Por: Oscar Figueredo Reinaldo,Dinella García Acosta,Lissett Izquierdo Ferrer,Karina Rodríguez Martínez,Ana Álvarez Guerrero,Deny Extremera San Martín,Irene Pérez
Viceprimer ministro cubano y titular de Economía y Planificación (MEP), Alejandro Gil Fernández. Foto: Irene Pérez/ Cubadebate.
La economía cubana proyecta continuar su gradual recuperación en 2022 y espera alcanzar un crecimiento del PIB, a precios constantes, en el entorno del 4%, para lo cual resulta clave el control de la pandemia, informó este martes Alejandro Gil Fernández, vice primer ministro y ministro de Economía y Planificación, a diputados reunidos en el Palacio de Convenciones de La Habana.
Al intervenir en el Octavo Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en su novena legislatura, el ministro expuso el comportamiento estimado de la economía durante 2021 y los planes para 2022.
Según Gil Fernández, con el incremento previsto para el año entrante se logra superar las caídas experimentadas en 2019 y 2020, cifra calculada tras estimar para 2021 un crecimiento aproximado de 2% del PIB.
El ministro recordó que, si bien en el actual año no se alcanzó la meta del 6% de crecimiento del PIB, sí se rompe la tendencia negativa de los dos últimos 24 meses, en un periodo de tensiones por los efectos de la pandemia y el recrudecimiento del bloqueo, “que se mantiene presionando y actuando para cortar las vías de suministro de divisas y recursos que el país demanda”.
A ello se añade el crecimiento de los precios de importación y de los fletes y las afectaciones en las cadenas logísticas de transporte marítimo internacional, que han impedido disponer oportunamente de recursos.
La agricultura y la industria manufacturera son dos de los sectores más afectados durante esta etapa de contracción económica.
Como aspectos negativos en los que resulta necesario concentrar la atención, el ministro de Economía y Planificación mencionó las más de 500 empresas estatales con pérdidas, la dolarización parcial de la economía en las relaciones entre entidades y de estas con el sector no estatal, y las desviaciones del diseño de la Tarea Ordenamiento.
Ciertamente ‒aclaró‒ antes habían menos empresas con pérdidas, pero debido a la antigua tasa de cambio de 1 CUP x 1 USD.
Explicó que el crecimiento esperado para el próximo año está basado en más producción nacional.
“La tarea es crecer sin más importación, aumentando la eficiencia”, dijo, y recalcó que para lograrlo es fundamental el papel de la empresa estatal socialista y la participación de los nuevos actores.
Sobre las prioridades para 2022, anunció que se harán correcciones en cuanto a las relaciones entre el sector estatal y el no estatal, así como en el comercio electrónico.
Inflación: ¿Cómo solucionar el problema?
La inflación en Cuba, informó el ministro, se estima cerrará este año un 10% por encima de lo diseñado (60%) en la Tarea Ordenamiento. Foto: Irene Pérez/ Cubadebate.
Enfrentar la elevada inflación, que hoy “se come la capacidad de compra del salario”,es el principal reto de la economía y hacia este continuará dirigiendo su atención el Gobierno, aseguró Gil Fernández.
Sostuvo que ese fenómeno no tiene su causa en el ordenamiento monetario. Estaría presente, incluso, sin haber tomado esa medida, porque igualmente el país tendría escasez e incremento de precios por déficit productivo.
Ello no quita “que el ordenamiento tiene problemas de diseño y en su implementación, que hemos estado corrigiendo en contacto con los productores y empresas”, reconoció.
El ministro de Economía y Planificación afirmó que “si seguimos esperando el mejor momento, nunca lo hacemos. Hay que ver lo positivo que tiene el ordenamiento, que nos ha permitido ampliar los actores económicos y ponernos en mejores condiciones de comenzar a recuperar la economía de forma gradual”.
Erróneamente, se ha planteado que la inflación en Cuba está al 6 900% (que implica que los precios crecen 70 veces), “una interpretación errada de un ejemplo que se puso en un momento para explicar cuál sería la devaluación del peso cubano si el sector estatal se encadenara con el no estatal a partir de algunos supuestos”.
La inflación en Cuba ‒precisó el ministro‒ se estima que cerrará 2021 con un 10% por encima de lo diseñado (60%) en la Tarea Ordenamiento.
El también vice primer ministro explicó que la inflación es un fenómeno presente en la economía mundial, al que Cuba no está ajena, y que tiene entre sus causas la ralentización de las actividades económicas, lo cual genera una contracción de la oferta.
Además, se ha puesto dinero en circulación sin respaldo productivo. En Cuba, por ejemplo, se destinaron más de 2 000 millones de CUP para proteger a trabajadores interruptos temporalmente ante el cierre de actividades.
A ello se añade el crecimiento exorbitante de los costos de importación.
Según el Gil Fernández, actualmente el país tiene casi 10 000 contenedores de mercancías en distintos puertos, “porque no hay navieras. Otras no quieren trabajar con Cuba por el bloqueo y porque se han incrementado los fletes de los buques”.
Este aumento de los costos, que provoca inflación, es una situación que vive Cuba, como otros países, pero con algunas diferencias.
Gil Fernández se refirió al concepto de inflación: crecimiento generalizado y sostenido de los precios en un periodo determinado. En el caso de Cuba, “ciertamente no sucede así, porque hay precios que no tienen variaciones y son básicos, como el de la electricidad, los combustibles, la canasta familiar normada, la tarifa del agua y la del gas”.
Señaló que la inflación se expresa fundamentalmente en los precios de oferta y demanda, porque hay mucha ilegalidad, reventa y especulación, lo cual es preciso combatir.
Tener más oferta es posible, pero el país priorizó la salud por encima de la economía. Fueron más de 300 millones destinados al enfrentamiento a la covid-19, dijo.
¿Cómo solucionar entonces este problema? El ministro explicó que sería contraproducente seguir subiendo el salario, porque en el corto plazo los precios se “comerían” ese crecimiento salarial.
La vía ‒reiteró‒ es disminuir el déficit presupuestario e incrementar la oferta, no con más importación, sino con más producción, trabajando eficientemente. Y en eso estamos enfocados, para lo cual se aprobaron las mipymes, se amplió el trabajo por cuenta propia y las cooperativas, que generan empleos, bienes y servicios.
Objetivos priorizados para 2022
El ministro de Economía y Planificación mencionó los objetivos priorizados para 2022:
Avanzar, como parte de la reanimación gradual de la economía, en el proceso de estabilización macroeconómica; en la recuperación del papel del peso cubano como centro del sistema financiero y en la racionalidad de los precios de los productos y servicios, priorizando los que resultan más sensibles para la población.
