Último Jueves, fecha 29 de
octubre de 2026
Respuestas de Fidel Vascos
González*
1. ¿En qué medida la ANPP
cumple con el rol de encarnar la soberanía popular, ejerciendo el control de
los aparatos de gobierno, interpelándolos, otorgándoles a los diputados las
atribuciones necesarias para incidir activamente en los problemas del país?
La Asamblea Nacional cumple este rol de una
manera muy débil. Más parece un órgano subordinado al Gobierno que un verdadero
órgano de control sobre el mismo. En general, los Dictámenes que elaboran las
Comisiones ante el plenario acerca de los Informes que presentan los ministerios
son poco críticos y se limitan, en muchos casos, a repetir lo mismo que dicen
los Informes ministeriales, recomendando a los parlamentarios que los aprueben
sin dilación. Creo que no se ha dado caso alguno que una Comisión rechace el
Informe de un ministerio al plenario y recomiende rehacerlo. Tampoco ayuda al
rol de control de la Asamblea Nacional al Gobierno que los principales miembros
de éste son, a su vez, parlamentarios, por lo que la Asamblea se convierte en
“juez y parte”. Para solucionar esta duplicidad de funciones propongo que se
dictamine por los órganos competentes que los miembros del Consejo de Ministros
no puedan ser parlamentarios. A su vez, que antes que la Asamblea designe, a
propuesta del Presidente de la República, a los miembros del Consejo de Ministros,
los propuestos comparezcan ante la Comisión correspondiente del parlamento para
que le explique la situación que enfrenta el ministerio, sus problemas
principales y la política que aplicará una vez designado en el cargo para
solucionarlos y hacer cumplir las funciones del ministerio según su Ley
orgánica. Así, la Comisión estaría en mejores condiciones para recomendar o no
la designación del miembro de que se trata del Consejo de Ministros.
Los diputados tienen
las atribuciones formales necesarias para incidir activamente en los problemas
del país, lo que, por lo general, no las ejercen. Ello se debe, en mi opinión,
a que los diputados no son postulados como candidatos por los electores directamente,
sino mediante una Comisión de Candidatura y es a esta Comisión a la que piensan
deben rendirle cuenta y no a los electores que los eligieron pero no los
postularon. Para resolver esta contradicción propongo suprimir las Comisiones
de Candidatura y que los candidatos al Parlamento sean postulados directamente
por los electores en un procedimiento similar al de los delegados municipales
del Poder Popular, con las adecuaciones correspondientes. Además, que la boleta
electoral para elegir a los parlamentarios sea abierta en el sentido de que se
inscriban en ella más candidatos que cargos a elegir. Sería conveniente una
estadística que recoja las intervenciones de cada diputado en las Comisiones y
las Plenarias de la ANPP, identificando las propuestas formuladas y, de ellas,
las aprobadas.
2. ¿Ejerce la ANPP la misión
de discutir y aprobar públicamente cada proyecto de ley, como la vía
fundamental del proceso legislativo, de manera que la vía de los decretos-leyes
se limite a cuestiones emergentes o de menor alcance?
En los últimos tiempos la ANPP se ha caracterizado por el despliegue de
una amplia labor legislativa, pero creo que los cubanos no tenemos cultura de
participación en la formulación de las leyes. Desde hace tiempo la ANPP pone a
disposición de los ciudadanos los proyectos de leyes en su sitio web y resulta
muy fácil acceder a ellos y enviar opiniones. He notado que no son muchos
ciudadanos los que utilizan esta vía quizás porque crean que no van a aceptar
sus propuestas. En mi caso, envío mis opiniones y me responden que “serán
tomadas en cuenta”. Me parece mejor que la ANPP me diga por qué se aceptó o no
se aceptó la propuesta. También existen otras vías como las Audiencias
Públicas, por ejemplo, donde los ciudadanos participan directamente en el
debate de los proyectos legislativos con autoridades de la Asamblea Nacional y
otros especialistas. Debe haber una mayor intencionalidad por parte de la ANPP
en ampliar las vías para crear una cultura legislativa entre la población donde
participen todos los organismos y órganos vinculados, como los ministerios de
educación, la Unión de Juristas, etc. Al respecto, ayudaría establecer un canal
permanente de la televisión nacional y de la radio para dedicarlo a trasmitir
en vivo y en directo las sesiones de las Comisiones y las Plenarias del
parlamento, además de trasmitir programas de educación legislativa, sobre el
sistema político del país y de información sobre la Constitución de la
República, las leyes y otros aspectos de la legalidad y la organización y
funcionamiento de los órganos y organismos del Estado.
