Publican medidas para impulsar la producción de alimentos en Cuba (30 de 63)

Por: Grupo Web del Minag

El pasado 14 de abril, el vice primer ministro Jorge Luis Tapia Fonseca, la ministra de Finanzas y Precios, Meysi Bolaños y el ministro de la Agricultura, Ydael Jesús Pérez Brito, expusieron en el programa televisivo Mesa Redonda, detalles de un grupo de medidas adoptadas por el Gobierno de Cuba para fortalecer la agricultura y potenciar la producción de alimentos.

Se informó sobre el encuentro con la participación de más de mil 300 productores de todo el país, científicos y expertos en sesión presidida por el presidente de la República, Miguel Díaz-Canel y otros funcionarios, donde se dieron a conocer estas medidas y se ratificó el apoyo y confianza de los productores en la Revolución.

En la reunión, se comunicó acerca de un análisis integral realizado sobre el desarrollo de la agricultura en el último decenio, donde se identificaron un conjunto de problemas estructurales, organizativos, productivos y socio-económicos, que dificultan el cumplimiento eficaz de la misión del sector agropecuario.

Igualmente, el Vice Primer Ministro aseguró que, en el contexto actual, con las afectaciones por la pandemia de la COVID-19, el recrudecimiento del Bloqueo, en el momento que se implementa la estrategia económico-social en el país y el desarrollo de la Tarea de Ordenamiento, la agricultura cubana no logra los niveles productivos necesarios para satisfacer la demanda de productos para los diferentes destinos.

En esta semana del 26 al 29 de abril se ha desarrollado un proceso de capacitación a productores y directivos en cada provincia sobre las medidas aprobadas y su implementación con la participación de los organismos implicados en las medidas para dinamizar la producción agropecuaria.

Adjuntamos las 30 medidas priorizadas.

 MEDIDAS PARA DINAMIZAR LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

1. Proponer el nuevo modelo de gestión agrícola estatal y empresarial a nivel municipal, provincial y nacional, la descentralización de competencias y el fortalecimiento de la base productiva agropecuaria territorial.

a. Simplificar las funciones, estructuras y composición de las OSDE y el MINAG a sus diferentes niveles.

b. Perfeccionar en el corto plazo la estructura del sistema empresarial estatal agropecuario, la organización de las empresas y su subordinación:

- Diseñar la estructura de la empresa agropecuaria municipal, según la escala de producción de cada territorio, y las Estrategias de Desarrollo Municipal, al amparo del Plan de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional.

- Definir el modelo de empresas provinciales y del país, adecuándolo a su especialización y lugar.

- Desarrollar empresas agroindustriales orientadas a producciones con destino a la exportación, el abastecimiento al turismo, al mercado interno y la alimentación de la población, con posibilidades de atraer la inversión extranjera como fuente de financiamiento para su desarrollo.

 - Transformar las UEB de Granjas Urbanas Especializadas mediante un modelo de gestión integral que les conceda mayor autonomía.

- La empresa productora y comercializadora de semillas debe regir y organizar el esquema de producción de semillas con alto valor genético, que se extienda hasta el municipio.

- Perfeccionar el modelo de gestión de los CREE en función de otorgarles facultades para que posean mayor autonomía en sus operaciones. Evaluar las posibles inversiones en otras líneas de producción como alternativa al déficit de plaguicidas químicos.

- Definir la estructura y el funcionamiento del sistema de logística para la producción.

2. Considerar a los productores agropecuarios individuales como parte de la base productiva agropecuaria.

Financiamientos

3. Definir los productos que pueden ser sustituidos de la actual nomenclatura de importación de alimentos y materias primas; las cantidades y financiamientos requeridos para un programa de mediano plazo, que tenga en cuenta el incremento de los costos de los insumos productivos, priorizando la producción de maíz, frijol, arroz y leche.

4. Identificar por los organismos globales un mecanismo financiero que permita hacer más eficiente el uso de las escasas divisas y utilizar esas fuentes de importación, para el financiamiento de la producción nacional de alimentos, hasta donde resulte posible.

5. Priorizar, dentro de las posibilidades, el financiamiento de la agricultura para:

a. los insumos, (en especial combustibles, fertilizantes, plaguicidas y herbicidas), que aseguren las producciones;

b. incremento de las áreas bajo riego, según el Plan Estratégico hasta 2030, con la participación de la industria nacional.

6. Evaluar fuentes externas de financiamiento: crediticios, comerciales, gubernamentales y de inversión extranjera para la transformación de la agricultura y sus procesos de innovación, en especial la introducción de las tecnologías habilitantes y la cobertura de riesgos.

7. Acelerar la creación de la Banca de Fomento y Desarrollo Agropecuario. Crear nuevos productos bancarios.

a. Flexibilizar las garantías que se requieren actualmente para la solicitud de créditos bancarios al sector agropecuario y las condiciones de estos créditos (tasas de interés, períodos de gracia y plazos para su amortización).

b. Incrementar el monto límite establecido para la solicitud de crédito para capital de trabajo por las cooperativas y productores agropecuarios.

c. En el diseño de los servicios del seguro, incrementar el alcance de los mismos sobre la base del reconocimiento de los riesgos reales de cada producción, en las condiciones donde éstas se realizan.

8. Aplicar un tratamiento financiero a un grupo de cooperativas que reflejan pérdidas en la actualidad y tienen posibilidades de continuar en operaciones.

9. Hacer un plan de restructuración de la deuda para revisar la situación financiera de las empresas, sin esperar a su recuperación.

10. Diversificar las oportunidades de capitalización de las cooperativas y productores agropecuarios en función del desarrollo de inversiones y la adquisición de insumos agropecuarios fundamentales, así como su rentabilidad en las actuales condiciones, para ello:

a. Otorgar bonificación consistente en aplicar un 2% en el pago del Impuesto sobre los Ingresos Personales, por los ingresos generados durante los años 2021 y 2022.

b. Evaluar nuevamente las tarifas de electricidad, combustible y agua (en función de los sistemas de abasto) para las producciones agropecuarias y agroindustriales.

c. Evaluar una disminución de los precios de los insumos fundamentales para las producciones agropecuarias, sobre la base de la revisión de las fichas de costos, los márgenes comerciales que aplican las comercializadoras y la eliminación de intermediarios innecesarios.

d. Que las representaciones territoriales de CIMEX y TRD firmen contratos con empresas estatales, cooperativas y productores, en función de la comercialización de productos agropecuarios en las tiendas que operan en MLC.

e. Diseñar un mecanismo de asignación descentralizada de divisas provenientes de las ventas de productos agropecuarios de empresas estatales, cooperativas y productores al turismo, garantizando que al menos retorne la capacidad de liquidez que respalde los costos de los insumos productivos y el equipamiento en divisas.

f. Autorizar a los productores agropecuarios, que cumplan los requisitos de calidad e inocuidad de los alimentos, a que comercialicen de forma directa carne de ganado menor en la red minorista en CUP y MLC.

g. Constituir fondos en los bancos por parte de las cooperativas con capacidad financiera para otorgar garantías a sus asociados.

h. Priorizar la asignación de fondos de la contribución territorial para el desarrollo local, para aquellos proyectos que fomenten producciones agropecuarias y contribuyan al fortalecimiento de los asentamientos rurales y las comunidades agropecuarias.

 - Valorar que, en una primera etapa (2021- 2022), la asignación de fondos en régimen de fideicomiso, se pueda otorgar a aquellas cooperativas y productores agropecuarios con una situación financiera compleja o que realicen producciones de interés estratégico para el país y los territorios, en condiciones que no les generen gastos financieros (no pago del principal, de comisiones, ni de tasas de interés). Los gastos en que incurran los bancos por la administración de estos fondos, serán asumidos por la propia contribución territorial para el desarrollo local del Consejo de la Administración Municipal y el Gobierno Provincial, según corresponda.

Inversiones

11. Priorizar las inversiones en los programas productivos con mayor impacto en la sustitución de importaciones y las exportaciones.