Estabilizar el sistema electroenergético nacional.
Controlar el impacto de las medidas que se implementan para la atención priorizada a personas, hogares y comunidades en situación de vulnerabilidad y asegurar su sostenibilidad.
Dar seguimiento al proceso de descentralización de competencias de los municipios, así como al fortalecimiento de los sistemas productivos locales, los encadenamientos productivos y el desarrollo territorial.
Atender las transformaciones en la empresa estatal socialista, evaluando su impacto en la eficiencia y el incremento de la productividad. En particular, en lo referente a los resultados que se alcanzan en la aplicación de la nueva organización salarial, en el funcionamiento de la micro, pequeña y mediana empresa estatal y la transformación estructural en marcha.
Continuar el seguimiento del perfeccionamiento del comercio interior, combinando las diferentes formas de propiedad y de gestión y la implementación de medidas para el incremento de las ofertas estatales en pesos cubanos.
Garantizar el control de gastos a todos los niveles presupuestarios, potenciando el ahorro y, a su vez, asegurar los ingresos previstos en el presupuesto del Estado.
Asegurar la eficiencia del proceso inversionista.
En cifras, metas de la economía
Exportaciones: 9 494 600 000 dólares, crecen en 851 millones respecto al estimado en 2021.
Se espera recibir 2 500 000 visitantes internacionales.
En los servicios de telecomunicaciones se prevén exportaciones por 803 315 000 dólares, con un incremento del 2% respecto al año 2021.
Níquel: 747 967 000 dólares.
Tabaco: 288 000 000 de dólares, cifra superior al año 2021.
Productos biofarmacéuticos: 274 771 000 dólares, aumentando en 162 000 000 de dólares, debido fundamentalmente a la exportación de vacunas.
Azúcar: 153 130 000 dólares.
Importación de alimentos: 2 198 000 toneladas, cifra inferior al estimado del 2021 en 177 900 toneladas.
“El incremento de los precios proyectado para 2022 disminuye la capacidad de compra del país; por lo que, con un nivel de financiamiento similar que 2021, se importarán unas 200 000 toneladas menos de materias primas y productos”.
Inversiones: 113 676 000 000 de pesos. El 58% de las inversiones se concentra en los sectores priorizados de la economía.
Vivienda: Se planifica la terminación de 37 959 viviendas; 15 689 le corresponden al sector estatal, 8 596 son células básicas habitacionales, y por esfuerzo propio 13 674 viviendas.
Comercio: La circulación mercantil minorista registra un crecimiento del 14.4% respecto al estimado del 2021
Descargue en PDF el informe del cierre de la economía y plan de 2022
Cubadebate comparte el informe del cierre del plan de la economía y el plan para el año 2022.
Informe del cierre de la economía y plan de 2022 (PDF 1.08 Mb)
Diputados realizan amplio intercambio sobre temas económicos
Tras la exposición de los ministros de Economía y Planificación y de Finanzas y Precios sobre las proyecciones para 2022, los diputados realizaron un amplio intercambio en el que plantearon tareas hacia dónde enfocar los esfuerzos y analizaron problemáticas que afectan a la población.
Danhiz Díaz, diputado por el municipio de Marianao, en La Habana, habló sobre la vinculación de los estudiantes universitarios al empleo, teniendo en cuenta que la pandemia ha transformado la dinámica de esos centros educativos y ahora los estudiantes tienen más tiempo para vincularse al trabajo.
A su juicio, se debería poner una mirada sobre este asunto, al resultar una demanda de ese grupo poblacional, “que muchas veces termina trabajando en el sector por cuenta propia, muchas veces de forma ilegal”.
Como ejemplo positivo mencionó a BioCubaFarma, donde hay estudiantes que se han vinculado y recibido ingresos por su trabajo, y llamó a identificar oportunidades similares.
También se refirió a las insuficiencias y las trabas, “que no son producto del ordenamiento ni de la pandemia. Es responsabilidad de los problemas que llevamos tiempo viendo. Hay que avanzar y encontrar las transformaciones para solucionarlo”.
De acuerdo con la ministra de Trabajo y Seguridad Social, Martha Elena Feitó, se han eliminado trabas desde el punto de vista del trabajo, los salarios y la seguridad social, pero esas políticas deben ser acompañadas para que no se desvirtúen en su aplicación.
“Hay que producir más, y como resultado los trabajadores tendrán mejores salarios”, dijo.
En el sector empresarial, el 35% de los trabajadores no están vinculados de forma directa a la producción. Por esa razón ‒sostuvo la ministra‒ es necesario hacer un uso racional de la fuerza laboral y utilizarla de una manera más eficiente.
Por otro lado, advirtió que algunos directivos aún ven el teletrabajo y el trabajo a distancia como un modo de contingencia, sin tener en cuenta los beneficios de estas modalidades.
Comentario HHC: Excelente la cantidad de informacion brindada y los argumentos dados, toca analizarlos, comentarlos, discutirlos- cuestionarlos y en esa misma medida el pueblo sabra donde estamos parados y a qué aspiramos, y lo mas importante, lo que se está haciendo. y proactivamente aportar algo con criterios fundamentados..
Hasta ayer iba por 104 páginas de un documento que he creado con la copia de las informaciones del III Pleno y la Asambla Nacional que ha emitido nuestra prensa, para estudiarlo. Será un buen ejercicio para entender mejor nuestra realidad.
Se encuentra presente el Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez
Foto:José M. Correa
Con la presencia del líder de la Revolución y General de Ejército, Raúl Castro Ruz, y el Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, inició en esta jornada el Octavo Periodo de Sesiones Ia Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), en su IX Legislatura.
Tomando el pulso a temas cardinales para la vida económica y social del país –que requieren de una mirada aguda de cara a las soluciones–, los diputados cubanos debatirán hoy:
el resumen de la Economía del año 2021,
el Plan para 2022,
y el proyecto de Ley del Presupuesto del Estado para igual periodo.
Serán analizados los dictámenes de los cuatro proyectos de leyes presentados en días previos:
Ley de Tribunales Militares,
la del Proceso penal militar,
la de Ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo,
además del Código de las Familias, en cuyo caso se organizaría un proceso de consulta popular y referendo.
Al estar presente el 95% de los diputados y, por ende, el cuórum necesario para comenzar la agenda de debate, precisó Esteban Lazo Hernández, presidente del Parlamento y del Consejo de Estado, se presentará a los diputados como primer punto del día una información detallada sobre el comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) durante este año, así como los principales aspectos del plan de la economía para el 2022.
Asisten también a esta sesión parlamentaria, el compañero José Ramón Machado Ventura, y los Comandantes Ramiro Valdés Menéndez y Guillermo García Frías.
