Publican nuevas normas para el reordenamiento del comercio : Comentario HHC

 En este artículo: Comercio, Economía, gastronomía, Gobierno, Mercados, Ministerio de Comercio Interior (MINCIN)

5 agosto 2026 |

La Gaceta Oficial de la República de Cuba publicó nuevas disposiciones del Ministerio del Comercio Interior (Mincin) para implementar las transformaciones aprobadas en el sector, en particular el reordenamiento del comercio mayorista, la creación de mercados de abasto y de barrio, así como la actualización de las regulaciones para los establecimientos gastronómicos del Sistema de Atención a la Familia. 

Betsy Díaz Velázquez, titular del Mincin, explicó que las nuevas normas buscan perfeccionar la organización, el control y la calidad de los servicios.

Se encuentra en proceso de implantación el proyecto “Mercado de Barrio” que ante las limitaciones del abastecimiento con destino a la canasta familiar normada, y la compleja coyuntura nacional actual, debido sobre todo al recrudecido del bloqueo y al cerco energético estadounidense, ha sido aprobado como parte de las transformaciones. El mismo tiene el propósito de ofertar a la población una nomenclatura de productos de primera necesidad que a partir de incentivos fiscales tendrán un impacto en los precios y el tratamiento diferenciado a personas más vulnerables.

Con respecto Yenisley Ortiz, viceministra de Finanzas y Precios, sobre los beneficios fiscales abundó al comentar que se fija, entre otras, la bonificación del 10% del pago del impuesto sobre las ventas mayoristas y el 5 % sobre las ventas minoristas.

“Se ponen en vigor las disposiciones para el funcionamiento del mercado de abasto, el cual constituye una alternativa para el reordenamiento del comercio mayorista que permita el acceso directo a personas naturales y jurídicas”, precisó la Ministra.

Según lo estipulado, estos mercados podrán operar con varios actores económicos, priorizar productos de alta demanda y funcionar tanto en pesos cubanos como en divisas, con emisión de facturas, pagos electrónicos y comercio electrónico.

La norma precisa además que la creación de estos mercados dependerá de las características del territorio, la demanda y las condiciones físicas de las instalaciones, que pueden incluir almacenes, tiendas amplias y áreas abiertas.

También se ubicarán preferentemente en zonas urbanas y suburbanas con buena comunicación vial, acceso fácil y posibilidades de parqueo para transporte de carga y ligero.

En paralelo, la  titular del Mincin se refirió a la Resolución 14/2026 que actualiza las regulaciones para el funcionamiento de los establecimientos gastronómicos del sistema de atención a la familia, conocido por las siglas SAF.

También se publicó el Acuerdo 10418/2026, que establece la responsabilidad de los organismos de la Administración Central del Estado que intervienen en el Sistema de Atención a la Familia.

Se incluyen además las responsabilidades de los gobernadores e intendentes y de los jefes de las estructuras organizativas de las administraciones provinciales y municipales del Poder Popular que correspondan y se disponen la ampliación de la participación de los prestadores del servicio y las acciones para lograr el perfeccionamiento de su calidad y seguir acompañando las acciones que demanda la situación demográfica del país.

Se reafirma que el servicio está dirigido a personas mayores que viven solas, personas con discapacidad sin apoyo de ningún tipo, familias en situación de vulnerabilidad social y, de manera excepcional, embarazadas en núcleos familiares que requieran refuerzo alimentario.

La nueva normativa también amplía las formas de prestación del servicio, incluyendo entidades estatales con comedor obrero, formas de gestión no estatal e instituciones o asociaciones sin fines de lucro, además de hogares de alimentación comunitaria en zonas rurales o de difícil acceso.

Asimismo, fija obligaciones de control, seguimiento, registros de beneficiarios, requisitos sanitarios, elaboración de menús con aportes nutricionales adecuados y coordinación con otras instituciones del territorio.

La Ministra ratificó la decisión del país de avanzar en subsidiar a personas y no a productos.

La publicación de estas disposiciones refuerza el propósito de ordenar la actividad comercial y social del país, con mayor participación de actores económicos, mejor control institucional y una oferta de servicios más flexible y cercana a las necesidades de la población.

Comentario HHC:

Mayor Concreción y Cuantificación: Sería beneficioso que el texto o la documentación complementaria incluyan metas medibles. Por ejemplo:

En lugar de: "mejorar la calidad de los servicios".

Sugerir: "Implementar un sistema de encuestas de satisfacción al cliente en los primeros 6 meses para medir la calidad del servicio, con el objetivo de alcanzar un 80% de satisfacción para finales de 2026".

Detallar el Mecanismo de Precios: Es crucial explicar cómo los incentivos fiscales se traducirán en precios más bajos. Se podría plantear una fórmula o un ejemplo práctico de cómo la bonificación del 5% y el 10% impacta el costo final de un producto de la canasta básica. La transparencia en este punto generaría mayor confianza en la población.

Estrategia de Abastecimiento: Añadir un apartado que explique la estrategia para garantizar el abastecimiento de los "Mercados de Barrio". Esto podría incluir:

- Convenios de producción con agricultores y empresas estatales.

- Mecanismos de importación para productos no disponibles localmente.

- Un plan de reservas para hacer frente a picos de demanda o interrupciones en el suministro.

Autonomía Local con Indicadores Comunes: Definir un marco claro de actuación para los gobiernos locales. Se les puede otorgar flexibilidad en la forma de implementar las medidas, pero se les debe exigir el cumplimiento de objetivos comunes (ej. número de beneficiarios atendidos, porcentaje de cobertura de la población, etc.) para asegurar una prestación equitativa en todo el país.

Simplificación Administrativa y Digitalización: Incluir explícitamente que los trámites para la apertura de estos nuevos establecimientos (para actores estatales y no estatales) se realizarán a través de plataformas digitales para agilizar el proceso y reducir la burocracia. Se podría mencionar la creación de una "ventanilla única" para todos los permisos y registros relacionados.

Mayor Participación Comunitaria: Para los "Mercados de Barrio", proponer una fase de consulta con las comunidades locales para conocer sus necesidades específicas de productos, horarios y ubicaciones, en lugar de una decisión puramente técnica o administrativa. Esto aumentaría la aceptación y el uso de los mercados.