12. Hacer un análisis de las inversiones realizadas en los diferentes programas y su explotación, en correspondencia con las capacidades que se previeron en los estudios de factibilidad (ejemplo: las plantas para beneficio de granos construidas recientemente que se explotan a menos del 30%).

Inversión extranjera

13. Crear oportunidades para que inversores extranjeros y firmas extranjeras radicadas en el país, puedan vender directamente insumos que demandan los agricultores con las debidas regulaciones fiscales y monetarias, valorando la posibilidad de la consignación de productos, así como la comercialización de alimentos.

a. Fomentar la creación de pequeñas y medianas organizaciones empresariales estatales y no estatales, con capital nacional y/o extranjero, para la producción y comercialización de productos e insumos agropecuarios.

Programas productivos

14. Consolidar la producción de alimentos a nivel local, incluyendo la Agricultura Urbana, Suburbana y Familiar y los módulos pecuarios, que aseguren el autoabastecimiento municipal hasta los consejos populares, unidades productoras y productores, apoyada principalmente en los recursos endógenos. Potenciar el desarrollo de la minindustria para la elaboración de productos con este destino.

15. Recuperar la producción estatal en los 26 integrales porcinos, asegurando su base alimentaria a partir de subproductos de la industria azucarera, yuca, plantas proteicas, palmiche y la recogida sancocho, garantizando su encadenamiento con la industria cárnica.

a. Para los productores individuales se establece una base alimentaria similar a la planteada para la empresa estatal, donde predominen las fuentes nacionales.

16. Potenciar en las empresas avícolas la producción de carne y huevo:

a. carne de pollo mediante tres variantes: ceba propia, ceba mediante proyectos de inversión extranjera y ceba mediante convenios con productores individuales;

b. huevos, mejorando y modernizando la infraestructura y tecnologías a partir del encadenamiento con la industria nacional;

c. gallinas semirústicas para la venta a la población.

17. Implementar las 28 medidas previstas para la recuperación de la ganadería bovina, concebidas en la Estrategia Económica y Social.

a. Participar de los beneficios económicos que generan las cadenas de valor de los productos cárnicos y lácteos, cuya redistribución de los ingresos generados, llegue hasta el productor según corresponda.

18. Autorizar la comercialización de carne bovina y el autoconsumo a los productores, después de cumplir el compromiso con el encargo estatal y siempre que garanticen que no haya decrecimiento de la masa ganadera.

19. Autorizar la venta de leche y sus derivados a partir del cumplimiento del plan de entrega e indicadores establecidos por la ganadería y del plan de entrega contratada.

20. Desarrollar la empresa de ganado menor sobre la base de:

a. Crear centros de especies de ganado menor, de ellos genéticos y multiplicadores, para el programa de 5 kg de proteína animal.

b. Comercializar en la red minorista en divisas carne de ganado menor, cuya redistribución de los ingresos generados con capacidad de liquidez, llegue hasta el productor.

21. Potenciar un programa integral de medicamentos, vacunas, medios diagnósticos, instrumental y bioproductos que sustenten la producción agropecuaria.

a. Crear una red de farmacias veterinarias administradas por las empresas integradas a Labiofam, para agilizar el acceso de estos productos a los actores económicos.

b. Crear un mecanismo que favorezca el acceso a los bioproductos por parte de los productores.

22. Desarrollar en las empresas estatales, cooperativas y productores agropecuarios, el diseño y gestión de productos de turismo de naturaleza y rural, en áreas agropecuarias y forestales, bajo modalidad de proyectos de desarrollo local que se autofinancien, aporten a los presupuestos locales, contribuyan a la conservación del medioambiente y al incremento y diversificación de producciones agropecuarias.

Sistema Cooperativo Agropecuario

23. Evaluar en el reordenamiento del sistema cooperativo, la organización, funcionamiento y modelo de gestión de la cooperativa, que aseguren su adecuado funcionamiento con autonomía.

a. Perfeccionar las normas que regulen la actividad contable y financiera de las cooperativas agropecuarias.

b. Evaluar dentro de la política actual sobre la asesoría jurídica a las cooperativas, disponer de asesores jurídicos propios cuando sea posible, lo cual las situaría en igualdad de condiciones con la empresa estatal.

c. Autorizar que los productores puedan contratar insumos agropecuarios y maquinaria agrícola de forma directa con los diferentes suministradores.

d. Ratificar y fomentar de inmediato que los productores agropecuarios y cooperativas, de forma independiente o conjunta, arrienden establecimientos para la venta minorista de sus producciones y las de terceros, después de cumplir sus compromisos.

e. Establecer que la información estadística, contable y financiera de las cooperativas agropecuarias, se rinda a través de la ONEI.

- Crear por la ONEI el registro de las CCS, CPA y UBPC, así como de los usufructuarios y privados no asociados a ninguna forma productiva.

24. Realizar el proceso de contratación de las empresas con la base productiva (empresas estatales, cooperativas agropecuarias y productores individuales).

a. Establecer, en las CCS, otras cooperativas y UEB que tienen usufructuarios vinculados, un contrato de siembra, producción y venta con cada productor.

25. Reconocer en el Plan Anual de la Economía, al sector cooperativo agropecuario como un actor económico con similares posibilidades de acceso a los recursos que el sistema empresarial estatal, para la producción y las inversiones.

Cuadros, completamiento y formación de recursos humanos

26. Diseñar un sistema de formación de cuadros que permita la creación de las competencias y habilidades requeridas, para el desempeño de sus funciones a los diferentes niveles:

a. Evaluar la competencia de los cuadros que actualmente se desempeñan en el sector agropecuario con el fin de determinar paulatinamente su permanencia o no en los cargos.

b. Establecer cursos de preparación específica de acuerdo a las necesidades, priorizando los productores agropecuarios.

c. Seleccionar jóvenes con potencialidades dentro del universo productivo y las universidades e intencionar su formación integral para ocupar cargos de dirección en el futuro.

27. Perfeccionar el sistema de superación continua y post graduada de profesionales, incluyendo la formación de ciclo corto para técnicos, fortaleciendo los vínculos del sistema productivo y empresarial de la agricultura con los centros de investigación, politécnicos y universidades, que contribuya a disminuir el déficit de fuerza técnica calificada y a una mayor estabilidad laboral.

a. Implementar de conjunto MES – MINAG – CITMA, un programa de capacitación in situ y asesoría a los productores y técnicos, de conjunto con las empresas, sobre técnicas agroecológicas y otros resultados de la ciencia a introducir, para garantizar el incremento y diversificación de producciones agropecuarias, sobre la base de limitaciones en la disponibilidad de insumos agropecuarios y maquinarias de importación.

La ciencia y la innovación

28. Rediseñar la actividad de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Sector a todos los niveles, fortaleciendo la integración con universidades, centros de investigación y el sistema de extensionismo agrario.

Fortalecimiento de comunidades agropecuarias

29. Priorizar por las estructuras de gobierno, la atención a los asentamientos rurales y las comunidades agropecuarias, a partir del levantamiento realizado y de los planteamientos de las rendiciones de cuenta:

a. La construcción y mantenimiento de viviendas; la reparación de los viales; el programa mular; abasto y calidad del agua; electrificación; reparación de paneles solares y grupos electrógenos; obras vinculadas a la salud y la educación; el desarrollo social, la recreación en las comunidades rurales, y la situación delictiva de forma que, permita detener la migración de la población rural y estabilizar la fuerza laboral, priorizando las zonas montañosas del Plan Turquino.

b. El diseño y gestión de proyectos de desarrollo local por la base productiva agropecuaria y las Delegaciones Municipales de la Agricultura, que contribuyan al fortalecimiento de comunidades agropecuarias.

c. La aplicación de incentivos fiscales a las cooperativas y productores agropecuarios que implementan programas de responsabilidad social.

Organismos de la Administración Central del Estado

30. Implementar las medidas identificadas para los Organismos de la Administración Central del Estado, que facilitan o tributan a la transformación productiva del sector agroalimentario.

a. Tratamiento intersectorial de las problemáticas agropecuarias y rurales.

b. Fortalecimiento de las relaciones de comunicación y acompañamiento del Banco y la ESEN con la base productiva agropecuaria.