De igual forma, precisó Lazo Hernández, sentimos la presencia y guía de Fidel, nuestro Comandante en Jefe; en tanto, resaltó que resulta de especial significación que esta Asamblea se realice próximo a concluir el tercer proceso de rendición de cuenta de los delegados a sus electores.
Al respecto, informó que se han realizado hasta la fecha 7 003 asambleas, el 99,17 % del total, donde han participado más de siete millones de electores.
-«Este proceso se ha desarrollado satisfactoriamente, con amplia participación del pueblo y una adecuada preparación de los delegados, lo que se traduce en expresión genuina de nuestra democracia socialista», agregó Lazo.
También este martes firmaron el juramento 13 nuevos diputados, electos por los municipios donde existían plazas vacantes.
En el primer trimestre de 2021, la economía cubana decreció un 13.4 % con respecto a igual período del año anterior, resultado que tiene como principal causa la persistencia de las afectaciones por la COVID-19, en comparación con un primer trimestre de 2020, en el que recién iniciaba los primeros casos en el país, detalló el vice primer ministro y titular de Economía y Planificación, Alejandro Gil Fernández, al presentar el proyecto del Plan de la Economía para 2022.
Sin embargo, acotó, luego de siete trimestres consecutivos de contracción, la economía en 2021 no decrece, sino que rompe esa tendencia e inicia una fase de recuperación, lo que se evidencia en el estimado de un crecimiento del PIB a precios constantes en el entorno del 2 %, al cierre del año, aun cuando no se cumple la meta de planificada del 6%.
Al analizar estos comportamientos, destacó que hay varios elementos a tomar en cuenta, entre ellos, el impacto de la pandemia, el recrudecimiento del bloqueo, «que se mantiene presionando y actuando para cortar las vías de suministro de las divisas y de los recursos que el país demanda».
Todo ello, unido al crecimiento de los precios de importación, de los fletes y las afectaciones provocadas por las cadenas logísticas de transporte marítimo internacional, que han impedido disponer oportunamente de recursos, subrayó el vice primer ministro.
Es preciso reconocer —indicó— el esfuerzo realizado este año para, en medio tal escenario, no solo haber resistido, sino también haber avanzado en varias actividades, incorporando nuevas medidas para dinamizar la economía.
Destacan, en tal sentido, las adoptadas para el fortalecimiento de la empresa estatal socialista; el perfeccionamiento de los actores económicos; el incremento de las producciones agropecuarias; el trabajo en los barrios; la atención a personas y comunidades en situación de vulnerabilidad; y la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social hasta 2030.
Alejandro Gil FernándezFoto: Jose M. Correa
Entre los objetivos priorizados del Plan de la Economía para el 2022, Gil Fernández aseguró que se busca avanzar hacia un proceso de estabilización macroeconómica, en la recuperación del papel del peso cubano; estabilizar el sistema electroenergético nacional; transformar el sistema empresarial estatal y descentralizar las competencias en función de una mayor autonomía en los municipios, para impulsar el desarrollo territorial.
Foto: Granma
Como parte de esa proyección, de continuar la gradual recuperación económica y social del país, se estima para el 2022 un crecimiento del PIB en el entorno del 4%, a partir de la apertura de las principales actividades económicas del país, la recuperación del turismo, y las ventajas que nos da el control de la pandemia, sostuvo.
Sobre la inflación, —un tema de gran impacto no solo para Cuba, sino que afecta igual al resto del mundo— reconoció que inciden varios factores que son explosivos, como la ralentización o paralización temporal de las principales actividades productivas, o la inyección de paquetes de estímulos de protección sin respaldo productivo.
Foto: Granma
En este punto, ejemplificó que nuestro país usó, del Presupuesto del Estado, cerca de 2 mil millones de pesos para poder pagar a los trabajadores que estaban al 60% del salario, sin trabajar.
Asimismo, está el incremento de los costos de importación, una generación de mayor demanda con menor oferta y el consabido impacto que ha dejado la pandemia en la economía internacional, afirmó. «Son problemas comunes, pero en el caso de Cuba se suma además un bloqueo recrudecido, que busca siempre la oportunidad para asfixiarnos y acabar con la Revolución».
Señaló, además, que el enfrentamiento a la COVID-19 ha supuesto un incremento de los gastos en divisas para atender a nuestra población, porque para la Revolución la salud de nuestra gente siempre será una prioridad.La Isla está insertada en ese escenario, y, sin incluir los daños de este bloqueo, hemos dejado de ingresar en los últimos tiempos más de 3 000 millones de dólares, apuntó.
A ello, se suma que el país ha tenido que enfrentar un incremento exorbitante de los precios de las importaciones y la disminución de los rendimientos agrícolas por limitaciones con los insumos, lo que encarece los costos reales.
Ninguna de esdas causas tiene que ver con la Tarea Ordenamiento, con su diseño o implantación, como algunas personas han querido mostrar.
Cuando se habla de inflación, dijo, hay que entender que es el crecimiento generalizado y sostenido de los precios en un periodo de tiempo. Sin embargo, en nuestro caso, no sucede así, ya que hay un conjunto de precios que, desde el mes de enero hasta la fecha, no han sufrido transformaciones y que son básicos para la sociedad, dígase la tarifa eléctrica, del agua, el precio de los combustibles, de la canasta familiar normada, del gas, especificó. «Y en eso, la inflación es 0»
Lo primero —dijo— es desmontar la matriz de opinión de que es del 6900%, este índice lo que ilustra son las relaciones entre el sector estatal y no estatal, en el caso de que el primero tenga que comprar el dólar al tipo de cambio informal.Entonces, ¿de qué tamaño es la inflación en Cuba?, comentó.
En tal sentido, acotó que el diseño de la inflación en el país era del 60%, y que, por ejemplo, en el mes de enero era del 44,1% y al cierre del mes de octubre era del 69,5%. Esto significa que, contra lo diseñado, la inflación está casi diez puntos por encima, y eso afecta directamente la capacidad de compra del salario y de las pensiones, precisó.
El camino para frenar este problema, sostuvo, no es restituir la capacidad de compra del salario, pues nos conduciría a más inflación, y se convertiría en el cuento de nunca acabar.«¿Dónde se expresa más esa inflación? En los precios de oferta y demanda, en los precios del mercado estatal y no estatal, pero, sobre todo, porque existe mucha especulación y reventa, y eso es lo que hay que combatir».
Foto: Granma
El camino tampoco puede ser topar todos los precios de la economía —sobre todo los de oferta y demanda—, pues para hacerlo debemos tener garantía de que se pueda cumplir y que después los productos no se pierdan de la tarima y, al final, se revendan a un precio mayor. La medida más efectiva es incrementar la oferta, porque cuando ello sucede, los precios van tomando su nivel, destacó.
