñar el contrato como una herramienta económica de relación.

Por su parte, Yahily García Poma, directora general de Ingresos del Ministerio de Finanzas y Precios (MFP), explicó las adecuaciones realizadas en función de la integración de actividades, amparadas en la norma 427 del MFP. «Con estas nuevas medidas no hay incremento de la carga tributaria aprobada para este sector», destacó.

Con las nuevas regulaciones a la actividad de productor-vendedor de productos alimenticios se aplica el Régimen General de Tributación con un 60 % de gastos deducibles. Se establecen cuotas mínimas de mil pesos en moneda nacional (CUP) para La Habana y 700 para el resto del país.

También se conoció que el Ministerio de Transporte anunció modificaciones al Reglamento sobre la Licencia de Operación de Transporte. A partir de nuevas disposiciones, se unifican las licencias en la modalidad de libre y de ruta, y surge una nueva licencia en la modalidad regular. Se mantiene –precisó Marta Oramas, especialista del Mitrans– la modalidad de alto confort o clásico.

Foto: Granma

Algunos errores en la política laboral.

“pero con la mayor sinceridad se pueden

 cometer los más grandes errores”

José Martí

Dr. Sc. Lázaro González Rodríguez

Ing. Yaisel R. Pérez Romero.

El 4 de abril del 2010 el Gral. De Ejercito Raúl Castro Ruz Primer Secretario del Comité Central expresó “la batalla económica constituye hoy, más que nunca, la tarea principal y el centro del trabajo ideológico de los cuadros, porque de ella depende la sostenibilidad y preservación de nuestro sistema social”. Esta orientación tiene que calar en cada uno de los trabajadores, cuestión que en lo común de ellos no está sucediendo por efectos de la metalización que tiene lugar en nuestra sociedad, lo cual lleva a un número no determinado de los trabajadores y cuadros al robo la indisciplina, corrupción, ilegalidades etc.

Señalaremos a nuestro criterio algunos errores cometidos en la política laboral los cuales han incidido poderosamente en la situación que tenemos.

1.    No obstante lo establecido en la Constitución de 1976 los trabajadores no tienen una participación real en el plan técnico económico ni en el presupuesto. En la elaboración de estos dos instrumentos deben de participar en todas las etapas los trabajadores que son en definitiva los que producen o llevan adelante una tarea.

2.    La productividad se ha echado a un lado: su concepto es impreciso, la forma de calcular no es la adecuada, el plan debe contener un listado de las medidas que soportan la productividad, la productividad debe ser despojada de aquellos factores que la tergiversan como es los precios de las materias primas y de ventas.

3.    La escala del 2005-2006 es un verdadero desastre, los incrementos en los grupos más bajos son de 5 pesos o 10 pesos (una libra de pan al mes), con eso no se estimula a nadie. La metodología para determinar la complejidad del trabajo no tiene nada de científica, los contenidos de trabajo en la mayoría de los casos no se corresponden, las normas empleadas son elementales y el plan se ajusta a que los trabajadores ganen más.

4.    Por la resolución 17 de 23 de abril de 2014 del MTSS se hace una experiencia única en el mundo aquellos que no cumplan el plan independientemente de las causas devengan solamente 225 pesos, nos preguntamos ¿se pueden vivir con 225 pesos en Cuba? ¿de dónde salen los 225 pesos? ¿es que se ha hecho un estudio del presupuesto familiar? Por otra parte se establece el sistema de pago a destajo. ¿Con que normas? ¿Las administraciones van a establecerlas arbitrariamente? ¿con que intereses? La resolución 6 de 21 de marzo  de 2016  del MTSS trata de arreglar el problema planteándose que  los que no cumplen devengan el salario escala, nos preguntamos ¿ cómo explicarles al que trabajo nocturnamente, el que tiene  condiciones anormales de trabajo etc. que eso no tiene significación a los efectos del pago?

5.    Los incrementos a los trabajadores del sector presupuestado es totalmente errático. ¿De donde salen los 30 grupos de complejidad? ¿Se estimula a los trabajadores e los grupos inferiores a elevar su calificación donde el incremento es de 20 pesos?

6.    El reglamento al código de trabajo no fue discutido con ningún trabajador donde se definen entre otras cuestiones los salarios de los que son racionalizados, los componentes del sistema salarial, etc.

7.    Si bien se han dictado instrumentos legales para los directores de empresas las facultades y responsabilidades de los trabajadores y sindicatos no están definidas en el cronograma presentado por el Ministro de Justicia.

