Migración interna en Cuba sigue ampliando brechas territoriales

La migración interna en Cuba mantiene en 2025 su ruta de oriente a occidente, con las mujeres al frente de los desplazamientos y un impacto desigual en las brechas territoriales.

Sociedad Redacción IPS Cuba 2 octubre, 2026

La migración interna en Cuba mantiene su dirección histórica de oriente a occidente. La Habana concentró una ganancia neta de 21 104 personas por este concepto en 2025, consolidándose como el principal polo de atracción del país.

Foto: Jorge Luis Baños/IPS

La Habana, 2 oct.- La migración interna en Cuba continúa desplazándose de oriente a occidente, en línea con su tendencia histórica. Las mujeres lideran esos movimientos y el impacto según territorios ensancha brechas de desigualdad entre las provincias que pierden población y las que la ganan.

La tendencia se mantiene, según confirman los Indicadores Demográficos de Cuba y sus Territorios 2025 publicados por la Oficina Nacional de Estadística e Información. A cierre del pasado año La Habana –principal polo de atracción del país– concentró una ganancia neta de 21 104 personas por migración interna, mientras que Granma, Santiago de Cuba y Holguín figuran entre las provincias que más población ceden a este flujo interno.

Sin embargo, investigaciones locales revelan cambios en la estructura por edades y sexo de la migración interna en años recientes. Si bien la mayoría de quienes se mueven fronteras adentro del archipiélago se concentran en edades productivas y reproductivas (15-59 años), ha aumentado la movilidad de adultos mayores, confirma un estudio de Arelis Rosalen Mora y Antonio Aja, publicado en 2025 en la revista Novedades en Población, en 2025.

En La Habana y Villa Clara, por ejemplo, más de 21 % de quienes migran internamente tienen más de 60 años, documenta el texto titulado Migración interna en Cuba en el período 2019-2024. Continuidad y cambios.

La proporción de personas menores de 15 años migrando internamente ha disminuido desde 2022, aunque en provincias como Guantánamo, Santiago de Cuba y Mayabeque las mayores proporciones de emigrantes internos se concentran en el grupo de 0-14 años, lo que evidencia la movilidad de menores junto a sus familias.Provincias como Granma, Santiago de Cuba y Holguín figuran entre las que más población ceden a la migración interna, un fenómeno que despuebla el oriente del país y agudiza las brechas territoriales.

El oriente se resiente

El estudio de Mora y Aja, profesores del Centro de Estudios Demográficos (Cedem), de la Universidad de La Habana, documenta con detalle la evolución de la migración interna en el período previo a 2025.

En 2019 se registraron 74 916 movimientos interprovinciales, cifra que cayó a 42 909 en 2021 debido al cierre de fronteras interprovinciales para contener entonces la pandemia de covid. Para 2024, los movimientos se redujeron a 52 528, más de 11 000 menos que en 2023.

Los principales destinos de esa movilidad son La Habana, Artemisa, Mayabeque y Matanzas. Las razones parecen estar relacionadas con la reunificación familiar derivada de la búsqueda de mejores condiciones de vida en las provincias de la región occidental, más industrializadas y con mayores desarrollos turísticos.

A nivel municipal, la cantidad de territorios con saldo migratorio interno negativo ascendió de 115 en 2019 a 124 en 2024, lo que representa 73,8 % del total de municipios del país. Los municipios de Manuel Támes, Santa Cruz del Sur, Jobabo y Yateras –todos rurales y de la zona oriental– se mantienen entre los de mayores pérdidas por mil habitantes durante todo el período.

Esta dinámica no es neutral en términos de equidad. Mora y Aja documentan que las provincias occidentales concentran las mayores ganancias poblacionales internas mientras las orientales experimentan pérdidas sostenidas, con un creciente número de municipios en saldo negativo. Esa asimetría acumulada es, en sí misma, una brecha territorial que se profundiza en términos de disponibilidad de fuerza de trabajo y potencial para la fecundidad, por solo citar dos ejemplos.

El aumento de la movilidad de adultos mayores es uno de los cambios en la estructura por edades de los migrantes internos. En La Habana y Villa Clara, más del 21 % de quienes emigran tienen más de 60 años. Foto: Jorge Luis Baños/IPS

Las mujeres lideran los desplazamientos

“Vine para La Habana buscando mejores ingresos y condiciones de vida, pero las cosas no salieron como soñé”, dijo a IPS Liliana Barrios, una investigadora social que se mudó para la capital desde Santiago de Cuba, junto a su hija universitaria, en medio de la pandemia de covid.

Aunque llegó con vivienda y trabajo garantizado, la vida cotidiana le confirmó una realidad difícil de prever desde la distancia: junto a un mejor salario, el traslado también la enfrentó a precios más altos y desplazamientos más largos. Actualmente vive en el municipio de La Lisa y trabaja en la Universidad de La Habana.

“En Santiago todo estaba cerca, tenía mis rutinas de búsqueda de alimentos, de cómo llegar al trabajo. Acá pago medio salario cada vez que tengo que buscar algo o salir a trabajar. Encima, los problemas con el agua y apagones que buscaba evitar también aquí están siendo terribles”, agregó.