Consideró, igualmente, como respuestas al fenómeno, ampliar las ofertas, darle mayor valor agregado a nuestra economía, con nuestros propios recursos y recetas, así como aumentar las producciones y no trasladar las ineficiencias a los precios.
En correspondencia con los objetivos de este Plan, el esfuerzo principal se debe concentrar en nueve acciones.—, se encuentra atender las transformaciones en la empresa estatal socialista, evaluando su impacto en la eficiencia y el incremento de la productividad; continuar el seguimiento al perfeccionamiento del comercio interior; cumplir el plan de circulación mercantil minorista estatal en pesos cubanos; y controlar el impacto de las medidas que se implementan para la atención priorizada a personas, hogares y comunidades en situación de vulnerabilidad.
«También requiere una especial atención el seguimiento al proceso de descentralización de competencias a los municipios, así como en el fortalecimiento de los sistemas productivos locales, encadenamientos productivos y el desarrollo territorial».
Foto: Granma
Otra de las prioridades, señaló, es garantizar el control de gastos a todos los niveles presupuestarios, potenciando el ahorro; asegurar la eficiencia del proceso inversionista; redoblar los esfuerzos para la captación de inversión extranjera directa; y priorizar la producción nacional de alimentos.
Al concluir, el vice primer ministro afirmó que el bloqueo es el principal obstáculo para nuestro desarrollo, pero aquí estamos, conscientes de los problemas por resolver, orgullosos de no solo resistir, sino también de avanzar en las trasformaciones de la economía y que nos sitúan en mejores condiciones para aprovechar el proceso de recuperación gradual, ya iniciado.
«Son retadores los objetivos trazados para la etapa, incluyendo el crecimiento del PIB para el 2022, mas, con el trabajo conjunto y el aporte de todos los actores económicos y de nuestro heroico pueblo, demostraremos que Cuba no solo vive y resiste, sino que también avanza y vence».
COMPORTAMIENTO DEL PRESUPUESTO EN EL 2021 Y PROYECCIONES PARA 2022
En un país donde prima la justicia social, siempre será prioridad la vida y el bienestar de los ciudadanos, dijo a los diputados Meisi Bolaños Weiss, ministra de Finanzas y Precios, durante la presentación del proyecto de Ley del Presupuesto del Estado para el 2022 en el Octavo Periodo de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), en su IX Legislatura.
Han sido tiempos complejos y duros pero «hemos vencido el segundo año», agregó, no sin alertar de los efectos de la crisis económica mundial y multidimensional provocada por la COVID-19, así como de las consecuencias del inhumano bloqueo impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos al pueblo de Cuba.
Esta pandemia ha demostrado lo valioso de tener un sistema de salud y de ciencia consolidado, con un capital humano que nos han salvado la vida y nos compromete a seguir defendiendo, desde el Presupuesto del Estado, las conquistas más sagradas de nuestra Revolución socialista, añadió.
Al resumir el estimado para el ejercicio fiscal 2021, afirmó que en el primer año del ordenamiento monetario se requirió proyectar y ejecutar un presupuesto reconvertido sin precedentes y experiencias, así como la aplicación de medidas extraordinarias ante una contracción importante de ingresos y financiamientos adicionales a lo previsto aprobado por el Consejo de Ministros.
Afirmó que se estima concluir el período con un déficit fiscal en el entorno de los 69 437 millones de pesos, inferior en 17 000 millones de pesos, como resultado del sobrecumplimiento en los ingresos por un poco más de 1 000 millones y una inejecución en los gastos totales en los que inciden los no realizados en los procesos inversionistas por las limitaciones materiales que ralentizaron esta actividad.
Destaca, además, el acompañamiento del Presupuesto al enfrentamiento de la COVID-19 donde se priorizaron gastos en el entorno de los 16 000 millones.
Asimismo, se destinan 800 millones de pesos adicionales para financiar obras en 65 barrios de la capital con situaciones sociales complejas. La estrategia tiene como objetivo atender los planteamientos de la población y las vulnerabilidades que persisten y mejorar las condiciones de vida de sus moradores.
PRIORIDADES DEL PRESUPUESTO PARA EL 2022
El Presupuesto del Estado correspondiente al año 2022 se sustenta, entre otras cuestiones, en mejorar en el desempeño presupuestario el déficit proyectado a partir de potenciar las reservas de ingresos generadas en la economía, el enfrentamiento a la evasión fiscal y las medidas de racionalidad y prioridad en uso del gasto presupuestario.
Foto: Granma
Este Presupuesto, recalcó, priorizará en los presupuestos municipales, los recursos presupuestarios para la transformación de las comunidades con énfasis en las que presentan situaciones de vulnerabilidad, con la participación de la población en la definición de las acciones a acometer; al tiempo que restringirá los gastos corrientes en el sector presupuestado, a partir del uso más eficiente y mayor control de los recursos asignados, requiriendo reformular la prestación de los servicios, sin afectar su calidad.
Otro de los preceptos en los que se sustenta es limitar el crecimiento de los gastos de personal en las unidades presupuestadas, estos y los tributos asociados tienen carácter directivo y de destino específico; definir en los presupuestos locales los gastos destinados a la asistencia social como directivos y de destino específico, lo que implica que no pueden redistribuirse a otros fines sin la debida autorización, con el objetivo de garantizar su utilización en la protección de las personas y núcleos en situaciones de vulnerabilidad.
Foto: Granma
También contempla ampliar los servicios y facilidades a los contribuyentes, con el empleo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, e incrementar las acciones de control fiscal para enfrentar el incumplimiento y la evasión fiscal; implementar las líneas del perfeccionamiento del sistema de Tesorería; implementar, controlar y rendir cuentas en todos los niveles y por los titulares de Presupuesto de las medidas para el fortalecimiento de la contabilidad y la disciplina financiera; entre otros.
Foto: José Manuel Correa
PROYECTO DEL PRESUPUESTO
La ministra de Finanzas y Precios expresó que el Presupuesto del Estado para el año 2022 estará impactado favorablemente por la recuperación gradual de la economía, pero no estará exento de la incidencia negativa de la crisis económica mundial y limitaciones que nos impone el recrudecido bloqueo.
«Uno de los objetivos propuestos desde el ejercicio de las finanzas públicas, es promover y lograr que la aprobación y desempeño de los presupuestos municipales y provinciales sean más participativos, que con los recursos que se cuenten, se definan las prioridades desde las asambleas de cada municipio, máximo órgano de representación de poder del pueblo, a través de sus delegados y cómo utilizar mejor los recursos financieros que el territorio sea capaz de generar y los que recibe desde el presupuesto central», expresó.