8.    En la actualidad salvo excepciones muy contadas los directivos y especialistas no conocen sobre la organización del trabajo y los salarios.

9.    Por decisión del MTSS y la comisión para la implementación de los acuerdos del partido se eliminó el Instituto de Investigaciones Científicas del Trabajo ¿si todo se investiga en Cuba porque no al trabajo? ¿vamos a establecer políticas que no tienen una base científica sino practica?

10. La ubicación de los graduados muchas veces no es coherente se sitúan graduados en actividades que no se corresponden con sus perfil, los tutores brillan por su ausencia y os que hacen los cálculos de las necesidades perspectivas no tienen los conocimientos adecuados salvo excepciones.

11. En cuanto a la calificación es necesario tener un técnico medio y uno universitario que atienda los problemas de organización del trabajo y los salarios, así mismo es imprescindible la calificación de los dirigentes a todos los niveles en cuanto a dirección y gestión de empresas. En un curso de tres meses no se puede aceptar que un individuo sale capacitado para dirigir, unido a lo anterior hay que calificar a los trabajadores en cuanto a la organización del trabajo y los salarios.

12. Si todas las organizaciones políticas y de masas eligen con las deficiencias que existen a sus dirigentes ¿Por qué no hacerlo en las organizaciones empresariales y en la actividad presupuestada en todos sus niveles?

13. Dada la anarquía salarial que existe y la fluctuación de los trabajadores en busca de un mayor salario, es atinado realizar una reforma integral, selectiva y paulatina de todo el sistema salarial. Lo cual nos demorara con la participación de los organismos, trabajadores y sindicatos alrededor de 1 año.

La Habana. 31 de octubre de 2019.

Cuba está pagando deuda reestructurada a países occidentales pese a crisis económica: funcionario

Por Nelson Acosta y Marc Frank

LA HABANA, 5 nov (Reuters) - Cuba ha comenzado a pagar un cuarto tramo de la deuda renegociada de 2.600 millones de dólares que tiene con 14 países pese a sus problemas de liquidez, y su principal negociador dijo esta semana que todos los desembolsos se realizarían aunque sea con retraso.

Foto de archivo de una bandera cubana junto a las fotos de Fidel y Raúl Castro, en La Habana. Jul 21, 2018. REUTERS/Stringer

Cuba llegó a un acuerdo en 2015 con los países miembros del Club de París que perdonaron 8.500 millones de dólares de los 11.100 millones de la deuda externa que la isla incumplió hasta 1986, al igual que otros cargos.

La deuda restante se reestructuró hasta 2033 y parte de ese dinero se asignó a fondos para inversiones en Cuba. El Gobierno pagó alrededor de 70 millones de dólares en 2018 y debía desembolsar otros 80 millones antes del 31 de octubre.

“Hasta ahora hemos estado cumpliendo, no sin grandes esfuerzos”, dijo Ricardo Cabrisas durante un recorrido por la Feria Internacional de La Habana. “Cumplimos con el pago en 2015. Lo hicimos en 2016, en el 2017 y en el 2018. Y cumpliremos en el 2019 también”, afirmó el funcionario a Reuters.

Cuba atraviesa una crisis de liquidez debido a la implosión de la economía de su aliado Venezuela y al embargo comercial de casi seis décadas de Estados Unidos, que ha recrudecido desde la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca.

En 2018, algunos de los pagos a los miembros del Club de París se realizaron tras la fecha límite del 31 de octubre, dijeron diplomáticos de seis de los países acreedores, quienes pidieron no ser identificados y agregaron que esperan que esa situación se repitiera este año.

“Ambas partes entienden la importancia de los acuerdos y las dificultades que enfrenta Cuba. Sin embargo, esperamos que paguen”, señaló un diplomático.

Cabrisas había comentado en agosto al grupo informal cubano del Club de París que el endurecimiento de las sanciones de Washington podría dificultar el pago puntual a todos sus miembros.

El grupo está integrado por Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Gran Bretaña, Italia, Japón, Holanda, España, Suecia y Suiza. Los diplomáticos dijeron que hasta ahora Italia y Holanda habían recibido el pago, mientras que otros esperan una notificación luego de que se procesen las transacciones.

El acuerdo entre Cuba y el Club de París se firmó en 2015 cuando mejoraron las relaciones entre Washington y La Habana bajo la presidencia de Barack Obama. Cuba no es miembro del Fondo Monetario Internacional ni del Banco Mundial.