Uno de los cambios más significativos del período es la composición por sexo de la migración interna. En 2019, los hombres protagonizaban los movimientos, con 1 027 por cada mil mujeres. A partir de 2020, las mujeres asumieron el liderazgo y para 2024 representaron 52,2 % de estos movimientos migratorios.

En 2025 se mantiene este comportamiento. Persisten mayores pérdidas de población femenina en la región oriental del país mientras La Habana continúa presentando una ganancia neta de mujeres y es la provincia con mayor diferencia entre hombres y mujeres en la movilidad interna del país.

“Uno de los rasgos que ha caracterizado históricamente a la migración interna en América Latina es el predominio femenino”, afirma el demógrafo Jorge Rodríguez en Migración interna en América Latina y el Caribe: estudio regional del período 1980-2000, publicado por la Comisión Económica para América Latina, en 2004, como parte de la serie Población y Desarrollo.

El especialista lo atribuye a varias causas: “La más importante es de naturaleza laboral y se basa en la existencia de nichos específicamente femeninos en el mercado de trabajo urbano, en particular en el sector servicios y en el empleo doméstico”.

Aunque no es el caso específico de Barrios, investigaciones como la tesis doctoral de Magela Romero, El trabajo doméstico remunerado a domicilio en Cuba: un estudio de caso en Miramar, han alertado de la presencia de mujeres migrantes, mayormente de piel negra o mulata, entre quienes trabajan como domésticas en La Habana.

Políticas sociales e invisibilización

Aunque predomina un enfoque universalista en el diseño de las políticas sociales en Cuba, las personas que migran al interior del país no constituyen un grupo preferencial en la agenda social y son abordados mayoritariamente de manera implícita (68 % de los casos), refiere un estudio de Daliana Ramos y María del Carmen Zabala, publicado en Estudios del Desarrollo Social: Cuba y América Latina en 2026.

El artículo Políticas sociales y migración interna en Cuba: ¿inclusión? analiza el protagonismo de las personas migrantes internas en las políticas sociales cubanas a partir de 19 documentos normativos emitidos entre 1997 y 2023.

Solo 26 % de los documentos menciona explícitamente a quienes protagonizan los desplazamientos internos, generalmente cuando la migración se cruza con categorías como vulnerabilidad social o dinámica demográfica.

El análisis identifica una tensión estructural entre las garantías constitucionales de libre movilidad y una normativa restrictiva vigente que limita el asentamiento definitivo en La Habana. Esta contradicción, señalan las autoras, profundiza situaciones de vulnerabilidad social en los territorios de destino y agudiza la heterogeneidad territorial en las zonas de origen.

Entrevistas con especialistas y gestores de políticas realizadas para la investigación revelan preocupaciones sobre la efectividad de las estrategias actuales.

En opinión de la socióloga Dayma Echevarría, el programa de revalorización de la ruralidad en Cuba carece de carácter público y no se ha convertido en un instrumento de ejercicio de la ley, lo que debilita su implementación.

Antonio Aja, director del Cedem, en tanto, advierte que el proceso de diseño de una estrategia para el ordenamiento de la migración interna está detenido desde hace cinco años.

Las autoras proponen cuatro líneas de acción: el diseño de una política específica para el ordenamiento de la migración interna que trascienda el carácter restrictivo y se enfoque en el derecho constitucional a la movilidad; la legalización de la condición migratoria mediante la simplificación de trámites administrativos; intervenciones multiescalares que generen desarrollo territorial en zonas de origen y destino; y la institucionalización de la gestión migratoria con enfoque interseccional y de derechos.

La inclusión social de los migrantes internos, advierte el texto, no puede ser un efecto colateral de otras políticas, sino el objetivo explícito de una estrategia coherente, sostenida y con enfoque de derechos. (2026)

¿TRANSFORMACION O REFORMA? EN MI OPINION, REFORMA.

Por Joaquin Benavides Rodriguez *

 Yo prefiero llamarla Reforma, porque lo considero un concepto revolucionario. De cambio. No quiero decir que la Transformación no implique también un cambio que puede ser revolucionario, pero Reforma expresa ese cambio con mayor claridad, sobre todo para los trabajadores. Son ellos los que tienen que entender y comprender la necesidad del principal cambio que introduce la Reforma, El Mercado. Fue Carlos  Marx  quien fundamentó en su Crítica al Programa de Gotha, que ¨el derecho no puede ser nunca superior a la estructura económica ni al desarrollo cultural de la sociedad por ella condicionado¨. Que solo en la Sociedad Comunista, cuando haya desaparecido la subordinación esclavizadora, de los individuos a la división del trabajo, y con ella, la oposición entre el trabajo intelectual y el trabajo manual; cuando el trabajo no sea solamente un medio de vida, sino la primera necesidad vital; cuando, con el desarrollo de los individuos en todos los aspectos, crezcan también las fuerzas productivas y corran a chorro lleno los manantiales de la riqueza colectiva, solo entonces podrá rebasarse totalmente  el estrecho horizonte del derecho burgues, y la sociedad podrá inscribir en sus banderas !de cada cual, según su capacidad, a cada cual, según sus necesidades!. Si no entendemos esto, y si no educamos a nuestra clase obrera, a todos los trabajadores y al resto de la población, de que no sera posible el Socialismo sin Mercado, no estaríamos haciendo lo necesario para que todos entendamos los principios en que tendrá que basarse la Construcción del Desarrollo Socialista, en un país pequeño, con una economia subdesarrollada como la nuestra y atacada constantemente por la mayor potencia imperialista a 90 millas de nuestras costas.  