Aún en la compleja situación económica, acotó la ministra, el respaldo de los servicios básicos y programas sociales tienen una participación mayoritaria en el presupuesto, lo que caracteriza su marcado concepto social.
Para el próximo año, a la actividad presupuestada, se destinan gastos por 224 580 millones de pesos, un 73% del total, destinándose a los de salud, educación, asistencia y seguridad social el 69%.
- Salud Pública: 56 503 millones de pesos
- Educación: 55 373 millones de pesos
- Seguridad Social: 37 602 millones de pesos
- Asistencia Social: 6 000 millones de pesos desde los presupuestos municipales
- Actividades culturales: 6 780 millones de pesos
- Actividades deportivas: 4 000 millones de pesos
La ministra agregó que dentro del Presupuesto también se contempla la transformación de nuestros barrios y comunidades, que incluye la conservación y mantenimiento de edificios y ciudadelas, la construcción de nuevas viviendas, la reparación de viales, redes hidráulicas e instalaciones de servicios como los consultorios médicos y bodegas, con una proyección de 2 278 millones de pesos.
Añadió que se le dará continuidad, en cuantías similares a las del año 2021, al programa de entrega de subsidios a personas naturales con falta de solvencia económica, y necesidades de viviendas o de acciones constructivas en las mismas, para lo que se propone reorientar al completamiento de los importes necesarios para financiar la construcción y entrega de células básicas y acciones de rehabilitación, así como para personas que como parte de la transformación de barrios sean beneficiadas con la construcción y reparación de sus viviendas y no cuenten con recursos para solventarlo; en el objetivo además, de no continuar inmovilizando recursos financieros otorgados en este noble y humanista programa.
También desde los presupuestos locales se respalda financieramente con 110 millones de pesos la atención de las necesidades habitacionales de madres con tres o más hijos menores de edad, medida de continuidad como parte de la política para la atención al comportamiento de la dinámica demográfica del país.
Bolaño Weiss agregó que, en la Contribución Territorial para el Desarrollo Local, que realizan las empresas, establecimientos y formas de gestión no estatal a los municipios, se prevén más de 2 400 millones de pesos para dar cobertura a los proyectos productivos y de servicios y solucionar problemáticas sociales, que den respuesta a la Estrategia de Desarrollo Local, contribuyendo al desarrollo sostenible de los municipios.
SECTOR EMPRESARIAL E INVERSIONES SOCIALES
En este punto, la titular destacó que en el año 2022 se reducen las transferencias al sector empresarial, que como actor principal de nuestra economía deberá acudir a todas las reservas de eficiencia y a las medidas aprobadas para su perfeccionamiento, mejorando sus resultados.
Como parte de la Estrategia Económica Social y los Lineamientos aprobados en el 8vo. Congreso del PCC, agregó, «hay que acelerar los análisis y acciones que nos permitan avanzar en el traspaso a empresas de las unidades presupuestadas que con las actividades que realizan y por los ingresos que generen cubren sus gastos e incluso tienen potencial para obtener utilidades».
En otro punto, remarcó que para los subsidios a productos y servicios de alto impacto en la población se asignan la mayor parte de los 39 666 millones previstos para la actividad no presupuestada, como expresión de la responsabilidad social del Gobierno cubano con su pueblo, entre los que se encuentran:
- las tarifas eléctricas
- alimentos para los niños
- dietas médicas de enfermedades crónicas
- medicamentos controlados y complementarios
- la transportación interprovincial y aérea
Para respaldar las inversiones sociales y las de infraestructura de importancia para el desarrollo del país se planifican 37 572 millones de pesos que incluyen:
- construcción de 15 689 viviendas estatales
- transformación de la matriz energética
- programas de desarrollo hidráulico
- obras asociadas a la Zona Especial de Desarrollo Mariel
- turismo
- programas de desarrollo agropecuario.
Para la continuidad del fomento agrícola se propone destinar 1 800 millones de pesos y se planifican alrededor de 2 800 millones para el fomento de la producción de la caña, que constituye una de las medidas más importante y estratégica para la recuperación del sector azucarero.
CONTRIBUIR A MEJORAR EL RESULTADO PRESUPUESTARIO
En aras de contribuir a mejorar el resultado presupuestario, comentó Bolaño Weiss, resulta vital, y así se lo ha planteado la administración tributaria identificar y lograr la recaudación de todas las reservas de ingresos; exigir e incentivar el pago periódico y voluntario de sus obligaciones, bajo el principio de que aporte más, quien más ingrese; enfrentar las conductas de indisciplina y evasión fiscal; estimular como la principal responsabilidad social de los actores económicos de la sociedad, el cumplimiento de los aportes al presupuesto del Estado.
La titular refirió, además, que se prevé un incremento del 19% en los ingresos tributarios, los aportes asociados a las utilidades empresariales crecen un 24%; mientras se prevé crecimientos del Impuesto por la Utilización de la Fuerza de Trabajo y las contribuciones a la Seguridad Social, por la incorporación de personas al empleo, principalmente en sectores productivos tanto en el sector estatal como en el no estatal.
Con la reanimación de las actividades que desarrollan las formas de gestión no estatal, destacó la ministra, sus aportes que nutren los presupuestos municipales, representan el 5.2 % de los ingresos totales y el 11% de los tributarios.
«Para el año próximo continuarán aplicándose un grupo de beneficios e incentivos fiscales con el objetivo de potenciar el fomento y desarrollo de sectores claves de la economía y respaldar las políticas aprobadas, en el que se incluye el recién otorgado beneficio de disminuir en un 50% el impuesto sobre ingresos personales a las madres trabajadoras con tres o más hijos menores de edad, para ayudar a mejorar la capacidad económica en la atención de su familia», aseguró.
Bolaño Weiss acotó que en el Proyecto de Ley del Presupuesto para el próximo año se consigna la cifra que como demanda de financiamiento se requiere para cubrir el déficit fiscal, la amortización de deudas con vencimiento en el período, así como los financiamientos a bancos y entidades aprobados por la Tarea Ordenamiento.
Concluyó bajo la idea de enfrentar el reto de mejorar el desempeño presupuestario, por lo que se proponen un grupo de medidas para que los limitados recursos materiales y financieros se usen en función de las prioridades, las que responden a los programas más nobles y humanistas a favor de la población; garantizar calidad y eficacia en la prestación de los servicios básicos; incrementar los ingresos; eliminar los gastos innecesarios o postergables; fortalecer la contabilidad y eliminar las deficiencias en la administración de los dineros desde las tesorerías, para lo que se precisa contar con sistemáticos controles institucionales y populares que aseguren el mejor uso y destino de los recursos presupuestarios.