3. ¿Hasta qué punto la
integración y composición de la ANPP son un espejo de la sociedad cubana
actual? ¿Cómo se podría ampliar y profundizar?
Según los datos del Sitio Web de la Asamblea Nacional la cantidad de
diputados son 470 y, de ellos, el 94,04 % tienen el nivel educacional
universitario. Este dato refleja una sobrerrepresentación exagerada de los
universitarios en el parlamento con relación al resto de la población que no
alcanza ese nivel educacional y que constituye la gran mayoría de los
electores. Tengamos como referencia que el Censo de Población de Cuba del año
2012, el más reciente realizado, registró 9,1 millones de personas mayores de
16 años, que es la edad electoral en el país. De ellos, 1,2 millones eran
graduados universitarios (13% del total) y 7,9 millones (87%) no alcanzaban ese
nivel educacional. En mi opinión, en el elevado porcentaje de los graduados
universitarios en el parlamento se refleja que una gran parte de los diputados
son altos dirigentes del Partido, del Gobierno, del Estado, de las
organizaciones sociales y de masas, directores de empresas, de unidades
presupuestadas, de centros educacionales, de hospitales, de centros de investigación
y especialistas de alto nivel en diferentes temáticas. Esta composición de la
ANPP no es un espejo de la sociedad cubana actual constituida predominantemente
de obreros, campesinos, simples trabajadores manuales e intelectuales y
población desocupada. Considero que la solución a esta desproporción se logrará
cuando sean los propios electores quienes postulen ellos mismos a los
candidatos a diputados y los elijan mediante la Democracia Directa Electoral,
sin Comisiones de Candidatura y utilizando boletas electorales abiertas con un
número de candidatos superior a los asientos a ocupar en el parlamento.
4. ¿Cuán efectivo es el
actual sistema electoral a nivel de base para nominar y elegir a los delegados
al Poder popular, con reglas que definen el mínimo y máximo de los candidatos
nominados? ¿Qué razones fundamentan que
no se apliquen esas mismas reglas en el nivel superior del sistema?
El actual sistema electoral a nivel de base para nominar y elegir a los
delegados al Poder popular constituye un aporte de la Revolución Cubana y
personalmente del Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz a las ciencias políticas.
Esta afirmación la demuestro en tres decisiones. Primero, que en el caso de
Cuba no es el partido político el que postula a los candidatos a los órganos
electivos del Estado. Segundo, que es el pueblo directamente o los
representantes de las principales organizaciones de masas los que postulan a
los candidatos. Tercero, que casi la mitad (47 % en la actual legislatura) de
los parlamentarios son delegados de base en los municipios. En todos los demás los
países son los partidos políticos los que postulan a los candidatos para los
cargos electivos del Estado. Muy recientemente se ha comenzado a introducir en
algunos lugares la figura del “candidato autónomo” que se autopostula a título
personal en los comicios para ser elegido sin ser propuesto por partido
político alguno. Tampoco existe el hecho que los concejales que actúan en la
base territorial de las Estados pueden ser, a la vez, parlamentarios en los
Congresos Nacionales.
Las
definiciones electorales expresadas por Fidel Castro conducen a una revisión de
las funciones de los partidos políticos en la sociedad tanto capitalista como
socialista con vistas a rebajar su influencia administrativa en los procesos
políticos y sociales, mientras que se eleva la función directa de las masas
populares en la conducción de estos procesos teniendo al Estado como máximo
poder ejecutor de las decisiones vinculantes del pueblo organizado para ello. En
estas condiciones las sociedades pudieran desarrollarse sin la existencia de
partidos políticos concebidos como dirigentes superiores del Estado y la
sociedad. He aquí la importancia, como primer paso en esa proyección, de la
definición que el partido político no postula a los candidatos a ocupar los
cargos electivos del Estado.
El método cubano de aplicar la
democracia directa electoral sin la intervención del partido político ni de las
organizaciones de masas tiene su máxima expresión en la postulación de los
candidatos a delegados municipales del Poder Popular. En este caso son los
propios electores que se reúnen en las circunscripciones electorales y a viva
voz y a mano alzada postulan al candidato de su elección, el cual integrará una
boleta electoral abierta con no menos de dos ni más de ocho candidatos propuestos
en las reuniones de la circunscripción. Es una óptima manifestación de la
Democracia Directa Electoral. Considero que no hay razones para que no se
apliquen esas mismas reglas en el nivel superior del sistema para elegir a los
diputados nacionales, con las correspondientes adecuaciones pero sin afectar el
contenido de la medida. Si hasta ahora no se ha realizado es por un problema de
tiempo para recoger experiencias y concientizar a los electores al respecto.