Pero en nuestras condiciones, introducir el mercado supone contar con una planificación diferente, mas científica y eficiente que la que el Pais y la Dirección de la economia ha podido contar hasta ahora, que se ha caracterizado por la improvisación y falta de rigor científico y de conexión con la realidad. En el Ultimo Jueves celebrado la pasada semana, al que me fue imposible asistir por razones de salud, reportado para OnCuba por Angel Marques Dolz, se efectuó un interesante debate entre Mercado y planificación. El economista Pedro Monreal recordó que en experiencias de reformas impulsadas por partidos comunistas gobernantes, el problema nunca ha sido una simple oposición entre plan y mercado. ¨El mercado asigna una parte importante de los flujos de la economia, pero el plan es la brújula¨ Según explico, la característica fundamental de esos procesos consiste en que el Estado conserva el control de los nodos estratégicos de la economia mientras amplia el espacio para mecanismos mercantiles. Yo coincido con esa versión de Monreal sobre como debería operar, en nuestras condiciones la relación entre plan y mercado.Supone que la Reforma no solo tendrá la responsabilidad de introducir el mercado en la economia, también que habrá que modificar toda la concepción y practica de la Planificación que hemos aplicado hasta ahora. 

La Reforma, al introducir el mercado, esta obligada a modificar sustancialmente la banca y el papel del dinero dentro del mecanismo de funcionamiento de la economia. Los bancos a través del crédito están concebidos para financiar la economia y las empresas que le dan vida, con independencia de quien es su propietario: el estado, las cooperativas o el sector privado. El Presupuesto capta los impuestos y con ello financia al Estado y sus obligaciones sociales. No financia empresas, recibe ingresos de las empresas y la población, a través de los impuestos. Ese sistemáticamente seria el esquema básico. Los bancos financian las empresas y el presupuesto financia al Estado. Esto quiere decir en lenguaje claro, que si los bancos no financian bien a las empresas, y estas no son eficientes en sus pagos de impuestos al Presupuesto; este no podrá cumplir su papel de financiar al Estado para que cumpla sus deberes con la sociedad. 

Mercado, Planificación, Banca y Crédito estarán llamados a convertirse en el núcleo central de la Reforma y en cierto sentido, de la resistencia ante la agresión financiera del imperio. El mercado y el crédito se encargaran de darle vitalidad. Si concebimos las empresas como la maquinaria que hace funcionar la economia, los bancos y el crédito habría que concebirlos como los que la engrasan permanentemente y le echan combustible. Incluso en condiciones de bloqueo recrudecido, los bancos y el crédito tendrían que asumir esa responsabilidad.  Pero se necesitaran bancos capaces de organizar el crédito con visión universal eludiendo a la OFAC al máximo posible. Y se requerirán también empresas que actúen con inteligencia en en el ancho, complejo y difícil universo empresarial, financiero y bancario, buscando socios que no teman a los riesgos y que estén dispuestos a hacer negocios Si Cuba fuera aceptado como miembro de los BRICS, todo seria mas fácil. 

La política de crédito del Banco Central debería basarse en tasas de interés relativamente bajas que estimulen a los productores de alimentos, con independencia de si son propietarios estatales, cooperativos o privados. Debería favorecer también que la banca privada, nacional o extranjera participe en la financiación de la producción y exportación  de alimentos, incluyendo la industria azucarera.

Con respecto a la industria azucarera, con capacidad para, entre 3 y 5 años producir azúcar para exportar alrededor de 3500 millones de dolares por año, el Banco Central debería crear, designar o invertir en un banco que gestione la financiación de  todas sus operaciones de producción, importación y exportación, del azúcar y sus derivados, incluyendo su participación en una bolsa preferiblemente asiática. Ese Banco debería ser incluido como miembro de la Junta de Gobierno que gestione la Industria azucarera del Pais integralmente. 

El Gobierno de Estados Unidos ha logrado desmantelar una parte, no pequeña, de nuestras operaciones para obtener divisas y resistir el Bloqueo. El ¨Jefe de operaciones¨ de la Guerra contra Cuba esta pronosticando, que en relativamente poco tiempo, la economia cubana caerá en sus manos. Y este señor, que tiene el apellido de su padre cubano, el mismo no lo es, no conoce a este Pueblo. Y no lograra que Cuba caiga en sus manos. Esta fase de la Guerra que se inicio  hace 60 años, esta comenzando. Se va a equivocar como se equivocaron los que lo precedieron. Que no cante victoria antes de tiempo,que después sus electores en la Florida le van a pasar la cuenta. 

En mi opinión la Reforma pone en manos del Pueblo de Cuba, muchas mas posibilidades para ganar esta guerra que las que teníamos todos en las manos cuando desapareció la URSS y el campo socialista y nos quedamos solos. Tampoco entonces teníamos petroleo, que comenzó a aparecer cuando ya ese esfuerzo de no perder las conquistas del socialismo había concluido con éxito. 