Destino Cuba: Afianzar logros, renovar y diversificar

Por Iveet Valdés Betancour Opciones, 

La Isla se consolida como destino seguro en el nuevo contexto que ha impuesto para el sector del ocio el impacto de la Covid-19. Alianzas para incrementar las ofertas y productos turísticos

Como uno de los destinos más seguros en la región del Caribe y respaldado por sus efectivos protocolos de protección y control de la Covid-19, calificó a la mayor de las Antillas el experto español y director de Operaciones para esta región de la cadena española ROC Hoteles, Ángel Sánchez.

En declaraciones a la prensa nacional destacó cualidades de la Isla como sus tradiciones, historia y cultura; al tiempo que remarcó: “somos fieles creyentes en este destino y pese a haber más playas en la región, siempre hemos apostado por Cuba porque creemos en sus importantes atributos”.

Asimismo resaltó las bondades y la excelencia del balneario matancero de Varadero: “el producto sol y playa tiene un innegable gancho, los días invitan a descansar en la playa y Varadero lo reúne todo, esa es una de sus cualificaciones”, dijo.

Precisó además el especialista que ROC Hoteles empleó la pausa en las operaciones impuesta por la pandemia del nuevo coronavirus que resultó oportuna para emprender reformas en las instalaciones del grupo. Por ejemplo, en el Arenas Doradas, de la Playa Azul, se transformó el espacio del lobby y se repararon las habitaciones.

“Hemos hecho modificaciones para adaptarnos a las necesidades actuales del turismo, sobre todo pensando en una nueva normalidad más exigente, pues tenemos que estar al nivel de nuestros clientes”, declaró.

Renovar es la palabra de orden

La cadena Islazul encamina sus actuales estrategias hacia la etapa veraniega y el mercado interno. En Santiago de Cuba, por ejemplo, varios hoteles atraviesan etapas de mejoras para recibir el período estival con propuestas renovadas.

Hoteles como Las Américas, Balcón del Caribe, Rex, Libertad, San Juan, Rancho Club y El deportivo (que acogen la modalidad de turismo de ciudad); además del Costa Morena (sol y playa) y la Villa Gran Piedra (ecoturismo) emprenden renovaciones entre las que se cuentan la recuperación de las habitaciones fuera de orden y la higienización profunda de todos los espacios vinculados con la prestación de servicios.

De acuerdo con declaraciones de César Augusto Garrido Chávez, especialista comercial de la Sucursal Islazul en este oriental territorio, también “se ejecutan mejoras en la decoración, jardinería, mantenimiento a equipos de clima y refrigeración, así como actualizaciones tecnológicas”.

Como en todo el país, algunos enclaves de esta sucursal en Santiago de Cuba han asumido labores dedicadas al enfrentamiento a la Covid-19. Para los próximos julio y agosto se alistan las 512 habitaciones de Islazul en esta provincia para el retorno de los vacacionistas.

Convenio Cuba-Rusia

Como una puerta abierta a nuevas posibilidades para el desarrollo y un modo de fortalecer las relaciones en materia de asuntos turísticos entre Cuba y Rusia, calificaron altas autoridades de ambas naciones el recién suscrito contrato entre la compañía del país euroasiático Siberian Diving y la Empresa de Marinas y Náuticas de Cuba Marlin S.A.

El convenio contempla la creación de centros de buceo en los balnearios antillanos de Varadero (Plaza América) y Cayo Coco (hotel Pullman Cayo Coco). Asimismo, el documento refiere que, como parte de la prestación cooperada de servicios turísticos de buceo, la parte rusa proveerá equipos, instructores, clases y certificaciones acreditadas por la Liga Nacional de Buceo (NDL).

Ramón Jiménez, jefe de Marlin S.A., aseguró que “protegerán este contrato como una alianza estratégica”, y agregó que a partir de este vínculo inicial con la mencionada empresa rusa se incrementarán las posibilidades para fomentar e impulsar la afluencia del turismo internacional hacia Cuba.

El gran desfase: ciencia veloz y política atroz

Bien harían los políticos en adoptar el espíritu de experimentación que desde siempre distingue a los científicos

MOISÉS NAÍM
01 MAY 2021 - 05:00 CEST

Rueda de prensa del director general de la OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, en una pantalla gigante en Osaka (Japón), en marzo de 2020.TAKETO OISHI

Los científicos nunca tuvieron dudas de que tendríamos una vacuna contra la covid-19. Y no se equivocaron. Muy pocos, sin embargo, pronosticaron que esa vacuna estaría disponible tan pronto. La experiencia histórica sugería que la vacuna tardaría años en desarrollarse y a estar disponible en grandes cantidades. Los científicos comenzaron a investigar la covid-19 en enero de 2020 y pronto estuvieron listos para iniciar la fase 3 de las pruebas clínicas que evalúan la efectividad de la vacuna. Lo normal es que cualquier medicamento o tratamiento tarde años en estar listo para las pruebas de la fase 3. En este caso, lo lograron en seis meses.

Esto de pronosticar correctamente la tendencia que llevan los cambios, pero equivocarse en la velocidad con la cual ocurren se ha hecho frecuente. Lo vemos, por ejemplo, en el cambio climático y la revolución digital basada en la inteligencia artificial. En ambos casos los expertos han anticipado correctamente la naturaleza de los cambios, pero no la extraordinaria rapidez con la que ocurren.

El desarrollo científico y tecnológico es una de las tendencias que desde siempre ha definido a la humanidad. Otra tendencia histórica es que las nuevas tecnologías suelen tener consecuencias no anticipadas sobre la sociedad, la economía y la política. Y por supuesto sobre los gobiernos, que siempre están desfasados y van a la zaga del cambio tecnológico.

Lo que ha ocurrido con la vacuna de la covid-19 —su invención, producción y distribución— es un revelador ejemplo de este peligroso desfase que hay entre la tecnología y la política. Mientras que el esfuerzo científico fue global, la respuesta de los gobiernos fue local. Si bien laboratorios en diferentes países compartían datos e información, importantes gobiernos, como el chino por ejemplo, la escondían o tergiversaban. Los científicos mostraron visión, flexibilidad y velocidad, los gobiernos han sido miopes, rígidos y lentos. Todo esto no quiere decir que no haya habido rivalidades entre algunos científicos y feroz competencia entre compañías farmacéuticas. Pero todos vimos cómo mientras los científicos respondieron con eficacia ante la crisis, en muchos países, políticos y gobernantes negaron la existencia misma de la pandemia o la minimizaron, ridiculizaron el uso de mascarillas o mantener el distanciamiento social, promovieron tratamientos fraudulentos o el uso de amuletos con poderes mágicos. En la India, Brasil y México, la pandemia está causando estragos. Narendra Modi, Jair Bolsonaro y Andrés Manuel López Obrador no son responsables de la pandemia pero sí lo son de haber reaccionado tarde y mal ante la tragedia que viven sus países.

Las normas, reglas y valores que orientan la conducta de los políticos son, por supuesto, muy diferentes de las que orientan a los científicos. Mientras que para los científicos el mérito individual es muy importante, los políticos privilegian la lealtad de sus colaboradores y toleran la ineptitud. Para los científicos, las decisiones se deben basar en datos y evidencias, mientras que en los políticos tradicionales pesan mucho sus experiencias previas, las anécdotas y las intuiciones. En tanto que la investigación científica busca el cambio a través de la creación y adopción de nuevos conocimientos, la política suele privilegiar ideas y formas de actuar cómodas y conocidas —a pesar de que en sus discursos todos los políticos se presentan como agentes del cambio—. Finalmente, el método científico se basa en la razón y la comprobación empírica de afirmaciones cuya validez puede ser verificada y replicada por otros. En la política, en cambio, privan las pasiones y creencias personales así como las creencias religiosas y el pensamiento mágico.