Considero que ese tiempo ya está concluyendo y ha llegado el momento para comenzar
a avanzar hacia ese objetivo en un proceso por etapas.
En el próximo año 2028 tendrán lugar las elecciones generales a los
distintos órganos territoriales del Estado cubano. Teniendo esto en cuenta,
formulo por esta vía dos propuestas al Consejo Electoral Nacional y demás
órganos competentes para aplicar en las mencionadas elecciones del 2028.
Primera: establecer que, en
el caso de los diputados nacionales, las Comisiones de Candidatura no presenten
boletas cerradas con el mismo número de candidatos que número de escaños a
ocupar en el parlamento, sino que presenten dos o tres candidatos por cada
asiento parlamentario a cubrir y que resulten electos los candidatos que más
votos obtengan según la circunscripción electoral que corresponda. Así, los
electores tendrían mayores opciones para escoger al candidato de su
preferencia.
Segunda: en el
perfeccionamiento de la labor organizativa y de funcionamiento de la Asamblea
Nacional del Poder Popular, propongo que los miembros del Consejo de Ministros
(Primer Ministro, Viceprimeros ministros, ministros, ministro-presidente del
Banco Central de Cuba, presidentes de Institutos Nacionales) no sean diputados
en el parlamento ni candidatos al mismo.
Con esta propuesta pretendo evitar que la Asamblea Nacional como órgano supremo
del poder del Estado sea “juez y parte” en su función de control sobre el
gobierno el cual está responsabilizado con las funciones ejecutivas del Estado.
Con
la aceptación y aplicación de estas dos propuestas se iniciaría un proceso para
avanzar hacia el objetivo final de que sean los propios electores los que
postulen a los candidatos a diputados nacionales sin la participación del
partido político, las organizaciones de masas, ni las Comisiones de Candidatura,
para ser elegidos posteriormente mediante boleta electoral abierta con mayor
número de candidatos que cargos a elegir. Esta concepción se basa en el
criterio que no necesariamente la misma persona tiene que ser dirigente del
Partido, dirigente del Gobierno, dirigente de una organización de masas y
dirigente o miembro de la Asamblea Nacional. Cada uno de estos órganos de
dirección social tiene funciones diferentes y deberían ser integrados también
por personas diferentes.
5. ¿En qué medida los
órganos locales del Poder Popular se pueden hacer escuchar en las sesiones y el
trabajo de la ANPP? ¿Por qué son importantes?
Es muy importante que los órganos locales del
Poder Popular se puedan hacer escuchar en las sesiones y el trabajo de la ANPP porque
es en el municipio donde se aplica gran parte de las medidas que adopta la ANPP
y es allí donde se comprueba la racionalidad y efectividad de esas medidas. Además
de los informes que los órganos locales puedan hacer llegar a la ANPP, la forma
mas expedita que estos órganos tienen para influir en las sesiones de la ANPP
es mediante los delegados municipales que también son diputados y en esa
condición pueden intervenir a viva voz y votar en las Comisiones y las
Plenarias del parlamento.
6. ¿Cuál debe ser el papel
de la ANPP en relación con los cambios democráticos que requiere el modelo
político cubano?
En el caso de Cuba corresponde al partido político único la
responsabilidad de promover los objetivos generales y las directrices para llevar
a cabo los cambios democráticos que requiere el modelo político. En ese marco,
el papel de la ANPP como órgano supremo del poder del Estado es fundamental en
la conducción de este proceso: tomando iniciativas, proponiendo el diseño del
desarrollo del modelo y controlando su aplicación. En mi opinión, los cambios
democráticos del modelo político cubano deben abarcar a todos los órganos y
organismos estatales y sociales. El objetivo general de este proceso debe
conducir a la aplicación generalizada de la Democracia Directa en todas sus
modalidades posibles en los distintos niveles territoriales. Mi criterio es que
el socialismo está llamado a crear una nueva forma de democracia, superior a la
burguesa y su “democracia representativa”, donde se reconozca definitivamente y
en la práctica que el pueblo es el soberano y que no lo son sus representantes
electos. No basta que la ciudadanía sea consultada por sus representantes para
que luego sean éstos los que tomen las decisiones finales. La plena democracia
socialista se alcanzará con la Democracia Directa en la cual los ciudadanos decidan
directamente los asuntos públicos de mayor trascendencia que les incumben y sus
acuerdos sean vinculantes para toda la sociedad, incluyendo a sus
representantes, quienes deben rendir cuenta individual y transparente de su
actuación ante los ciudadanos los cuales tienen la facultad de revocarlos.