La guerra no seria, como se imagina el jefe de operaciones del imperio, solo contra los organismos dependientes del Gobierno. Sera contra todo el pueblo de  Cuba, luchando por subsistir como personas y como Nación. Y durara todo lo que tenga que durar, mucho mas que lo que va a durar el jefe de operaciones como procónsul del imperio. Negociación debería haber, pero entre naciones, por tanto entre iguales. No podrá haber en esta ocasión Enmienda Platt.  Quizas ahora tengan que devolver la Base Naval de Guantanamo. Deberian sacar bien la cuenta de los beneficios que obtendrían logrando una paz honorable para ambos ahora, y lo que les costaría como nación y como partido político, dejar escapar esa posibilidad. Quien esto les esta proponiendo, como ciudadano, es un cubano con 90 años, que lleva 69 años como combatiente revolucionario. Dispuesto a combatir, junto a todo el Pueblo, si se produjera una agresión armada del ejercito de Estados Unidos, pero tambien dispuesto a aceptar e incluso a aplaudir, un acuerdo honorable entre el Gobierno socialista cubano y el Gobierno de Estados Unidos, en que ambos respeten la filosofía política que cada pueblo ha escogido y aprobado en sus Constituciones.

 

03/10/26

Cuando la manufactura cubana toca fondo: las tres trampas de la industria y la única salida

Por Humberto Herrera Carlés

La ONEI ha seguido  publicando los Capitulos ( 4) del Anuario Estadistico del 2025 (*),y entre ellos,  el de Manufactura. 

Conclusión anticipada: el problema central de la manufactura cubana no es "recuperar" ningún nivel histórico en lo inmediato , sino "si puede salir del abismo de 2025". Según datos de la Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI) y AZCUBA, el índice general de la industria cubana en 2025 fue de apenas 29,6, y la manufactura (sin azúcar) de 34,4.

La industria azucarera cayó a 1,9 sobre una base de 100. Es decir, la capacidad industrial de Cuba hoy es menos de un tercio de la que tuvo en su mejor momento  (1989). En 2025, 24 de los 25 sectores manufactureros registrados se encuentran por debajo del 50% de su nivel histórico de referencia, y varios están prácticamente extintos.

Gráfico 1. Evolución del índice de volumen físico de la industria cubana (base 100)

Nota: La línea superior corresponde al índice total; la línea media a la manufactura sin azúcar; la línea inferior a la industria azucarera. El deterioro se acelera después de 2019 en las tres series. Entre 2019 y 2025, el índice total cayó un 52%; la manufactura no azucarera, un 52%; y el azúcar, un 94%.

I. El punto de partida: una economía que dependía de condiciones externas irrepetibles

Para entender por qué la manufactura cubana llegó a donde llegó, hay que ver qué sostenía su producción en su momento de mayor esplendor.

Durante la década de 1980, la integración económica de Cuba con la URSS alcanzó su punto máximo. La URSS compraba el azúcar cubano a un precio muy por encima del mercado mundial, mientras suministraba a Cuba petróleo, fertilizantes, acero y maquinaria a precios subsidiados. Los 7,6 millones de toneladas de azúcar de ese período solo se sostenían sobre ese soporte institucional. 

Fidel lo expresó con claridad: "Los capitalistas no se cansan de decir que esto es una donación o un subsidio a la Revolución Cubana... En las relaciones de la URSS y los demás países socialistas, lo que existe es un intercambio justo y racional."

En otras palabras, la producción industrial cubana de esa época se construyó sobre condiciones externas irrepetibles. Cuando el CAME se desintegró entre 1990 y 1991, la industria cubana perdió dos pilares clave: el mercado de exportación con sobreprecio y el suministro de materias primas con descuento.

                Gráfico 2. La caída del azúcar: de 7,6 millones de toneladas a 161.400.

Nota: La barra de 1989 es una referencia aproximada de 7,6 millones de toneladas. La zafra 2023/24 produjo 161.400 toneladas físicas, equivalentes al 2,1% de ese nivel. El tiempo perdido en zafra alcanzó el 79,5%: cuatro de cada cinco horas de zafra se pierden por averías, falta de combustible, caña o personal.

II. La manufactura en 2025: un panorama de contracción total

Con base 100 como referencia histórica, los datos de la manufactura cubana en 2025 muestran un cuadro de retroceso casi general:

Sectores prácticamente en cero:

• Industria azucarera: 1,9

• Textiles: 2,2

• Calzado con parte superior de piel artificial: 0,2

• Fertilizantes (nitrato de amonio): ≈0,1

• Acero/palanquillas: ≈0

• Aceites vegetales refinados: 0

• Tejas de asbesto-cemento, azulejos: 0

Sectores que apenas se mantienen:

• Elaboración de alimentos: 16,8

• Bebidas: 68,0

• Tabaco: 88,3

• Medicamentos: datos incompletos, pero con tendencia descendente

• Cemento: ≈17

• Refinación de petróleo: 16,4

La producción de ron cayó de 1.110 millones de hectolitros en 2019 a 729 en 2025. La cerveza, de 2.587 a 1.458 millones de hectolitros. La carne de cerdo, de 134.347 toneladas en 2019 a 5.173 en 2025 — una caída del 96%. El yogur, de 140.347 toneladas a 12.035.

El único sector con verdadera resiliencia es el tabaco. La producción de tabaco torcido de exportación creció de 248.735 miles de unidades en 2019 a 281.834 en 2025. Es el único sector manufacturero que supera de forma significativa su nivel de 2019, y el único cuya distancia respecto a su nivel histórico de referencia es relativamente pequeña (índice de 88,3).