Todo lo anterior no significa, por supuesto, que entre los científicos no se den conductas influidas por pasiones, intereses y prejuicios, o que entre los políticos no haya casos de meritocracia, racionalismo y promoción de cambios. Pero lo que este contraste revela son algunas de las fuentes del desfase entre ciencia y política.

El rezago de la política se manifiesta de manera brutal en el estancamiento de los gobiernos, en su funcionamiento y en especial los procesos de toma de decisiones en materia de políticas públicas. Bien harían los políticos en adoptar el espíritu de experimentación que desde siempre distingue a la ciencia. Este, junto con la apertura a nuevas ideas, a la evaluación desapasionada de la evidencia, y a la fuerza de la realidad empírica podrían comenzar a recomponer la credibilidad de las democracias ante las múltiples crisis que las acechan.

Reducir la brecha que hay entre la ciencia veloz y la política atroz es, sin dudas, muy difícil. Pero también indispensable.

Sobre el pleno empleo en Cuba

Por Ricardo Torres Perez, Facebook

Este titular da para un buen comentario y mucho más. He aquí algunas consideraciones acerca de la existencia de “pleno empleo” en Cuba, utilizando una cifra cuya validez es cuestionable, por lo menos para hacer un análisis económico serio.

1. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) habla de pleno empleo PRODUCTIVO Y LIBREMENTE ELEGIDO, cuando "todas las personas disponibles, capacitadas y que busquen empleo puedan obtenerlo" en un entorno en el cual “cada trabajador tendrá todas las posibilidades de adquirir la formación necesaria para ocupar el empleo que le convenga y de utilizar en este empleo esta formación y las facultades que posea, sin que se tengan en cuenta su raza, color, sexo, religión, opinión política, procedencia nacional u origen social.” Es difícil sostener que este es el caso que describe el titular de la prensa.

2. Es discutible hablar de pleno empleo no se toman en cuenta otros factores como su relación con la productividad, los niveles de vida asociados al salario o el subempleo masivo. Las plantillas “infladas” son bastante comunes en el entorno económico cubano. Ofrecer puestos de trabajo que no son necesarios puede ser una manera de reducir el desempleo a bajo costo en el corto plazo, pero impone unos costos que a la larga son impagables para la sociedad.

3. Cuando existen empleos disponibles a una tasa salarial determinada, y estos no se logran completar, es decir no hay oferta de fuerza de trabajo, es dudoso hablar de empleos en el sentido económico del término. Esto no quiere decir que el empleo tiene solamente un fin económico, también lo tiene en el plano social e incluso moral. Lo que significa es que no se puede evadir ninguno de los ángulos del asunto.

4. De acuerdo a la ONEI, la tasa de actividad económica en 2019 fue de 65,2 por ciento. Es decir, un 35 por ciento de la población en edad laboral no está ocupada. La propia OIT ha estimado que esa cifra puede ser tan alta como un 46 por ciento para Cuba en ese mismo año. Si bien hay muchas razones detrás de esto, y no es muy diferente a algunos países de América Latina, lo cierto es que ese número sí dice mucho sobre el trabajo, y el empleo en Cuba.

5. Lo más común es que las economías se acerquen al pleno empleo en épocas de alto crecimiento económico, algo que difiere de la realidad cubana. El PIB cubano apenas ha crecido desde 2016. Y lleva dos años consecutivos de caída. En 2020 se contrajo alrededor de un 11 por ciento. Otro tanto se puede decir de las inversiones, cuyo volumen está estrechamente relacionado con la creación de puestos de trabajo. Aun si se lograra computar la inversión productiva privada (algo nuestros datos no hacen bien), las tasas de acumulación de Cuba han estado muy deprimidas por demasiado tiempo.

6. La tasa de desempleo que se publica por la ONEI no permite hacer un análisis adecuado sobre el estado de la economía, e informa muy poco sobre el verdadero estado del “mercado laboral”, si es que existe alguno. Esto a pesar del buen trabajo de muchos colegas allí, como Marlon Millian.

7. En esas condiciones, es más conveniente evadir la discusión sobre pleno empleo, y evitar usarla como un logro. Porque no hay evidencia de que lo sea. Sería mucho más productivo desplazar la discusión hacia la sostenibilidad de los empleos en el sector público, la elevación del nivel de inversiones productivas, y trabajar junto al sector privado y cooperativo en el diseño e implementación de políticas más sensatas y realistas para la fomentar la creación de empleo decente (de acuerdo a OIT), que permita la necesaria restructuración productiva. El mantenimiento de las plantillas infladas y ramas y sectores inviables le hace un flaco favor al loable objetivo de conseguir empleos decentes para todos.

Concluye Fase III del ensayo clínico del candidato vacunal Abdala en Granma, Santiago de Cuba y Guantánamo

1 mayo 2021

Personal especializado ofrece los detalles a los voluntarios antes de firmar el consentimiento asistido. Foto: Oscar Alfonso/ Escambray.

Este 1 de mayo concluyó la aplicación de la tercera y última dosis correspondientes a la Fase III del ensayo clínico con el Candidato Vacunal Abdala en las provincias de Granma, Santiago de Cuba y Guantánamo, informó en su cuenta en Twitter el Grupo Empresarial BiocubaFarma.

El estudio echó a andar con 48 000 voluntarios el pasado 22 de marzo con la aplicación de la primera inyección y el 5 de abril arrancó con la segunda.

Diseñada para un esquema corto de vacunaciones de solo cuatro semanas (cero-14-28 días), Abdala se aplicó en Santiago de Cuba, Guantánamo y Granma, provincias con gran incidencia de la enfermedad en los últimos tiempos.

Las dos formulaciones, Abdala y Soberana 02, forman parte de una lista de las 24 vacunas de sub-unidades que se desarrollan en el mundo, incluidas además en el grupo de 16 que en la actualidad avanzan en la tercera etapa de sus ensayos.

Suerte a los conservadores si el plan de Biden pasa a ser ley

Los impuestos no destruyen puestos de trabajo, pero la carestía de servicios de guardería sí

PAUL KRUGMAN

30 ABR 2021 - 20:56 CDT

El presidente de EEUU, Joe Biden, en un acto del Partido Demócrata en Georgia el pasado jueves.EVELYN HOCKSTEIN / REUTERS

Cuidado, conservadores: si los principales elementos del Plan Estadounidense para las Familias se convierten en ley, serán muy difíciles de revocar. ¿Por qué? Porque aportarán prestaciones enormes, transformadoras de hecho, a millones de personas. Es decir, imagínense intentando suprimir las guarderías universales asequibles y los permisos de paternidad y maternidad retribuidos una vez que se han convertido en parte del tejido de nuestra sociedad. Se enfrentarían a una reacción todavía peor que la de 2017, cuando los republicanos intentaron eliminar la cobertura de enfermedades preexistentes en los seguros de salud. Y esa reacción dio enseguida a los demócratas el control de la Cámara de Representantes y también abonó el terreno para su control actual del Senado y la Casa Blanca.

¿Y cuál es el contrargumento de los republicanos? Buena parte del partido parece poco interesado en debatir la política, y prefiere arremeter contra planes imaginarios. La respuesta oficial del Partido Republicano al discurso pronunciado el miércoles por Biden, presentada por el senador Tim Scott, parecía poco enérgica; Scott sigue quejándose del “Gobierno intervencionista” y denunciando a Biden por gastar dinero en cosas que no sean carreteras y puentes. Lo más parecido a un argumento real fue la afirmación de que Biden propone “la mayor subida de impuestos destructores de empleo en una generación”, presumiblemente una referencia a la subida de impuestos aprobada por Bill Clinton en 1993.

Efectivamente, Biden pretende pagar sus propuestas con una subida de impuestos a las grandes empresas y a los individuos de rentas altas, e incluye un plan ruin de dotar al Servicio de Impuestos Internos [equivalente a Hacienda] con recursos suficientes para combatir los fraudes fiscales de los ricos. Por lo tanto, es importante comprender que el plan para las familias, si se aprobase, sería un gran creador de puestos de trabajo. Es decir, aumentaría mucho, probablemente en varios millones, el número de estadounidenses —mujeres en particular— con un empleo remunerado.