DIPUTADOS ABORDAN DEMANDA CRECIENTE DE EMPLEO POR PARTE DE ESTUDIANTES
El diputado Danhyz Díaz Pereira opinó sobre la demanda creciente de empleo por los estudiantes con la edad permitida por la ley y de los estudiantes universitarios, sobre todo. En los últimos tiempos es creciente ese fenómeno, por la oportunidad de crear ingresos independientes y de aportar a la familia.
Debemos poner una mirada sobre ese asunto, ya tenemos ejemplos positivos, con empresas del Grupo BioCubaFarma, donde se han visto estudiantes vinculados al proceso productivo, así como en proyectos de investigación en otras entidades y perciben ingresos por eso; pero el resto de los organismos debería identificar esas oportunidades y aprovecharlas, afirmó.
Por otro lado, agregó sobre la Tarea Ordenamiento que es momento de avanzar, «tenemos que ser transparentes, porque hay problemas, trabas, deficiencias que son previas al Ordenamiento y a la pandemia, y no se puede cargar con esas responsabilidades a estos procesos. Depositemos la energía en buscar lo que hay que transformar, y apoyemos al gobierno en ello. Concentrémonos en las soluciones».
Acerca del presupuesto, lo consideró emocionante por la coherencia que tiene con la Cuba que estamos viviendo, enfocada en las necesidades sociales, en el deporte, la cultura, una conquista histórica. Pero esta vez, subrayó, tiene una proyección más fuerte, potenciada en el territorio.
En ese último aspecto, destacó que le toca al municipio concentrase también en convertir en suyo el presupuesto que le corresponde, que el uso de los recursos sea eficiente y en consonancia con las necesidades de las localidades.
ES CRUCIAL CENTRAR LA ATENCIÓN EN LAS NECESIDADES
La diputada y ministra del Trabajo y Seguridad Social, Marta Elena Feitó Cabrera, insistió en la atención a las transformaciones de la empresa estatal socialista, sobre la cual señaló la necesidad de respaldarlas y acompañarlas en la aplicación de las nuevas políticas de perfeccionamiento económico para que no desvirtúen su esencia.
Enfatizó, además, en la urgencia de acabar con las deformaciones en la estructura y ocupación del sector presupuestado, en el cual –subrayó la diputada– el 30 % de la fuerza de trabajo que labora no está directamente vinculado a la producción.
Sobre este tema, exhortó a incrementar la productividad del trabajo no solo en el sector empresarial, sino también en el presupuestado.
NO ES SOLO LEVANTAR MANO, HAY QUE IR A LAS ESENCIAS
Reinier Fernández García, diputado de Mayabeque, comentó sobre el papel que le corresponde a las asambleas municipales del Poder Popular en la aprobación de este presupuesto, más allá de levantar la mano.
Refirió, en tal sentido, que el análisis no puede ser solo numérico, hay que ir a las esencias, examinar cómo se giraron los gastos a las necesidades presupuestadas del territorio y sectores más necesitados, así como fortalecer, aún más, el control a la legalidad de lo que estamos aprobando.
ESTE AÑO LOS ENEMIGOS SE EMPEÑARON EN DIVIDIR LA INTELECTUALIDAD CUBANA
Por otra parte, el diputado Abel Prieto Jiménez destacó que este fue un año en que nuestros enemigos se esforzaron con saña particular en dividir la intelectualidad cubana, en alejarla de sus instituciones, trabajaron muy duros con sus planes subversivos, financiaron «fantoches», «monigotes», que terminaron patéticamente, y fracasaron en esa vieja pretensión yanqui.
Las redes sociales, —que hay que seguir utilizándola, pero que tienen un lado tóxico—, fueron utilizadas para promover entre la juventud la idea de que el capitalismo es el reino dorado de la libertad creativa, y que el socialismo es enemigo a esa idea; y hay jóvenes que se han confundido con esa fábula, sostuvo.
Sin embargo, este año 2021 ha demostrado el alcance de esa mentira.
El capitalismo, que ha reducido el arte a una vulgar mercancía, es el principal enemigo de la libertad de creación; en tanto, el socialismo, particularmente en esta Isla, siempre ha defendido su cultura, identidad y los valores de la cultura humanista, concluyó.
DESTACAN RESPONSABILIDAD DE LAS ASAMBLEAS MUNICIPALES
En el debate, el presidente del Parlamento expresó que «no tenemos tiempo para las formalidades», al referirse a la responsabilidad que debe existir en las asambleas municipales con respecto a la aprobación y análisis de presupuesto con la participación de los delegados y las ideas de lo que ellos asuman a partir del contacto con el pueblo.
EL CONTROL POPULAR DEBE ORGANIZARSE MEJOR, SIN ESPONTANEIDAD
La diputada Teresa González Barea se refirió al tema integral para la solución al deficiente estado de la contabilidad, refiriendo que se necesita de un análisis económico financiero con un elevado nivel de rigor porque así lo necesita el país.
Agregó que en cada entidad no se exige lo suficiente, aun cuando están todas las normas aprobadas, al tiempo que señaló que «hemos comprobado que se continúan trabajando con normas de consumo desactualizadas para la elaboración de fichas de costo que permiten establecer los precios».
Comentó que, a partir de las participaciones en las reuniones de rendición de cuenta, el pueblo comprende los efectos del bloqueo y la crisis económica pero no comprende que lo poco que tenemos cae en manos de personas que se enriquecen de las necesidades de otros.
En este sentido, pidió que el control popular no quede en la espontaneidad y, como proceso en perfeccionamiento se organice mejor.
Al respecto, Esteban Lazo Hernández, acotó la importancia del control popular en la lucha contra las irregularidades y la corrupción, «cuando sea efectivo en el barrio, en los centros, estos fenómenos los iremos eliminando», sentenció.
ADMINISTRAR BIEN LOS RECURSOS ES UNA META POSIBLE
La diputada Gladys Bejerano Portela, Contralora General de la República, destacó los sentimientos de máxima responsabilidad y alegría que se mezclan debido al análisis de estos informes, «tenemos suficientes motivos para sentirnos también felices y optimistas, que nacen de la seguridad de esos informes, pero es preciso que les demos vida todos los días».
Gladys Bejerano, Contralora General de la República.Foto: Juvenal Balán
En su consideración, la Revolución podrá ser cada día más fuerte en la medida en que cada uno de nosotros sea más comprometido, sobre todo de llevar esos sentimientos al pueblo. El único deber que tenemos, insistió, es administrar debidamente los recursos, por pequeños que sean, eso es una meta posible, porque este año ha demostrado que se han logrado cosas a pesar de las dificultades.