Editado por Javier Leira

Problemas de política económica o mejor de economía política

Por Rafael Alhama Berlamaric

Hasta ahora, y a lo largo de seis décadas no han sido pocos los cambios, o reformas si se quiere, muchas veces exagerados los impactos,  y no pocos, no han llevado al impulso del crecimiento, en condiciones y circunstancias concretas particulares, hasta singulares, y tampoco han llevado a la eficiencia necesaria, y que se mantenga  en el tiempo.Ambos son más que necesarios, El factor común necesario, la consistencia a medio y largo plazo.

Para eso están los planes, programas, estrategias, escenarios. No se puede seguir siendo reflexivo, ni responder o actuar luego de la ocurrencia de los hechos.

En todas partes, para no engañarnos, la necesidad es el beneficio del crecimiento económico para tantas  personas como sea posible y a corto plazo, de inmediato. Por tanto, todo ello implica que una respuesta, solución o acto, tenga en cuenta y calcule el éxito posible, lo cual a su vez requiere del reconocimiento de las limitaciones, clave para el crecimiento y de centrarse en un pequeño número de objetivos alcanzables. Para eso, quizás lo más importante sea el conocimiento acumulado, el conocimiento colectivo.

Las debilidades estructurales, que son tantas, y que se (re)conocen, es imprescindible investigar, actualizar y hacer los cambios necesarios para fortalecerlas a lo alto y largo a todos los niveles, de modo tal que permitan una dinámica diferente con una actuación más que proactiva.

Tanto tiempo habituados a estar a la defensiva, o “a la espera“ que es lo mismo, crea una mentalidad  conservadora, cerrada, y esta no se corresponde a los tiempos de la ofensiva necesaria, donde cada día y hora cuenta. No se puede estar, al mismo tiempo, a la defensiva y a la ofensiva.

La administración estatal, sobre todo en las nuevas condiciones, debe asumir la plena responsabilidad, y no estar sujetos a extrusión o desplazamientos forzados, cuando no hay más remedio, o buscar derivaciones sin elegir la óptima vía, solución o medida. La ciencia económica para resolver un problema particular tiene muchas recetas y la tarea de la economía política es elegir la óptima.

Recordemos  que Economía Política es la ciencia que trata del desarrollo de las relaciones sociales de producción; o todas las actividades  económicas que el hombre realiza con el fin de satisfacer sus necesidades.  Para eso existen las leyes económicas que rigen los procesos de la producción, la distribución, el cambio y el consumo de los bienes materiales en la sociedad humana, en los diversos estadios de su desarrollo.

El objetivo, una vez más, es la vida económica, o actividad económica para algunos, y todos los esfuerzos que se realizan para satisfacer las necesidades de ciertos bienes y servicios de los seres humanos. Las  opciones  son muchas. Los economistas políticos marxistas tienen el objetivo explícito de, primero, criticar y, segundo, transformar a la sociedad. Con el objetivo de describir y de transformar, el papel de la crítica es fundamental.

La EPM, en el plano de la teoría, como otros paradigmas académicos, ha experimentado diferentes  renovaciones,  en el último siglo y medio, neomarxismo o el postmarxismo hasta el marxismo analítico y la economía política crítica; mejor dicho, una visión general del marxismo occidental casi desconocido hasta hace poco, o evitado, o abiertamente rechazado por la academia, partidos y/o políticos del llamado “socialismo real“.

Stephan Resnick y Richard Wolff (2006) han clasificado estas perspectivas, conectadas de alguna manera en la tradición de las ideas de Marx, en las siguientes seis categorías generales.

Las teorías de propiedad enfatizan la distribución desigual de la riqueza y la propiedad de los medios de producción. El conflicto de clases, la explotación y otras dinámicas dentro del sistema capitalista surgen como consecuencia de la distribución de la propiedad.

Las teorías del poder enfatizan el poder y las estructuras de autoridad, así como la posibilidad de que algunas clases (por ejemplo, los capitalistas) movilicen el poder (como la violencia física o el poder institucional ejercido por el estado) para, por ejemplo, obligar y amenazar a los trabajadores a trabajar en condiciones de explotación.

Las teorías de la acumulación enfatizan el implacable impulso de la acumulación interno al capitalismo como la fuerza motriz del mismo y, por tanto, reproduce todas las demás dinámicas y relaciones sociales.