Para entender por qué, lo primero que necesitan saber es que, aunque los republicanos siempre afirman que subir impuestos a los ricos destruye puestos de trabajo, hasta el momento nunca han tenido razón. La réplica de Scott a Biden parecía dar a entender que la subida de impuestos de Clinton en 1993 había destruido empleo; en realidad, Estados Unidos creó 23 millones de puestos de trabajo durante el mandato de Clinton. La gente parece olvidar también que Obama presidió una subida significativa de impuestos a los más ricos al comienzo de su segundo mandato; la economía siguió sumando puestos de trabajo con rapidez. Ah, y el empleo en California se disparó después de que Jerry Brown subiera los impuestos a los ricos en 2012, desafiando las declaraciones conservadoras de que ese Estado estaba cometiendo un suicidio económico.

Resulta también instructivo comparar Estados Unidos con otros países avanzados, casi todos los cuales tienen impuestos más altos y prestaciones sociales más generosas que nosotros. ¿Pagan por estas políticas un precio en forma de reducción de empleo? Sospecho que a muchos estadounidenses les sorprendería saber que la verdad es que muchos países con impuestos elevados y altas prestaciones son bastante eficaces a la hora de crear empleo. Fíjense en el caso de Francia: los adultos entre 25 y 54 años, los años óptimos de la vida laboral, tienen más probabilidades de estar empleados en Francia que en Estados Unidos, principalmente porque las francesas tienen una tasa más elevada de empleo remunerado que sus homólogas estadounidenses. Los países nórdicos presentan una ventaja de empleo aún mayor entre las mujeres.

¿Cómo puede el empleo ser tan elevado en países con muchísimos impuestos? La respuesta es que, visiblemente, los impuestos no destruyen empleo, pero la falta de servicios de guardería, sí. Los progenitores de muchos países ricos pueden aceptar un empleo remunerado porque tienen acceso a guarderías seguras y asequibles; en Estados Unidos, esas guarderías son prohibitivamente caras para muchos. Y la razón es que nuestro Gobierno no gasta casi nada en atención a la primera infancia y enseñanza preescolar; en porcentaje del PIB, nuestro presupuesto en esa materia nos sitúa un poco por debajo de Chipre y Rumanía.

El Plan cambiaría por completo este panorama, al proporcionar enseñanza preescolar gratuita para niños de tres y cuatro años y limitar los costes de las guarderías a un máximo del 7% de la renta en el caso de familias con ingresos bajos y medios. Si esto aumentara el empleo de las mujeres estadounidenses en edad óptima para trabajar al nivel de las francesas, supondría añadir aproximadamente 1,8 millones de puestos de trabajo; si nos fuésemos a niveles daneses, el aumento sería de tres millones.

Para que quede claro, conseguir que más mujeres tengan un empleo remunerado no es el principal objetivo del plan, y no hay nada malo en que los progenitores decidan quedarse en casa para cuidar a sus hijos. Por el contrario, se trata de mejorar el entorno en el que crecen los niños, en parte como una cuestión de justicia social, y en parte también para que puedan convertirse en adultos más sanos y productivos.

Pero el aumento del empleo constituiría un beneficio secundario significativo y más inmediato. Y ofrecería también una compensación fiscal parcial al coste de las guarderías y el primer ciclo de enseñanza infantil, porque los recién incorporados al trabajo pagarían impuestos y tendrían menos probabilidades de tener que acudir a programas de apoyo como los cupones para alimentos. No, los planes de gasto de Biden no se pagarán solos. Pero les costarán a los contribuyentes menos de lo que las cifras iniciales podrían dar a entender. Y si estos planes mejoran la vida de millones de estadounidenses, ¿le importará a alguien que sean de un “Gobierno intervencionista”?

Paul Krugman es premio Nobel de Economía. © The New York Times, 2021. Traducción de News Clips

Emanciparnos por nosotros mismos (+Video)

 La frescura matiza el contexto en el que se dinamiza la economía cubana. Este también es un proceso osado, porque no se puede pasar por alto que, sobre toda acción de progreso de nuestro país, actúa esa cuña candente llamada bloqueo económico, salida de la fragua de actos hostiles que el Gobierno de EE. UU. mantiene activa

Autor: Germán Veloz Placencia | german@granma.cu

30 de abril de 2021 23:04:31

Las reservas más grandes de la economía cubana estarán siempre en las capacidades productivas de los trabajadores. Foto: Germán Veloz Placencia

La frescura matiza el contexto en el que se dinamiza la economía cubana. Este también es un proceso osado, porque no se puede pasar por alto que, sobre toda acción de progreso de nuestro país, actúa esa cuña candente llamada bloqueo económico, salida de la fragua de actos hostiles que el Gobierno de EE. UU. mantiene activa.

Ajustado al cuello del archipiélago, como para asfixiarlo, el cerco genocida –código de la prepotencia imperialista, exaltación de la resistencia heroica de Cuba, pero a la vez evidencia del más largo fracaso de la política exterior estadounidense– hace rato que nos ha enseñado que, para sobrevivir, no deben esperarse resultados distintos a los que podamos conseguirnos con nuestras propias fuerzas y recursos. El enfrentamiento a la COVID-19 y nuestros cinco candidatos vacunales contra el virus lo está demostrando.

En ese afán, urgencia permanente de nuestra economía, ¿cuánto ha hecho el país últimamente, qué condiciones ha creado para que el potencial de sus fuerzas productivas, ese pueblo trabajador que hoy celebra, se reproduzca en resultados y acelere el desarrollo de la nación?

NUEVOS TIEMPOS, OTRA MENTALIDAD

Horas atrás, un grupo de artesanos holguineros recibió materia prima, a partir de una solicitud de importación pagada con dinero propio. El contenedor, con flexivinil, espuma de goma y otros recursos, arribó a la ciudad de Holguín y fue depositado en el almacén de la filial provincial del Fondo Cubano de Bienes Culturales, entidad que recibió las solicitudes y contactó con los proveedores y los responsables de hacer llegar la carga.

Y hay más. Gladys Rodríguez Escalona, especialista del Grupo de Nuevos Negocios, creado por la citada filial, aseguró que tres contenedores con felpa para elaborar toallas, y nueve con cemento, están en camino a Cuba, para satisfacer necesidades de artesanos creadores y trabajadores por cuenta propia del sector de la Construcción. Asimismo, añadió que forman parte de 59 solicitudes atendidas por la entidad.

No hay duda acerca del interés que despierta en el país esa vía de adquisición de materias primas, aun incipiente. Según divulgó, en su cuenta de Twitter, Vivian Herrera Cid, directora general de Comercio Exterior del Mincex, más de 1 980 contratos fueron concertados hasta la última semana de abril entre empresas estatales dedicadas al comercio exterior y formas de gestión no estatal, desde que estas contaron, desde el pasado año, con la oportunidad de exportar e importar.

A quien se acerque por estos días a la Empresa Mecánica Holguín (Holmeca), le bastará aguzar los sentidos para descubrir a varias personas enfrascadas en un curso de inglés para dominar, de la manera más expedita posible, el idioma inglés, paso indispensable para «ensamblar» el grupo de especialistas que necesita, a fin de sacar óptimo provecho a las facultades que, próximamente, le otorgarán para exportar directamente.

Con esa posibilidad, contemplada en las medidas aprobadas para fortalecer la empresa estatal socialista, Holmeca, al decir de sus directivos, no se valdrá de terceros para vender en el exterior equipos agrícolas de probada calidad.

El procedimiento utilizado hasta ahora, dicen, no les ha dejado un buen sabor. Entre otras cosas, algunos de las organizaciones nacionales encargadas de las ventas en el exterior ingresaban el mayor monto de las ganancias y, para colmo, quedan cuentas por cobrar. Hoy, por ejemplo, están demandando unos 120 000 pesos. Otro gallo debe cantar cuando dispongan de la licencia de exportación, con las normas que verifican la Cámara de Comercio y la Aduana General de la República de Cuba.