Tenemos que defender con más energía la transparencia y la claridad con que decimos, hay que defender la verdad. Es tremendamente criminal que algún dirigente manipule cuentas para cubrir pérdidas, que conllevan, entonces, no solo a la pérdida de dinero, sino también de colectivos laborales. Esas lacras hay que combatirlas todos los días, para eliminar la corrupción, el delito, sentenció.
REFLEXIONAN SOBRE EL PAGO DE UTILIDADES SIN RESPALDO PRODUCTIVO
El diputado Ulises Guilarte de Nacimiento comentó que en el camino de alcanzar el propósito de alcanzar y diversificar la oferta de bienes y servicios a la población, en un año que vamos a continuar transitando por la recuperación de la economía, hay que saber aprovechar las oportunidades que abren las medidas aprobadas durante 2021.
Ulises Guilarte de Nacimiento.Foto: Juvenal Balán
Reflexionó, por otra parte, sobre el pago de utilidades a trabajadores estatales sin respaldo productivo, así como lo relacionado a las disposiciones para perfeccionar la empresa estatal socialista, potenciar la producción agropecuaria y ampliar el trabajo por cuenta propia, lo que no siempre se aprovecha al máximo.
No obstante, aseguró, estas medidas —en su conjunto, desde la política— favorecen las transformaciones; el análisis tiene que ir entonces en cómo llevarlo a la práctica de manera eficiente.
En tal sentido, el también secretario general de la Central de Trabajadores de Cuba, comentó que lo discutido aquí, no puede quedarse en el Parlamento, y que hay que explicar al pueblo porqué es posible avanzar y construir un socialismo próspero y sostenible.
LOS DIPUTADOS DEBEN ACOMPAÑAR EL CONTROL POPULAR
El diputado Yusuam Palacios Ortega comentó sobre el trabajo de los diputados de organizar y acompañar el control popular, un proceso que es vital «porque nuestro pueblo lo está pidiendo».
Yusuam Palacios.Foto: Juvenal Balán
LA INNOVACIÓN PUEDE UTILIZARSE EN FUNCIÓN DE LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS DE LAS COMUNIDADES
Inés María Chapman recordó, por otra parte, que el sistema de gestión de gobierno está basado en ciencia e innovación y, aprovechando las estructuras e infraestructuras que poseemos, se ha ido gestando un proceso de formación de programas y proyectos en ese sentido, con un presupuesto que lo respalda.
Inés María Chapman.Foto: Juvenal Balán
En ese sentido, propuso que esa innovación, la aplicación de buenas prácticas, etcétera, se utilice en la solución de los problemas de las localidades.
Lo necesitamos, insistió, debido al bloqueo recrudecido; no solamente para los recursos materiales, sino también organizacionales. Ejemplificó que las medidas debatidas en la Asamblea para enfrentar el tema del desarrollo agrícola, salvar la industria azucarera, no tienen por qué quedar a nivel nacional, debe haber solución local, con la participación de innovadores, hay mucha gente con recursos teóricos y prácticos para hacerlo desde los territorios.
De esa manera, destacó, logramos extender el presupuesto, articularlo también con las universidades, los sistemas alimentario locales, entre otros organismos y entidades.
***Fue aprobado el Plan de la economia y el Presupuesto del 2022***
Con la presencia del Primer Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, en esta primera jornada del Octavo Periodo de Sesiones de la Asamblea Nacional Del Poder Popular, en su IX Legislatura, se puso a decisión de los diputados los cuatro proyectos de leyes que, con su aprobación, complementarán el amplio proceso de reformas que se está llevando a cabo en nuestro sistema jurídico.
El examen inicial de los representantes del pueblo se centró en la futura Ley de Ordenamiento Territorial y urbano y la gestión del suelo, la cual –al decir del diputado Santiago Lajes Choy, presidente de la Comisión de Industrias, Construcciones y Energía, durante la presentación del dictamen, constituye una disposición necesaria y novedosa por la ausencia en el ordenamiento jurídico nuestro de normativas relacionadas con esta materia.
Repasó que, previo al debate en la Asamblea, en los meses de noviembre y diciembre las comisiones de Industria, Construcciones y Energía y de Asuntos Constitucionales y Jurídicos consultaron el Proyecto de Ley con los diputados en dos reuniones desarrolladas por videoconferencia y una de forma presencial, formulándose 52 intervenciones, que generaron 127 criterios y propuestas.
Estos criterios, sumados a los 160 realizados por la población y los organismos a través del sitio web del Parlamento habilitado a estos efectos, fueron evaluados por ambas Comisiones de conjunto con funcionarios y expertos, quienes determinaron que, de los 287 criterios, 250 constituyeran propuestas, de las cuales fueron aceptadas 148, realizándose 63 modificaciones al texto inicialmente circulado, añadió.
El Presidente de la comisión explicó que, luego de la reunión de trabajo para el análisis de esta disposición, efectuada el pasado 18 de diciembre, y atendiendo a las recomendaciones del Primer Ministro de la República, se estableció un grupo de trabajo que incorporó al proyecto de Ley las modificaciones pertinentes emanadas de las propuestas recibidas, elaborándose una nueva versión del Proyecto de Ley que se sometió al conocimiento de los diputados.
A partir de este análisis, las Comisiones que dictaminan realizaron al INOTU las siguientes recomendaciones:
- desarrollar un plan de capacitación de sus integrantes y otros organismos que así lo requieran, para el conocimiento de esta Ley y sus disposiciones complementarias;
- establecer una estrategia de comunicación social, que permita la debida información del contenido de esta Ley y sus normas complementarias a la población;
- así como informar en el término de dos años de la entrada en vigor de la Ley a la Comisión de Industria, Construcciones y Energía, sobre su implementación y el de las recomendaciones que se formulan.
A nombre de la Comisiones encargadas de la propuesta normativa, Lajes Choy significó la correspondencia del Proyecto de Ley del ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo con la Constitución de la República y, en consecuencia, exhortaron a la Asamblea su aprobación.
De aprobarse por los legisladores, la Ley del ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo que se propone tiene como objeto establecer las regulaciones para una adecuada organización y utilización óptima del espacio, con una visión perspectiva del desarrollo que articule las diferentes competencias que inciden sobre el territorio y que regule de forma adecuada las exigencias del planeamiento, la gestión, el control y la disciplina territorial y urbana, como un sistema integrado en sus interrelaciones con el desarrollo de las investigaciones científicas y la innovación en esas competencias e instrumentos, explicó.