Las teorías de las fuerzas de producción enfatizan las tecnologías productivas como determinantes de la estructura de una sociedad y las relaciones que se forman entre sus integrantes.

Las teorías de la conciencia enfatizan la importancia de la cultura y las ideas compartidas. Un ejemplo destacado es la tradición gramsciana que teoriza sobre la “hegemonía”, donde la dominación de los trabajadores por los capitalistas solo puede mantenerse si los primeros aceptan esta relación de clase, que se justifica sobre la base de ideas y teorías.

Las teorías de la sobredeterminación no privilegian ninguna de las explicaciones antes mencionadas de una manera determinista y se mantiene el énfasis en las relaciones de clase y una postura crítica y emancipadora al teorizar sobre el sistema capitalista.

Pero, y la EPM de la construcción socialísta, ¿dónde está?

¿Dónde está una propuesta con comprensión dinámica de los procesos, sin causación directa y las relaciones lineales, que tenga en cuenta múltiples causas y momentos particupales? 

¿Por qué ha sido tan difícil, o evitado, explicitar y escribir  de los cambios de las sociedades que han intentado algo diferente, sobre la organización económica y social sobre la base de una perspectiva emancipadora para establecer una sociedad más justa que supere el capitalismo?

Y, cuando se han hecho los intentos, incluso propuestas serias, han sido rechazados, no han trascendido, o se han considerado contrarios a dogmas establecidos.

¿Por qué han faltado  análisis integradores de la economía, la sociedad y la política, que no pueden ni deben ser privativos de una disciplina ?

Estos tres campos son estructuras interdependientes que han evolucionado históricamente, y debería ser objetivo primero del análisis de una economía política marxista de la construcción socialista.

Sigue desatendido por  nosotros, y no precisamente que no se haya escrito nada, pero evidentemente no ha sido ni leído, ni aceptado ni asimilado.

El trabajo en el capitalismo produce alienación. Los trabajadores asalariados no dirigen su propio trabajo, a pesar de múltiples opciones técnico-organizativas encontradas, propuestas y desarrolladas desde mediados del siglo XX, esta situación se mantiene, a veces mucho menos evidente, más sofisticado, encubierto con todo tipo de “jugosas zanahorias“, pero en su esencia se mantiene.

¿Es que en el socialismo conocido los trabajadores no son asalariados, o dirigen su propio trabajo como para pensar que han sido superados las dimensiones de la alienación en un mundo cada día más alienado?

Alienación, no sólo referida al trabajo, a la esfera del trabajo, sino alienación social y política, que se puede manifestar de diversas formas en la vida cotidiana.

La estructura de producción (capitalista, en la cual la organización y el tipo de actividad económica están determinados por poseedores de capital), que separa a los trabajadores de las decisiones acerca de cómo poner en uso su energía productiva, cómo apropiarse de los resultados del trabajo, contribuye a una condición psico-sociológica y política en la que los trabajadores están privados del significado de su trabajo y son reducidos a objeto o instrumento del proceso de producción, más o menos socializado.

¿Es que luego de tantas evidencias de desarrollos anteriores, no ha llegado el momento de acercar al trabajador a las decisiones de su trabajo, a la utilización de sus instrumentos de trabajo y a los resultados del trabajo?

El fundamento de todo análisis marxista es la comprensión de la economía, de cómo se reproduce el capital (¿no lo hay en la construcción socialista que conocemos?), de cómo se mantiene la rentabilidad (u otro concepto si se quiere) y de cómo se desarrollan las crisis, ¿está el “socialísmo“ libre de todo esto?

Si Marx predijo que el desarrollo del capitalismo como sistema social se vería interrumpido por grandes crisis,  que se volverían progresivamente más profundas y más amplias hasta que el sistema desapareciera, ¿cómo influye esto en el funcionamiento, crecimiento, y desarrollo de una parte pequeña del sistema mayor?

¿Es que esta interacción no tiene, no tuvo, consecuencias para la(s) sociedades socialistas y su falta de desarrollos creadores? Las evidencias históricas, de las competencias, y luchas de todo tipo indican que sí lo tiene. Entonces, ¿cómo se analiza y proyecta esto en el subsistema “socialismo“  existente en un país asechado y bloqueado económica, comercial y financieramente, como ningún otro,con relación al sistema mayor?