A través de esa vía, transitada desde hace ya algún tiempo por la Empresa Agroindustrial Ceballos, de Ciego de Ávila, llegan beneficios notorios, como disponer del 80 % de los ingresos en divisas para refinanciar el desarrollo propio.

Al repasar el conjunto de disposiciones, se aprecia, entre otras formas de operar, la ampliación de las facultades de los directivos empresariales para acceder directamente a créditos otorgados por el sistema bancario o instituciones financieras y aprobar los precios y tarifas de sus productos o servicios, conforme a lo regulado, respetando la política de precios de la empresa. Directivos sagaces, dispuestos a sacar provecho de esto, aseguran que es necesario andar de la mano con los correspondientes asesores económicos y jurídicos, lo que no deja a un lado la consulta de las decisiones con los trabajadores.

¿VIVIR SIN TRABAJAR?

Muchos cubanos hemos conocido y convivido con no pocas personas sin vínculo laboral por años. Algunas de las  causas de ese poco interés por buscar sustento, mediante el trabajo, y aportar a la nación, fueron las  excesivas gratuidades y la larga práctica de subsidiar productos con el Presupuesto del Estado.

Pero las descritas condicionantes nocivas se fueron abajo con la aplicación de la Reforma Salarial, componente sustancial de la Tarea Ordenamiento, puesta en marcha a principios del año en curso. Lo cierto es que se ha estimulado la incorporación al empleo. Hace poco, fuentes oficiales informaron que más de 100 000 personas dieron ese paso desde enero.

En tan alentador contexto, el ministro de Economía y Planificación, Alejandro Gil Fernández, de acuerdo con lo reseñado anteriormente en este diario, destacó, a través de su cuenta de Twitter, la importancia del incremento del empleo en el sector productivo, sin afectar la productividad del trabajo, pues la generación de puestos de trabajo con más productividad constituye la clave para el crecimiento económico de la nación.

Por cierto, las mujeres representan el 36 % de los beneficiados con acceso al empleo durante el cuatrimestre registrado. Es grato conocerlo, porque revela que el archipiélago avanza sólidamente en el propósito de equilibrar, todavía más, la participación activa de la mujer en cada frente de la sociedad.

Medular resultó, en ese empeño, la concreción del Programa Nacional para el Adelanto de las Mujeres, aprobado por Decreto Presidencial. De ese modo se establece una estrategia de Gobierno, con la participación de la Federación de Mujeres Cubanas y la capacidad de emprender acciones de seguimiento, evaluación y control, que permiten profundizar en las respuestas emitidas ante las recomendaciones del Comité para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres.

***

Sobre la Tarea Ordenamiento, en contraposición con quienes consideraron que no era el momento de ponerla en curso, ha demostrado que ha acelerado la implementación de un grupo importante de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución.

A la vez, reconoce la capacidad para asumir cambios en su proceso evolutivo, lo cual reconoció el recién efectuado 8vo. Congreso del Partido.

Para que las aguas retomaran su nivel en lo económico, hubo, como es sabido, reducción o eliminación de subsidios, incrementos de tarifas de precios de productos y servicios en la mayoría de los casos, pero la realidad impuso razonables e inmediatas rectificaciones, auxiliadas con dinero del Presupuesto del Estado. Nadie quedó desamparado, pero en Cuba se va imponiendo la filosofía de que para vivir hay que trabajar.

En un primer momento, fueron reformados –entiéndase reducidos– los nuevos precios de la electricidad del sector residencial. Ahora ocurre algo similar con las peticiones de productores agrícolas, a raíz de un paquete de 63 medidas que buscan impulsar la producción de alimentos y reducir la importación de estos de forma permanente, a partir de la capacidad propia del país. Basta pensar en la satisfacción de los cultivadores de arroz, quienes desde enero vieron cómo se le disparaban los costos de producción y, prácticamente, se les esfumaban las ganancias por las altas erogaciones derivadas del uso de electricidad, del agua y de las prestaciones de la aviación, entre otros servicios indispensables.

Ante las inconformidades de la población, que utilizó varias vías para hacerlas saber, los dirigentes políticos y del Gobierno de la nación reaccionaron de inmediato. Raúl fue el primero en recomendar «pegar el oído a la tierra» para buscar soluciones a las inquietudes de los compatriotas. El procedimiento fue pensado, debatido e implementado de inmediato.

No huelga resaltar el ejercicio democrático de razonar con los ciudadanos los mejores modos de proceder –incluso en las difíciles condiciones actuales de bloqueo económico recrudecido y pandemia–, para que el empujón económico que requerimos, especialmente el despertar urgente en la producción agropecuaria, genere altos impactos en el corto plazo, con beneficios coherentes y proporcionales al esfuerzo de todas las partes que lo hagan posible.

CON LA MANGA AL CODO: A TRABAJAR

Hoy no habrá desfiles en las plazas. En su lugar, cuelgan banderas de los balcones y, en el espíritu del pueblo trabajador, se sabe que late un sentimiento de empuje por el país. Hay conciencia plena de cuánto urge que nos movilicemos, creativamente, por nosotros mismos.

Las reservas más grandes estarán siempre en las capacidades productivas de los trabajadores cubanos, en el ingenio para encontrar soluciones al pie de obra, en el estímulo a la innovación, en conceder protagonismo práctico a la ciencia, en sembrar cada palmo de tierra aprovechable y copar cada nicho que el comercio hacia el mundo nos abra como una opción.

Este Primero de Mayo nos convoca a eso. No es la consigna la que nos llama a movilizarnos, nos reclama la necesidad imperiosa de «emanciparnos por nosotros mismos, y con nuestros propios esfuerzos».

Empleo, empleo

 Por Rafael Alhama Belamaric

 Extracto de cuatro artículos escritos entre 2009 y 2010, nos (retro)traen a los problemas presentes desde hace mucho tiempo, de una concepción, política y prácticas vinculados al Empleo que han sido privilegiados a lo largo de seis décadas de Revolución. Si extraigo algunos párrafos, no es para recordar, sino para significar que un tema tan complejo debe tratarse complejamente más allá de las estadísticas y balances; en una palabra, salirse de la fórmula de dos más dos son cuatro.

 “Su dirección, desde el programa del Moncada, siempre ha estado clara, de modo tal que ha sido siempre una categoría y los elementos asociados a esta, siempre privilegiados, por encima de cualquier otra consideración. Esto ha significado, desde la década del 60, que fue implementado siempre como “empleo paternalista”, un término que utilizan los ideólogos liberales o neoliberales al referirse al empleo en Cuba. Lo cierto es que ha sido un empleo protegido, más allá de las prácticas de un Estado de Bienestar o Estado Social, que funcionaron luego de la II Guerra Mundial hasta las década del 80 en un grupo de países capitalistas desarrollados, al amparo del keynesianismo.”

 Acerca del Empleo y los problemas confrontados en la última década, con todos los cambios que se han producido, se diría que se ha cobrado mucha mayor conciencia que es también una dimensión económica, que abarca todo el sistema económico productivo, y todas las formas de gestión y propiedad, y que tiene vínculos estrechos con la persona y con el factor trabajo. Pero también variables que influyen como son: las políticas macroeconómicas, los cambios estructurales, la técnica y tecnología, las condiciones del mercado laboral y las relaciones laborales, entre otros. Todo esto, no cabe ni en una cifra de empleo ni de desempleo, pero deben estar detrás de ella, para comprender mejor la realidad y permitir la elaboración de mejores escenarios.

 Por eso, decía hace diez años atrás: “….todo parece indicar que en los últimos meses, obligados por las condiciones económicas y financieras actuales, así como por algunos de los problemas internos que se vienen acumulando y arrastrando desde tiempo atrás, se ha cobrado mayor conciencia, que el Empleo, con mayúscula, en toda su extensión y complejidad, es un concepto y dimensión económica también.”