          Gráfico 3. Los sectores más deteriorados (base 100)

Nota: El tabaco (88,3) y las bebidas (68,0) son los únicos sectores que se mantienen por encima del 50% de su nivel histórico de referencia. El resto está por debajo del 20%, y varios en cero absoluto.

Gráfico 4. El colapso de los alimentos (2013 vs. 2019 vs. 2025)

Nota: Las tres barras corresponden a 2013, 2019 y 2025, respectivamente. La carne de cerdo cayó un 94,7% entre 2013 y 2025. Los aceites vegetales refinados están en cero desde 2024. El yogur cayó un 93%.

Gráfico 5. El tabaco: la única excepción resiliente

Nota: El tabaco torcido de exportación creció un 13,5% entre 2019 y 2025. Es el único rubro industrial que supera consistentemente su nivel de 2019. El tabaco torcido total se recuperó de 337,4 MMU en 2024 a 391,9 MMU en 2025 (+16,2%).

Gráfico 6. Bebidas: recuperación parcial tras el desplome de 2022

Nota: La línea superior corresponde a la cerveza; la media al ron; la inferior a la malta. La cerveza se recuperó un 78,7% entre 2022 y 2025. La malta creció un 110% entre 2019 y 2025. El ron se recuperó un 11,8% entre 2024 y 2025.

III. Tres trampas estructurales

Primera, el cuello de botella energético. La producción de fuel oil cayó de 2.352 millones de toneladas en 2013 a 620 en 2024. El diésel, de 1.256 a 389. La gasolina de motor, de 672 a 130. El indicador de "tiempo perdido" en la zafra 2023/24 alcanzó el 79,5% .Sin energía, cualquier manufactura es solo un ejercicio en el vacío.

Segunda, la pérdida de capacidad para importar insumos intermedios. Fertilizantes, acero, resinas plásticas, fibras textiles — todos aquellos insumos que Cuba no produce — no pueden importarse con divisas que no existen. La producción de nitrato de amonio cayó de 63.664 toneladas en 2013 a 882 kilogramos en 2025. Esa magnitud no es "reducción", es desaparición física de la capacidad productiva.

Tercera, el desajuste entre capital humano y estructura de incentivos. Fidel  ya criticaba en su momento las "plantillas infladas" y los "puestos de trabajo estrechos", señalando que "en lugar de tener gente ociosa, hay que convertirla en maestros, profesores, técnicos, médicos". Pero décadas después, la contracción manufacturera significa que ese personal "convertido" ya no puede regresar al sector industrial, hay que formar nuevos.

Gráfico 7. La crisis energética en cifras

Nota: Las tres series corresponden a fuel oil, diésel y gasolina de motor, respectivamente. Todas muestran una caída superior al 70% entre 2013 y 2024.

Gráfico 8. Fertilizantes: la desaparición de un insumo crítico

Nota: La producción de nitrato de amonio cayó de 63.664 toneladas en 2013 a 882 kilogramos en 2025 — una reducción del 99,99%. Esto tiene un efecto dominó sobre la agricultura: sin fertilizantes nitrogenados, los rendimientos agrícolas siguen cayendo, lo que a su vez reduce la materia prima para la industria alimentaria.

IV. Qué se puede hacer: de la "recuperación" a la "reconstrucción selectiva"

El camino realista es  identificar los sectores con ventajas comparativas reales y sostenibles:

1. Tabaco y ron: el único sector manufacturero con prima de marca y sustituibilidad limitada en el mercado de exportación. El crecimiento del tabaco torcido de exportación lo demuestra. Todos los insumos importados disponibles deberían priorizarse aquí.

2. Biofarmacéutica: aunque los datos son incompletos, los productos biotecnológicos y vacunas cubanas siguen teniendo demanda internacional. La acumulación histórica de instituciones como Heber Biotec es un activo real.

3. Alimentos con sustitución de importaciones viable: no todos los alimentos vale la pena producirlos localmente. Pero en azúcar, procesamiento de frutas tropicales (mermeladas, jugos) y procesamiento pesquero, Cuba tiene base de materia prima; el problema es la energía y los envases.

4. Reparación y remanufactura de componentes: Fidel ya insistía en el significado estratégico del "movimiento de piezas de repuesto", señalando que "prácticamente todo el equipamiento agrícola y de transporte necesita ser revisado pieza por pieza y renovado en el futuro". Esa lógica es hoy más urgente que nunca: cuando no se pueden importar equipos nuevos, la capacidad de reparación es en sí misma una capacidad manufacturera.

No puede dejar de mencionarse, que detrás de todo hay decisiones que algunos tomaron, que no se previó,  que no se hizo nada frente a la caída de los indicadores físicos, y se priorizó por ejemplo, inversiones en el Turismo sobre la generación energía eléctrica y la producción de alimentos, mismos problemas  que ocurrieron con la caída del campo socialista en la década del 90 del siglo pasado. Lecciones no aprendidas.  Parafraseando a Marx : « En economía, los hechos  ocurren dos veces: la primera vez como una gran ignorancia y, la segunda como una gran negligencia».