¿Ha sido estudiado y asimilado los desarrollos de otras sociedades en otras condiciones y circunstancias de la “guerra fría“ de la segunda mitad del siglo XX las dificultades de todo tipo, desde económicas, tecnológicas, hasta comerciales y financieras, hasta de formación y culturales? ¿O, ha sido todo explicado de forma mecánica, lineal, dogmática, sin análisis críticos necesarios?

Los problemas de  modelos de gestión, de comprensión, asimilación e intrerración-integración de los mecanísmos de mercado, ha sido una constante desde los años 60 del siglo pasado, y aún antes. Las diferentes propuestas, prácticas y acciones llevaron, o al rechazo de plano, o a aplicaciones parciales, por lo tanto sin cambios necesarios de concepción, o a medidas no sistémicas, que llevaron mas temprano tarde a diferentes formas y grados de desigualdad.

Aquí se cuenta también la implementación de la autogestión obrera, que o se sigue rechazando de plano, con juicios negativos, pero también falsas creencias sobredimensionadas, que es imprescindible conocer que tuvo diferenciación en los diferentes períodos. Y, sobre todo, que no este modelo no tiene agotados ni mucho menos sus posibilidades ni potencialidades de emancipación.

Los diferentes momentos redistributivos tuvieron diferentes grados y diferentes percepciones desde la autogestión. No caben dudas que el fortalecimiento del mercado profundiza las diferencias entre los productores y los que organizan y gestionan la producción, mostrando a las claras las contradicciones del modelo de autogestión y el alcance de la participación obrera en la empresa y en la política. Es así que se habla por distintos autores de una autogestión de “abajo“ y otra de “arriba“. En otras palabras y más llano; falta de procesos socializadores de todo tipo en todo tipo de actividades.

Este conocimiento y análisis crítico de las multicausalidades, deben servir de incentivo para levantar el llamado“bloqueo interno“ que tanto daño hizo en el pasado no tan lejano, y sigue haciendo.

¿Por qué  mantener  por buenas ideas y conceptos erróneos, sobre todo que no dieron resultados prácticos en tiempos y contextos diferentes, pero que también fueron sometidos a análisis críticos, y propuestas que no fueron aceptados, miles de documentos, eventos, muchas veces repetidos los diagnósticos, por tanto sin resultados?

Estructuras, planificación, mercado, salarios, productividad, innovación, inversiones, precios, centralización-descentralización, autonomía empresarial, tecnología, competitividad, calidad de producciones, relaciones estado-ministerios-instituciones-territorio-economía local, incentivos para exportaciones, financiamiento, divisas, nivel de vida, consumo, agricultura, cooperativas, propiedad privada, participación, todos y cada uno de estos problemas lo fueron en su momento, problemas en todos y cada uno de los países del llamado “campo socialista“ en un período de cuatro décadas. ¿Cuáles son las lecciones aprendidas, cuáles los errores asimilados, y las nuevas opciones abiertas?

Con la progresiva apertura en los años 60 hacia el mercado mundial, en mayor o menor medida, en los países socialístas de Europa, fue necesario la devaluación de la moneda, es decir, que se llevara a un nivel más real visto desde la perspectiva mundial del mercado, buscando mayor competitividad, desde los niveles de (sub)desarrollo de cada país; y desde luego, esto implicaba determinadas medidas de racionalización de la fuerza de trabajo.

Todo el tiempo se osciló entre esta variante, y la variante de evaluar las consecuencias políticas potenciales y disminución de la presión, para recomenzar, una vez mas, en el nuevo ciclo de producción sin cambio de idea. Mientras, el estándar de vida se mantenía a niveles anteriores sin avances, o bajaba, produciendo efectos desintegradores a nivel social, visto a la larga.

Las transformaciones de la globalización en los 70, y sobre todo en los 80, agudiza los problemas, así como la disyuntiva de mantenerse en los marcos establecidos, o buscar  nuevas maneras o accesos, tanto a nivel nacional como internacional.

Ya desde el año 1953, las propuestas de Malenkov, que buscaba una mejora de los niveles de vida, marca un giro hacia la inversión de la industria ligera y el comercio de bienes de consumo, lo que fue seguido por casi todos los países del “socialismo real“. En los años 60 llegaron las propuestas de Liberman, que defendía el principio de obtención de benefícios, y del mercado para las economías planificadas, que luego en los 70 derivaba en distintas opciones en diferentes países.