Entre los objetivos que persigue –detalló– se encuentra definir:
- los instrumentos de ordenamiento territorial y urbano, su contenido, ámbito, alcance, instancias de aprobación y su gestión;
- las responsabilidades de los órganos locales del Poder Popular, del Instituto Nacional, las delegaciones y direcciones municipales de Ordenamiento Territorial y Urbanismo;
- el régimen jurídico y urbanístico del suelo;
- los instrumentos para la gestión del suelo; las servidumbres; el catastro nacional y las zonas con regulaciones especiales.
«Los actores que intervienen en el ordenamiento territorial y urbano y la gestión del suelo, participación y comunicación, responsabilidades y deberes; la inspección, el control, la disciplina territorial y urbana; así como las responsabilidades y deberes de los organismos de la Administración Central del Estado y de otras entidades, constituyen también objetivos de la presente Ley», añadió.
Asimismo, la aprobación por el Consejo de Ministros de la Política para el perfeccionamiento del sistema de ordenamiento territorial y urbano y para la gestión del suelo establece los principios que sustentan las regulaciones contenidas en la Ley.
Expuso el diputado que, mediante la propuesta de Ley se perfeccionan los instrumentos de planeamiento para el desarrollo físico espacial de los territorios y los procesos jurídicos, administrativos y técnicos dirigidos a utilizar de forma sostenible el suelo, estableciéndose sus niveles de aprobación.
Destacó lo novedosa resulta la propuesta de la declaración de incompatibilidad y ruina sobre las edificaciones, la construcción en azoteas estatales, las servidumbres y reconoce la necesidad de los mecanismos e incentivos económicos, fiscales y legales que contribuyen al manejo sostenible del suelo y las herramientas que permiten poner los beneficios derivados de las operaciones sobre el suelo al servicio del interés general.
También en el Proyecto se dedica un Título a la Participación y Comunicación, se reconocen los actores que intervienen, y se definen las responsabilidades y los deberes comunes y específicos de los diferentes órganos, organismos y entidades en el marco de sus competencias, con respecto a la elaboración y gestión de los instrumentos de ordenamiento territorial y urbano y a la gestión del suelo.
Juan Esteban Lazo Hernández, presidente del Parlamento, comentó que esta ley por su impacto en la sociedad y en la construcción fue bastante discutida, e incluso, desde ser anteproyecto, inclusive llegaron una parte importante de opiniones de la población y casi un 50 % de los artículos fueron modificados.
Todas esas discusiones que sostuvimos, las propuestas de los organismos, de la población, conllevaron a poder tener esta Ley para ponerla a disposición de todos los diputados.
A la importancia de esta Ley se refirió la diputada Inés María Chapman Waugh, viceprimera ministra y Presidenta del Consejo Nacional de Normalización, Metrología, Calidad y Acreditación, quien recalcó que desde hace varios años, aparejado al proceso de perfeccionamiento del Instituto, se han emitido normas, regulaciones que respaldan los planes del ordenamiento territorial, pero no cuentan con una ley que permita su adecuada implementación.
Asimismo, resaltó el impacto de la existencia de esta Ley en el desarrollo económico-social del país porque se articula con los planes de la economía y con el Presupuesto del Estado. Al respecto, ilustró, por ejemplo, que el desorden urbanístico propicia que en algunos lugares haya que emplear presupuesto adicional del Estado para resolver los problemas.
La vice primera ministra también señaló la necesidad de capacitar a las personas en el contenido y reglamento de la Ley, para hacerla cumplir correctamente y pueda incidir de manera favorable en el desarrollo de la nación.
Seguidamente, Lazo Hernández llamó a la reflexión, pues la Asamblea tiene una alta responsabilidad que pasa por su función constitucional, legislativa y de control; de ahí que una de las misiones una vez que se pone a análisis una ley, el Parlamento debe tener en cuenta cómo controlarla, desde su análisis sistemático, mediante el trabajo de las comisiones.
En coherencia con todos los debates previos y el actual, el Parlamento de decidió aprobar la Ley de Ordenamiento Territorial y urbano y la gestión del suelo, primera de su tipo en el país.
El Parlamento decidió aprobar la Ley de Ordenamiento Territorial y urbano y la gestión del suelo, primera de su tipo en el país.Foto: Juvenal Balán
La Ley de los Tribunales Militares guarda una estrecha vinculación con la Ley de los Tribunales de Justicia aprobada por esta Asamblea Nacional en el anterior período ordinario de sesiones, afirmó el diputado José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, al darle lectura a su respectivo dictamen.
Foto: Ricardo López Hevia
La normativa, argumentó, define la misión de los tribunales militares, y la lógica de su existencia porque debe existir un órgano de justicia especializado para analizar conductas que afectan lo que sucede en las instituciones armadas del país.
De igual manera, destacó, para el correcto funcionamiento del estamento militar representado por las Fuerzas Armadas Revolucionarias, las formaciones armadas y combatientes del Ministerio del Interior, el Estado le reconoce una jurisdicción que se expresa en la tutela jurídica de sus deberes, obligaciones y de los hechos que se susciten en las zonas militares, estableciendo consecuentemente el régimen de sanciones pertinente.
En específico, esta normativa jurídica militar tiene el papel trascendental de contribuir al fortalecimiento del orden y la disciplina en las instituciones armadas, piedra angular en el eficiente desempeño de la misión que les establece la Constitución de la República de proteger y mantener la independencia y soberanía del Estado, su integridad territorial, su seguridad y la paz.
El proyecto de ley consolida el régimen de garantías individuales en el fuero militar, al consagrar el principio de la igualdad ante la ley, el derecho de toda persona a que se presuma su inocencia, el de ser oída públicamente y con justicia por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido por la ley, añadió.
Igualmente, se informa de principios cardinales para la actividad jurisdiccional, tales como la independencia e imparcialidad de los jueces, permitiendo su actuación libre de restricciones, influencia, presión o intromisión alguna; el carácter esencialmente pluripersonal y elegible de los tribunales, su integración por jueces profesionales y legos, revocables y que rinden cuenta de su gestión.
En su contenido, agrega el documento, se aclara el derecho de las personas a ser juzgada por los tribunales preestablecidos, con arreglo a los procedimientos legalmente determinados y el respeto a los derechos de las partes.
De forma general, las comisiones de Asuntos Constitucionales y Jurídicos y de Defensa Nacional y Orden Interior estiman pertinente proponer a esta Asamblea Nacional efectuar como recomendaciones que los órganos involucrados establezcan una estrategia de comunicación social que permita el conocimiento de la Ley, además de un sistema de capacitación.
En resumen, mencionó Esteban Lazo Hernández, el análisis intenso de jornadas previas conllevó a la inclusión de cuatro artículos y la modificación de una veintena en el proyecto actual que, con la aprobación unánime del Parlamento, ya es ley.