 “No es casual la referencia a Keynes, ya que desde hace dos-tres años se vuelve a hablar de un neo-keynesianismo para salir de la crisis actual; y estas ideas también han llegado a nosotros, e influyen con fuerza, como en el pasado, en algunos; máxime que empleo no cuenta con una teoría propia desde la economía ni la economía política socialista.”

 “Sin entrar en disquisiciones teóricas, sí es necesario recordar, que el keynesianismo vino a cubrir las brechas de la economía neoclásica, de manera que se siguió como política activa en los momentos, o durante tres-cuatro décadas, en que la acumulación de capital se desarrollaba al ritmo expansivo de la dinámica alcista del sistema, y así el pleno empleo se convierte en el sumum del Estado. Luego, a partir de la crisis de los años 70 en adelante, tras una crisis de sobreacumulación y la consiguiente apertura de la fase depresiva, la demanda de trabajo comenzó a hundirse, y sin renunciar en teoría y en las políticas, o mejor dicho, por los políticos, al discurso del pleno empleo, se ha tomado una dirección contraria; temporalidad y desregulación, contratos individuales fuera de negociaciones colectivas.” Actualmente, en tiempos de crisis de la pandemia, vuelve a estar en discusión si el camino es keynesianismo o no.

 “Recordemos lo que dijo Keynes  en el último capítulo de su libro  "Filosofía social a que podría conducir la Teoría General": "Cuando de 10 millones de hombres deseosos de trabajar y hábiles para el caso están empleados 9 millones, no existe nada que permita afirmar que el trabajo de estos 9 millones esté mal empleado. La queja en contra del sistema presente no consiste en que estos 9 millones deberían estar empleados en tareas diversas, sino en que las plazas debieran ser suficientes para el millón restante de hombres. En lo que ha fallado el sistema actual ha sido en determinar el volumen del empleo efectivo y no su dirección”.

 “En los momentos actuales, determinado entre otros por las variables que influyen en el empleo, no sólo no hay fuerzas suficientes, por grandes que sean las medidas de oferta o de demanda que los gobiernos de los países pretendan adoptar, para regresar a los niveles de empleo anteriores, o a pleno empleo, sino que el propio concepto de empleo y de trabajo cambian. Sería como convencer a los capitalistas de que les interesa perder más dinero y contratar a más trabajadores, cuando las tecnologías llevan cada día a menos, lo que permite más sobreexplotación, más encubierto que ni siquiera se habla de ello.”

 “Es un tema del cual se escribe poco en el mundo, porque es altamente sensible, política y socialmente. Es como echar sal a la herida, pero el empleo-trabajo ha estado y está cambiando, en los países capitalistas desarrollados; por ende, también desde la oferta y demanda, y cualitativamente. Cada año, se requerirán menos trabajos no calificados, muchos desaparecen, y más los altamente calificados y competitivos. Se requerirá menos trabajo estable y más trabajo flexible y parcial. Hace cinco años atrás, uno de los mayores estudiosos de la región, Antunes dijo: “La sociedad del capital y su ley del valor necesitan cada vez menos del trabajo estable y cada vez más de las diversificadas formas de trabajo parcial”.

 “Es una situación en que la innovación, la técnica y tecnología, los conocimientos, y la productividad se imponen. Terminó diciendo entonces Antunes: “…..porque el capital no puede eliminar el trabajo vivo del proceso de creación de valores, debe aumentar la utilización y la productividad del trabajo de modo que intensifique las formas de extracción del sobretrabajo en un tiempo cada vez más reducido” (el subrayado es nuestro)”

“En los países capitalistas desarrollados, y los llamados emergentes, y más hoy día, se sigue considerando más la Curva de Phillips (empleo con aumento de la inflación, descendiendo así los salarios reales sin que desciendan los nominales). Pero la Ley de Say tampoco está ajena, aun cuando no hay condiciones de competencia perfecta (si existiese mayor desocupación, los salarios tenderían a bajar, porque habría trabajadores dispuestos a incorporarse al mercado por salarios menores, y en tal circunstancia, las empresas tenderían a usar más intensivamente el factor trabajo, aumentando así la demanda del mismo y generando una situación de pleno empleo). Como no es competencia perfecta, se usa intensivamente la fuerza de trabajo y se pagan salarios menores; y no se crean nuevos empleos.”

 Por un problema muy práctico, y de evidencias, se ha a entender el Empleo como un concepto también económico, y que de no hacerlo puede traer y ha traído graves consecuencias, en lo económico, en lo social, en lo productivo, en lo individual.

“Lo cierto es que las relaciones económicas privilegiadas, que llevaron prácticamente durante cuatro décadas a las inversiones en ascenso, con crecimientos, modestos, pero crecimiento, de década en década hasta los años 90, en que las cuatro principales variables que determinan el empleo se vieron favorecidas, llegaron a tal punto que inevitablemente debían llevar a transformaciones, de concepciones, de políticas, de prácticas. A saber: la oferta (con las previsiones y crecimiento demográfico y las tasas de participación que incluso en los momentos actuales es mayor que en todos los países de América Latina); con las políticas macroeconómicas que favorecían el empleo (con la incorporación de fuerza de trabajo independientemente de los resultados económicos-productivos, incluyendo políticas activas con programas especiales que incorporan medio millón de nuevos empleos a comienzos del milenio); con cambios estructurales y la introducción de técnica y tecnología (aun cuando estas no fueran de punta en su generalidad); las relaciones laborales y las condiciones de mercado laboral (aún limitado el segundo, pero las primeras de total proteccionismo).”

 “Sin embargo, el dato estadístico se siguió privilegiando, y la situación social también, por encima de cualquier resultado económico-productivo-financiero. De manera muy general, el Pleno Empleo es un concepto económico que hace referencia a la situación en la cual todos los ciudadanos en edad laboral productiva, y que desean hacerlo, (por tanto puede existir desempleo voluntario), tienen trabajo. El hecho de que se acepte el desempleo voluntario, esta definición no es asumida por todos. De manera que hay dos posiciones: una que asume pleno empleo con desempleo cero, y otra posición que lo asume con una tasa de desempleo, con la consideración anterior de desempleo voluntario. Así, se pueden encontrar aquellos que se encuentran en proceso de cambio de un trabajo a otro ("desempleo friccional"), o personas desempleadas que no desean encontrar un empleo que satisfaga sus necesidades en ese momento. Todas esas personas pueden o no, figurar como registrados para cobrar el subsidio de desempleo y pueden o no, ser consideradas a la hora de establecer si una economía en particular está en una situación de pleno empleo.”

“La definición se puede ir complicando y complejizando, al considerar que como concepto económico, no sólo tiene que ver con la situación de la persona, sino que se refiere al factor trabajo, máxime si se consideran las seis facetas del Trabajo Decente que establece la OIT.”

 “Otra manera de decirlo es que significa una condición en la cual el número de personas disponibles para trabajar, iguala a la demanda.  En el mundo industrializado la definición de pleno empleo es un nivel de empleo donde todos los que buscan trabajo pueden obtenerlo. El pleno empleo es un objetivo al que tienden los países en su política económica, y no han dejado de plantearlo, para maximizar la riqueza del país y de los ciudadanos, especialmente con la implementación de políticas macroeconómicas. De todas maneras, es importante tener en cuenta, que cualquiera que sea la definición de pleno empleo, es difícil de descubrir exactamente la tasa de desempleo que le corresponde.”

 “Es por ello que en la misma medida que ha ido evolucionando este concepto y su definición, ha ido cobrando mayor relevancia el Subempleo (entendido como inadecuada ocupación respecto a normativas establecidas). Por eso es imprescindible que se entienda que la variable a atender, no es subempleo, sino el empleo, la calidad del empleo, porque cada día cobra mayor importancia la utilización económicamente eficiente del empleo, del factor trabajo (esto entre otros, pone en primer plano la capacidad de organización, la utilización de las capacidades y el aprovechamiento de los recursos humanos).”