He leído en estos días varios escritos de colegas acerca de las trabas y obstáculos que tienen las empresas estatales. De esto está lleno la bibliografía económica, sociológica, empresarial, desde mediados del siglo pasado, por supuesto, la nuestra también.

Quizás, lo más ilustrativo puede ser en estos momentos, un ejemplo propio, cuando hace más de 3 décadas, investigando y haciendo consultoría en una de nuestras grandes empresas industriales, con miles de trabajadores, no se superaban planes, que eran menos del 10% del valor de los fondos básicos. En esa empresa, se identificaron 9 niveles de decisión dentro de la empresa, desde el obrero de línea hasta el director general, y contaba con un buró de proyectos de cientos de especialistas y técnicos altamente calificados, que debían esperar por un cuño de La Habana.  ¿Para qué seguir enumerando los niveles que estaban fuera y por encima de ella?

Sin entrar en particularidades de cada país, que no es el objetivo, hay que recordar que los años 70, y sobre todo los 80, llevaron a graves problemas económicos, políticos y sociales acumulados, y mencionados arriba. Se redujeron las tasas de crecimiento, aumentó la deuda externa y la economía se hizo más vulnerable. Se sumaba la crisis energética que provoca escasez de comida y de productos manufacturados, y los préstamos adquiridos para paliar la crisis provocaron el aumento de la inflación. 

El sistema se mostró altamente ineficiente, incapaz de producir los bienes necesarios, ni siguiera daba libertad de acción para encontrar el proveedor más barato ni controlar la respuesta del consumidor ya que ambos venían dados por un plan. Tampoco se podían hacer estimaciones de la elasticidad de la demanda producida por el mercado. Los precios de los productos permanecían inertes, sin alterarse por mucho o poco que se produjera determinada mercancía, y sin tener una clara relación con la productividad ni con los precios de otras mercancías .

En condiciones no muy favorables, se plantearon distintas opciones y profundidad de reformas, con vista a  eliminar la normativa económica  existente, la cual  ejercía un efecto limitado en el aumento de los rendimientos. Se pretendía aumentar la competencia en el marco del mercado regulado, asi como modificar el sistema de precios y salarios; crear un régimen de incentivos y también perfeccionar las formas de dirección empresarial. Se le dio un impulso considerable a las iniciativas privadas, que a partir de 1985 se hicieron más extensivas, sobre todo en la esfera de los servicios, alcanzando en algunos casos hasta el tercio del PIB del país.

Aumentó el número de arrendamientos de las propiedades estatales no rentables como cafeterías, restaurantes, bodegas, carnicerías, se elevó el número de los negocios por cuenta propia. Se creaba de esta manera una segunda economía. En algunos lugares, a determinados obreros se les entregaban instalaciones de sus empresas, con el fin de realizar producciones cuya ganancia les pertenecía.

Pero, para desarrollar la economía era necesario antes que nada perfeccionar la economía interna reduciendo los costos, aprovechando mejor las reservas, y sobre todo renovar gradualmente las bases técnico materiales de la economía nacional y elevar el bienestar del pueblo.

El estado en cada caso, reorientó la política salarial y dio más atención a incrementar el abastecimiento de bienes de consumo. El sistema de precios fijos imposibilitaba el cálculo de los costes reales destinado a responder a las necesidades o a adaptarse a la reducción de los recursos, así que se produjo una liberalización desde arriba, con diferentes grados de descentralización, en las decisiones y criterios de mercado.

En cuanto a la agricultura, se producían vaivenes, desde mayoría de granjas privadas, pasando por  cooperativización de diversa índole y casi desaparición de la iniciativa privada.

Los intentos tardíos de alcanzar un nivel competitivo en diversos campos de tecnologías de avanzada, que ya estaban dominando el mundo hacía dos décadas, (como el de los microchips  y la computación), no dieron los resultados esperados, puesto que las sociedades seguían siendo sobredimensionadas y burocratizadas.

El estado de bienestar fue cada vez menos capaz de superar las consecuencias de atomización social. La historia de los hechos ocurridos posteriormente son conocidos.

Hay muy poca investigación, especialmente investigación empírica, sobre el tema de la alienación en los países socialistas. Aunque el socialismo es una de las teorías sociales más ricas y sugerentes, no significa que deba seguir aceptándose como un sistema teórico cerrado. Se deben hacer esfuerzos para ampliar gradualmente sus horizontes. La cuestión que más pesa,  no es que hay que hacer  cambios, sino cómo hacerlos, y ese es el valor de las experiencias pasadas.