También opino que la democracia socialista debe eliminar la independencia de
los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, y establecer el poder supremo y
único del Estado en el parlamento como nivel de decisión de última instancia,
manteniendo los órganos encargados de las funciones ejecutiva y judicial con
autonomía operativa.
Destaco la Democracia Directa Electoral mediante la cual los electores no
solo elijen sino también postulan a los candidatos en mayor cantidad de los
cargos a ocupar en los distintos órganos electivos del Estado. La aplicación de
la Democracia Directa Electoral debe extenderse al partido político único y a
las organizaciones de masas y sociales. Un aspecto de especial importancia en
relación con los cambios democráticos que requiere el modelo político cubano
consiste en fortalecer los niveles de base del Poder Popular en las
circunscripciones electorales. Con vistas a institucionalizar la actuación y el
control de la ciudadanía en los barrios donde reside, fortalecer las funciones
de las organizaciones de base de los CDR y la FMC y como una prolongación del
gobierno municipal propongo la creación de un Consejo de Vecinos de la
circunscripción que tenga facultades vinculantes sobre las obras y el destino
del presupuesto municipal asignado a cada una a realizar en el año. El Consejo
de Vecinos tendría la facultad de aprobar las inversiones y los mantenimientos
que considere más convenientes para la localidad, así como para controlar su
ejecución con decisiones vinculantes sobre la marcha del proceso. También
podría apoyar otras tareas vinculadas a la economía, el comercio, la educación,
la salud pública, la cultura, el trabajo social, la limpieza, el ordenamiento
territorial y urbano, la seguridad ciudadana y otras que se requieran. El
Consejo estaría presidido por el Delegado del Poder Popular de la
Circunscripción, asistido por el Presidente de los CDR, de la FMC , de la ACRC
y del Trabajador Social de la Circunscripción, e integrado por todos los
Presidentes de CDR y FMC de la localidad. Para asuntos de mayor relevancia
tanto para el municipio, como vinculados a la provincia y a la nación como en
las elecciones, se constituiría la Asamblea de Vecinos de la circunscripción
integrada por todos sus electores. Tanto la Asamblea como el Consejo de Vecinos
no tendrían el carácter de oficina administrativo – burocrática. Se trata de reorganizar
las fuerzas ciudadanas hoy existentes en la comunidad con un respaldo legal
emitido por la Asamblea Nacional del Poder Popular donde se disponga su
organización y funcionamiento, facultades, deberes y responsabilidades en su
actuación y control de las actividades.
Una
vez realizadas las elecciones de 2028 y con vistas a perfeccionar la
organización y funcionamiento de la ANPP propongo que de inmediato se evalúen para
su eventual aplicación las consideraciones siguientes: extender el tiempo de
las sesiones de la ANPP durante varios meses en el año para que todos los temas
que le conciernen sea tratados en plenaria con lo que se suprimiría el Consejo
de Estado; establecer un canal especializado de la televisión nacional y la
radio para trasmitir exclusivamente asuntos vinculados a la ANPP y sus
Comisiones divulgando en vivo y en directo las sesiones de estos órganos; garantizar
la plena libertad de expresión y votación individual de los diputados para
evitar la falsa unanimidad en las votaciones; aplicar la Democracia Directa
Electoral, sin Comisiones de Candidatura, en la postulación y elección del
Presidente y el Vicepresidente de la República y del Presidente, Vicepresidente
y Secretario de la ANPP; establecer que la influencia política del partido
político único en el parlamento se realice mediante los diputados que son militantes
y no por directivas de los órganos de dirección partidista; establecer que
previa a la designación de los miembros del Consejo de Ministros por la ANPP
los candidatos expliquen ante la Comisión parlamentaria correspondiente la
política que aplicarán en sus respectivas carteras para superar los problemas
existentes y garantizar la efectividad del ministerio a su cargo de manera que
la Comisión pueda recomendar o no su aprobación en la plenaria del parlamento.
*(La Habana, 1939) Doctor en Ciencias Económicas,
Profesor Titular, Ministro-Presidente del Comité Estatal de Estadísticas de
Cuba (1976-1994), Vicepresidente Ejecutivo de Economía y Finanzas del Grupo de
Comercio y Turismo Internacional CUBANACÁN, S.A. (1995-2000), Embajador de Cuba
en la República de Chipre (2007–2012), Presidente de la Sociedad Económica de
Amigos del País (2015-2018), Miembro de Número y Miembro de Mérito de la
Sociedad Económica de Amigos del País.
La Habana, 9 de noviembre de 2026