Acciones concretas por sector

Sector	Acción	Meta realista
Azúcar	Rehabilitar 20 centrales azucareros con inversión extranjera (Brasil, China); diversificar a etanol y biogás	1-1,5 Mt en 5 años
Tabaco	Expandir producción de tabaco torcido de exportación; proteger denominación de origen	400-500 MMU (superar nivel 2019)
Bebidas	Priorizar cerveza, malta y aguas minerales para sustituir importaciones y turismo	Recuperar 2.500 Mhl de cerveza
Fertilizantes	Importar nitrato de amonio y fertilizantes completos; reactivar planta de Nitrato de Cienfuegos	20.000 t de nitrato de amonio
Acero	Asociación con China o Rusia para reactivar ( una vez mas) acería de Antillana de Acero	100.000 t de acero
Textiles	Importar hilaza y tejidos; enfocarse en confecciones para exportación	10 MMU de ropa exterior
Alimentos	Priorizar carne de cerdo, aves, leche, arroz y aceites	Recuperar 50% del nivel 2019
Energía	Acelerar importación de paneles solares chinos; meta de 2 GW en 2028	Reducir tiempo perdido en zafra a <50%
Medicamentos	Mantener producción farmacéutica; priorizar exportación de biofarmacéuticos	Recuperar 1.200 MMP

Condiciones habilitantes

1. Atraer inversión extranjera: lo que se propuso, flexibilizar la ley de inversión extranjera, garantizar repatriación de utilidades,etc implementarla en la realidad.

2. Reestructurar deuda externa: canje de deuda por inversión en energía y alimentos.

3. Eliminar el control de precios y subsidios generalizados: focalizar subsidios en población vulnerable.  Esta en implementación, pero en las condiciones actuales de medidas con carácter genocida implementadas por parte del gobierno de EEUU, se hace difícil económicamente, por el aumento de vulnerables cada vez más, pero es la ruta.

4. Descentralizar la gestión industrial: dar autonomía a empresas para decidir qué producir y a quién vender, etc en ese camino se va.
   
   
   

   Gráfico 9. Referencia histórica 100 % vs. nivel por recorrer (por sector)
   
   
   
   
   

Nota: Las  barras reflejan por rubros (2025), el " camino" a recorrer y aspirar para alcanzar el nivel de referencia histórico (=100).

V. Conclusión Final

La industria manufacturera cubana está en su nivel más bajo en décadas, y la tendencia no se ha revertido. El índice total de 29,6 en 2025 significa que Cuba produce hoy menos de un tercio de lo que producía en su mejor momento. Los sectores más deteriorados son el azúcar (1,9% de su nivel histórico de referencia), el textil-calzado (~2%), la química y fertilizantes (~0,1% en nitrato de amonio), la metalurgia (0% en acero) y los materiales de construcción (0% en tejas y azulejos). Los únicos rubros que muestran mejora son el tabaco torcido de exportación, la cerveza, la malta, las aguas minerales y algunos farmacéuticos.

La política industrial realista debe enfocarse en:

1. Soberanía energética (solar, biogás, petróleo propio).

2. Soberanía alimentaria (carne, arroz, leche, aceites).

3. Exportaciones competitivas (tabaco, ron, biofarmacéuticos, servicios médicos).

4. Sustitución de importaciones en bienes esenciales (medicamentos, fertilizantes, acero).

Sin estas cuatro prioridades, el índice industrial seguirá cayendo y la meta de recuperación quedará como un recuerdo histórico, no como un horizonte de política económica. 

"Recuperar no es volver al pasado, sino encontrar el próximo punto de apoyo capaz de sostener el movimiento."

(*)  La ONEI , todavia no satisface las necesidades de información,veraz y oportuna, a pesar de progresos.  Y ya no se puede navegar en su sitio, es una vez y cuando quieres descargar otra información al menos a mi me da error.  Residentes en Cuba me dicen que además, del fluido eléctrico, con medidas que han tomado para acceder al sitio ( quizás han tratado de hackearlo, etc) no sé,  pues ni para los de adentro y ni los de afuera.  ¿ Para quien informan entonces?.

Díaz-Canel sobre las Transformaciones: «Es fuerte el desafío, pero no vamos a detenernos»

 El Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, condujo esta semana un nuevo podcast «Desde la Presidencia», cuyo tema versó sobre las Transformaciones que en lo económico y en lo social vive el país

Autor: Presidencia Cuba | internet@granma.cu

2 de octubre de 2026 14:10:53

Foto: @PresidenciaCuba

Vuelve el espacio «Desde la Presidencia» -podcast conducido por el Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, Miguel Díaz-Canel Bermúdez -; y esta vez, con un tema de suma actualidad y de especial importancia: las 176 Transformaciones Económicas y Sociales en las cuales vive inmersa la nación para desatar potencialidades en lo económico, sin dejar atrás la proyección social del conjunto de los cambios.

En compañía del miembro del Buró Político y Primer Ministro de la República de Cuba, Manuel Marrero Cruz, así como de la ministra de la Justicia, Rosabel Gamón Verde, el Jefe de Estado expresó que los meses últimos han sido muy intensos, porque «todos estábamos trabajando en función del diseño de las transformaciones económicas y sociales», y en otras tareas muy importantes como las actividades por el centenario del natalicio de Fidel, y otros eventos políticos de relevancia para el país.