 “Para resumir de la forma más rápida la historia desde la década del 60 hasta hoy, aunque se pierden detalles, es diciendo que los objetivos del empleo enunciados desde el programa del Moncada, se cumplieron, pero se aplazaron y dificultaron los objetivos organizativos que llevarían al empleo a que fuera algo más que una estadística, por ciento o tasa; que fuera empleo con efectividad del factor trabajo, acorde a las condiciones existentes, financieras, económicas, de inversiones, de tecnología, de organización.”

 “En cada década, desde los años 60, en que se asimilaron más de medio millón de desocupados en menos de dos años, luego la asimilación de más de un millón de personas de la explosión demográfica de los años 60 en los años 80, y por último la asimilación e incorporación en los años 2000, ha sido por la situación favorable de las variables de empleo, en primer lugar de las inversiones, con excepciones. Sin embargo, en cada momento hasta la actualidad primó más la dimensión social del empleo, sin importar la efectividad del factor trabajo, la calidad del empleo, por lo que la realización de la muy alta tasa del llamado capital humano, o recursos humanos, ha sido baja.”

 En momentos de profunda crisis económica y financiera, de inversiones, de tecnología, propios, además de la situación global, es imprescindible instrumentar medidas que propenden a una mayor efectividad de trabajo, lo que abarca todas las formas de gestión y de propiedad.

 “De regreso al subempleo que no es causa, sino consecuencia. Esto es muy importante entenderlo, y ha sido aclarado en reiteradas ocasiones desde la década del 80 del siglo pasado, y puesto en documentos de trabajo en los últimos meses, incluido el documento del Grupo de Trabajo del Polo de Ciencias Sociales.”

“¿Por qué es importante este concepto de subempleo? Porque actualmente, luego de treinta años de verificaciones y alertas, donde mayores problemas existen es en el subempleo invisible, determinado por la productividad, cuyas primeras cifras fueron calculadas y ajustadas en base a este sólo factor. Pero, además de los bajos niveles de productividad, que no se ajustan a los niveles de ocupación, existen otros factores de subempleo invisible, tan o más problemáticos, como son los ingresos, y uno muy complejo y en el cual intervienen múltiples factores, la subutilización de capacidades, que pone en evidencia, más que ningún otro, el extensivismo del empleo durante años de crecimiento de las inversiones, y por ende la falta de efectividad de trabajo, y por supuesto el bajo rendimiento de las inversiones, por ende problemas profundos de organización, planificación y control empresarial, productivos, organizativos, y financieros. Todo esto ha sido investigado y reiterado en diversas ocasiones en los últimos treinta años por el Instituto Nacional de Investigaciones Económicas (INIE), el Centro de Estudios de la Economía Cubana (CEEC) el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (IEIT).”

 “Si a ello se suman otros factores de subempleo visible, como son las horas reales en base a población ocupada o las horas trabajadas, se tiene un panorama completo de la gravedad de la situación.”

 Algunas posibles preguntas y respuestas de entonces fueron:

 “¿Que requiere la situación y condiciones actuales?

 Ante todo un mayor nivel de coordinación de las políticas y de las acciones a implementar; el perfeccionamiento de los procesos de dirección y la planificación del empleo, más allá del balance; mucha mayor socialización de los procesos que la alcanzada hasta hoy, y una concepción renovadora e innovadora de la calidad de empleo que abarque todas las formas de gestión y propiedad”

 “¿Es posible mantener el principio, el concepto y la dirección de Pleno Empleo?

SI. Con desempleo friccional, que requiere de apertura, integración y flexibilidad de las formas y mecanismos, incluido los relativos a relaciones laborales.”

 “¿Es factible revisar y reajustar en estos momentos lo que hace desde al menos tres décadas se ha estado postergando para hacer que el empleo sea de trabajo efectivo?

 SI. De manera priorizada en las actividades, ramas y empresas importantes y estratégicas identificadas por el país. La propiedad estatal tiene el grave problema de socialización, en primer lugar de socialización de la dirección, en consecuencia de los momentos económicos como la apropiación, distribución y el consumo.”

 “¿Cómo perfeccionar la propiedad estatal?

 Mediante la apertura de funciones hacia los colectivos laborales, que implica nuevas formas y mecanismos de apropiación, distribución, consumo intercambio, pero en primer lugar de dirección y gestión, con participación decisoria, que es la única participación real y efectiva. De esta manera, se cumple con el principio de “dueños colectivos”, o sujeto Estado-sujeto Colectivo Laboral.” Colectivo laboral de la empresa estatal socialista, mejor social que pública.

 “¿Hace esto a la propiedad estatal más débil?

 No. La hace más fuerte, porque asume funciones inherentes a las instituciones centralizadoras del Estado sin concentrar las que deben pertenecer a los colectivos laborales, incluidas las decisiones de estrategia.”

 “¿Se soluciona, elimina o disminuye el subempleo con la racionalidad de las llamadas plantillas?

 No. Primero, la racionalidad no se puede buscar de ninguna manera fijando de antemano un por ciento de la plantilla, sea cubierta o aprobada, a grosso modo, porque en todas partes “sobran” y en todas partes “faltan”, porque en la generalidad de los casos el empleo, o el trabajo que se realiza no es competitivo. Las plantillas, que es un término nuestro, que desde el punto de vista organizativo implica cargos, implica contenidos, implica organización, no se soluciona sin estudios de organización y una concepción renovada de la empresa. En primer lugar, de la empresa estatal, de propiedad estatal, que debe irremediablemente dinamizarse sobre bases y principios nuevos, cuestión que está  planteada desde la Resolución Económica de 1997 y ha sido incumplida. A manera de ejemplo, ninguna empresa ni economía soporta que se tengan 11 áreas funcionales y de apoyo para una-dos líneas de producción, lo que da una proporción de una tercera parte de operarios para dos terceras partes de indirectos.”

 “¿Es imprescindible abrir alternativas de empleo de formas no estatales, antes de proceder al estudio de plantillas?

SI. Absolutamente. Se han formulado estas alternativas a mediados de la década del 90, se hicieron escenarios y comenzaron a implementar, pero se limitaron o frenaron en la propia década, sin haber agotado ni mucho menos su potencial.” Esto demoró su apertura, la implementación, y sobre todo la integración necesaria.  Y hoy, la aprobación, creación del estatus jurídico y de apoyo especializado y la estructuración del sector privado, entiéndase empresa de propiedad privada.

 “La política de empleo es parte de la política social y económica del Estado, pero reducirlo a lo social solamente, sin analizarlo en su dimensión económica, puede llevar a una situación de gravedad, puesto que se deja de analizar en sus variables determinantes, que van desde las políticas macroeconómicas, como pueden ser las inversiones, pasando por las relaciones laborales y el despliegue o no del mercado laboral, hasta los elementos de orden técnico y tecnológico, que influye en la estructura y composición del empleo. Un alto nivel de ocupación, con resultados económicos-productivos que no se corresponden en magnitud, pone de manifiesto la inefectividad del trabajo. Y los trabajos, que deben ser socialmente útiles, se convierten en gasto social insoportable por una ocupación inadecuada.”

 Todo esto, lo que subraya es la importancia de entender que buscar un pleno empleo con efectividad del factor trabajo, (que en la práctica siempre es un empleo con desempleo friccional, puesto que en cualquier momento se pueden encontrar aquellos que se encuentran en proceso de cambio de un trabajo a otro, o aquellos que no desean encontrar y aceptar un empleo que satisfaga sus necesidades en un momento determinado), pasa por la reestructuración económica y productiva, y por el redimensionamiento y reorganización del empleo existente.

 La realización social sigue pasando por la realización individual; la realización de la propiedad y del trabajo es un hecho social; la realización del trabajo pasa por la realización individual. Esto significa que cada individuo se apropia de las condiciones para su existencia, de lo necesario para mantener y desarrollar su individualidad, sus especificidades, de una forma o de otra, con unos mecanismos o con otros, como premisa y resultado del proceso de producción y apropiación de las condiciones sociales generales. Veamos el empleo a través de este prisma en la nueva estrategia económica.