Se cierra -reflexionó el mandatario- un ciclo de diagnósticos, de propuestas y discusiones guiados por el Partido Comunista en sus últimos Congresos, de conjunto con análisis posteriores. Los cambios a los que está abocada la Isla, dijo, conforman «un proceso necesario para enfrentar creativamente el principal obstáculo al desarrollo económico, social y humano de nuestro país».

Díaz-Canel subrayó que «estamos en un momento de urgencias, bajo condiciones de guerra contra Cuba». El dignatario denunció que «se desarrolla una guerra multidimensional, una guerra que es económica, que es ideológica, que es cultural, y que también es comunicacional».

No se trata, dijo, de una guerra cualquiera sino de las llamadas guerras de Cuarta Generación, con medidas coercitivas que «escalan con el propósito de asfixiar la economía, y una guerra mediática total».

El dignatario explicó que, como el estado de las Transformaciones fue analizado en el más reciente Consejo de Ministros, quiso invitar al espacio del podcast -en este primer capítulo de la segunda temporada de «Desde la Presidencia»-, al Primer Ministro de la República, y a la titular de Justicia, para compartir con el pueblo «los elementos fundamentales de los análisis que tuvieron lugar en el principal Órgano Ejecutivo de la nación».

¿Qué se ha hecho; cuánto se ha avanzado y en qué momento estamos? ¿Qué respuesta podemos dar a quienes dicen que esto se va a quedar en papeles? El dignatario extendió tales interrogantes al Primer Ministro, quien, entre otras ideas, hizo alusión a los tres meses transcurridos desde que se diseñaron y se aprobaron las Transformaciones Económicas y Sociales.

Estas transformaciones -enunció Marrero Cruz- son «el Qué», una «decisión política de que tenemos que transformar nuestra economía». Y seguidamente expresó: ¿A qué nos hemos dedicado en estos tres meses? Respondió seguidamente que a «escribir, a diseñar el Cómo», los modos de implementar las Transformaciones.

Fue un tiempo, dijo, para «escribir aquellas políticas y las normas jurídicas que las respaldan, para poder entonces pasar a la etapa superior, que es implantar ya, para que se empiecen a apreciar los resultados».

Ha sido un trabajo arduo, no exento de insatisfacciones en tanto no se aprecia el resultado deseado, valoró Marrero Cruz, quien más adelante hizo referencia al desafío de tener que buscar un equilibrio entre lo económico y lo social. El Jefe de Gobierno no pasó por alto los ataques del enemigo ni las dudas de los amigos, de muchas personas preocupadas con la posibilidad de que los cambios sean «un viraje hacia el capitalismo».

Sobre lo que se ha diseñado y aprobado, el Primer Ministro afirmó que se trata de «una decisión totalmente soberana», que no responde a presiones externas. El miembro del Buró Político recordó que era necesario un proceso mucho más profundo de cambios, y que así nacieron las Transformaciones, las cuales -recalcó- son para fortalecer el socialismo cubano, sin descuidar el «equilibro en materia de lo social».

Las Transformaciones que en lo económico son fuertes, son profundas, tienen que reforzar -planteó el Jefe de Gobierno- las «necesarias transformaciones sociales».

Sobre la especulación y las justas dudas que ha habido en torno a si todo quedará en papel, Marrero Cruz recalcó que «nosotros sí tenemos plena confianza y seguridad» de lo que se está haciendo. En estos tres meses, detalló, «se han diseñado, de una manera minuciosa, 160 propuestas de implementación; es decir, que implementan 160 Transformaciones; y para respaldar jurídicamente eso, se han diseñado y se han aprobado 197 normas jurídicas».

El Jefe de Gobierno afirmó que ya se cuenta con una base de elaboración de «ese Cómo» que ya él había explicado. Y resaltó que en esencia se rompen limitaciones, trabas, burocracias innecesarias: «Ya tenemos el camino abierto para avanzar; y de hecho se está avanzando y se aprecian ya resultados, aunque todavía no se perciba en ese mejoramiento en la calidad de vida de la población; pero estamos avanzando poco a poco en este proceso».

Dicho proceso -explicó- crea las condiciones para la etapa final que es la de la materialización de las Transformaciones. Y en ese punto de sus reflexiones, Marrero Cruz hizo un recuento de decisiones que se fueron tomando: primero, transformar los actores económicos -empezando por la Empresa Estatal Socialista, para la cual hay concebidas 17 transformaciones-.

Acerca del entramado de la economía, el Jefe de Gobierno comentó que deben ser tenidos en cuenta todos los actores, tanto los estatales como los no estatales; y apuntó que en tres meses se han aprobado más de 3 600 Mipymes nuevas. En estos momentos en Cuba, dijo, hay 16 100 Mipymes; 448 Cooperativas No Estatales (CNE); y más de 385 mil Trabajadores por Cuenta Propia (TCP).

«Todo eso -comentó- va sumando al tejido empresarial estatal, y son actores económicos a los que se les han quitado todas las trabas, todos los impedimentos para que puedan producir más», resaltó.

En todo lo diseñado -afirmó Marrero Cruz- se han tenido muy en cuenta «los impactos en lo social». En tal sentido, resaltó decisiones como el incremento salarial en el sector presupuestado, o la definición, gracias al apoyo de expertos, de quiénes son las personas que se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad. Sobre esto último, aclaró que hay un margen para incluir a quienes pertenecen a ese grupo y todavía no lo están. El objetivo, expresó, es garantizar una protección social a quienes más lo necesitan.

Sobre acrecentar incentivos para cultivar la tierra; o sobre insertar fluidamente al sector no estatal en el entramado de la economía habló también el Jefe de Estado, en tanto esas aspiraciones forman parte de las Transformaciones necesarias. Y no pasó por alto la insatisfacción lógica de la población por las dificultades en el Sistema Electroenergético Nacional (SEN), así como las soluciones que se avizoran con el cambio de la matriz energética.

Las transformaciones del transporte; la inversión extranjera; la autonomía municipal en tanto «transformación profunda»; el sistema bancario y financiero. Sobre tales temas habló el Jefe de Gobierno, porque ellos son aristas de la vida del país, donde las Transformaciones tienen y tendrán que operar.

«Nosotros estamos convencidos de que este es el camino correcto», afirmó el Primer Ministro de la República de Cuba.

¿Cuánto tiempo para los resultados?

El Presidente Díaz-Canel extendió otras interrogantes: ¿En cuánto tiempo se pueden empezar a ver los resultados en la vida cotidiana de los cubanos? ¿Cuándo se pueden ver los beneficios? A propósito, Marrero Cruz expresó que son preguntas que muchos se hacen.

Las Transformaciones, dijo, no pueden ser vistas como algo cuantitativo sino como algo cualitativo. Así lo expresó porque todo lo hecho -hizo énfasis- crea las condiciones para poder apreciar los resultados esperados.

El Jefe de Gobierno reconoció que las personas notarán el impacto cuando haya menos apagones, menos déficit de agua, más ofertas, mejores precios. Recordó que el contexto es muy complejo, pero que aun así «las condiciones están creadas», para experimentar avances.

No vamos a permitir -recalcó- que las transformaciones se queden en papeles.

El sustento jurídico

Para abordar la arista de la seguridad jurídica en el contexto de las Transformaciones, el Presidente Díaz-Canel invitó a la ministra Rosabel a compartir sus ideas sobre lo que se ha venido haciendo desde el punto de vista normativo.

La titular recordó entonces que desde los primeros momentos se creó un grupo jurídico para garantizar la calidad y agilidad del proceso de creación normativa. E hizo alusión a un cronograma legislativo, que de manera preliminar identificó 138 disposiciones jurídicas que respaldaban la implementación de las Transformaciones.

«Podemos decirles que en esos tres meses -julio, agosto y septiembre-, de esas 138 disposiciones jurídicas identificadas en el inicio, ya 105 han sido elaboradas, revisadas, y aprobadas», detalló la titular.

«Contamos con 197 disposiciones jurídicas listas para implementar las Transformaciones», enunció Rosabel, quien además habló sobre cómo fueron reducidos los tiempos de creación normativa, y sobre cómo se ha dispuesto la publicación, en la Gaceta Oficial de la República de Cuba, de todas las normas, en aras de que los protagonistas dominen cada contenido.

La ministra reiteró que se trabaja con rigor para garantizar la eficacia y la trascendencia del proceso de respaldo normativo; y no pasó por alto el importante papel que deben jugar los juristas en la conducción de un proceso que debe darse apegado a la Ley.

¿Cómo evitamos que alguna institución quiera modificar algunas de las normas?, indagó el Jefe de Estado, a lo cual Rosabel afirmó que el proceso que está concebido no da margen para que eso ocurra; ni da espacio a contradicciones entre normas de rango inferior y otras de rango superior.

Lo más importante aquí es el proceso de seguimiento y monitoreo, resaltó la titular, quien también habló sobre el valor de garantizar que las Transformaciones se cumplan en estricto apego a las normas jurídicas.

La resistencia de un pueblo

Hacia el final del podcast, el Presidente Díaz-Canel expresó que «se ha trabajado con mucha responsabilidad, con mucho tesón, con mucha disposición de que este proceso avance bien». Y más adelante destacó que en opiniones recogidas en el pueblo, a propósito de las Transformaciones, aflora un sentido de la resiliencia nacional, de la resistencia creativa en torno a la soberanía y a la decisión de defender la Revolución y el socialismo.

El dignatario también habló sobre dudas, sobre preocupaciones e insatisfacciones en quienes se preguntan por el rumbo de las Transformaciones. Díaz-Canel Bermúdez también hizo alusión a sugerencias diversas que han nacido del pueblo. «Yo creo, dijo, que esto forma parte del debate popular, del debate colectivo que entre todos tenemos que desarrollar».

Ese estudio de opinión al cual el Jefe de Estado hizo referencia, da pie para en próximos programas, dijo, «abordar con toda transparencia estos temas».

El mandatario quiso destacar que la construcción del consenso para la implementación de las Transformaciones es un proceso dialéctico, al cual pueden sumarse ideas de manera constante.

«Yo creo que la permanencia de la Revolución es la mejor prueba de que vamos bien encaminados, porque hemos estado sometidos a un ataque despiadado, a una agresión despiadada, a una práctica genocida y criminal por parte de la administración de los Estados Unidos».

«Es fuerte el desafío, pero no vamos a detenernos», aseveró el mandatario, quien recalcó que «el compromiso es que no vamos a detenernos y que vamos a seguir siendo consecuentes y coherentes con la implementación de las Transformaciones».