Aspira Ciego de Ávila a ser superavitario al cierre de 2024. Comentario HHC

 Por Filiberto Pérez Carvajal Economía 31 Octubre 2024, Invasor

Foto: cubadebate.cu

Considerable disminución del déficit presupuestario anual en la provincia, aunque puede avanzarse mucho más en cuanto a la prestación eficiente de bienes y servicios

Unos 1400 millones de pesos de rebaja al déficit fiscal mostraba la economía provincial transcurrida la primera decena del mes en curso, pero si se cumplimentan las medidas contenidas en el plan integral que aplican las autoridades locales, Ciego de Ávila cerrará el 31 de diciembre aún mejor: con la condición de superavitaria.

Alfre Menéndez Pérez, gobernador del territorio, dijo que en igual período de tiempo de 2023, el déficit ascendía a 1475 millones de pesos (mp), mientras que un año después se ha reducido a 53 mp, sin que se hayan agotado las reservas.

“La única forma de avanzar es que esos números crezcan” dijo recientemente Menéndez Pérez, al demandar a directivos de la instancia provincial el chequeo estricto y sistemático de las acciones que conduzcan al incremento de los ingresos.

Un reciente balance de la situación, confirmó que las mayores reservas de mejoría radican en las cifras millonarias que dejan de cobrarse a los actores económicos no estatales.

En esa dirección, Susivey Márquez Toledo, coordinadora de Programas y Objetivos de la Economía en el Gobierno provincial, informó que se extreman los controles en los 58 consejos populares avileños, mediante la actuación de 39 equipos de trabajo.

Apenas en los meses de julio, agosto, septiembre y hasta el 13 del actual, las pesquisas han detectado 4835 violaciones que condujeron a la imposición de multas por un monto que asciende a 9 millones 647 800 pesos y la aplicación de ventas forzosas, cierre de establecimientos y enfrentamiento a ilegales, entre otras medidas.

En cuanto a multas, el gobernador de la provincia ha insistido en la relevancia de actuar sistemáticamente y de manera integrada, pues a las arcas del Estado pudieran ingresar 57 mp por ese concepto, monto que mayoritariamente (47 mp) es resultado de la aplicación del Decreto No. 70 de 2022 del Consejo de Ministros “De contravenciones personales de las regulaciones para el control y registro del Ganado mayor y de las razas puras”.

Otras acciones para incrementar los ingresos apuntan hacia la circulación mercantil minorista, necesitada de un mayor impulso, sin obviar cuanto es necesario para lograr la contención de los gastos en el sector presupuestado.

En la actualidad, ostentan la condición de superavitarios los municipios de Ciego de Ávila, Morón y Ciro Redondo, el último en incorporarse y que ya muestra 20 mp en positivo.

Como se precisara en el espacio televisivo Cuadrando la caja, el pasado 28 de enero, cuando un territorio muestra un balance negativo al gastar más de lo que ingresa, “requiere de una inyección financiera que desde el presupuesto central se le transfiere a las cuentas distribuidoras municipales”.

Así se explica que, en reciente visita a la provincia, Salvador Valdés Mesa, miembro del Buró Político del Partido y vicepresidente de la República, llamara a intensificar los intercambios con todos los actores económicos, precisar las misiones de cada cual, en tanto garantes locales de la eficiencia y la satisfacción de las necesidades del pueblo, sin obviar el enfrentamiento resuelto a quienes actúan a contrapelo de lo legislado.

Comentario HHC: Pues muy bien. Hace falta que se divulguen la situación de todas las provincias y municipios  del pais; de las empresas irrentables, asi como de las partidas del presupuesto estatal, donde por ejemplo cerca de 35 % se gasta en el nivel central.

El nivel de información  oportuna es escasa en nuestro país, y no es que no exista, nos acostumbramos al secretismo.

La burocracia nuestra es enorme,  hay mas trabajadores indirectos que directos, para hacer sostenible esto la  economía debe ser muy eficiente , y para ello hay muchas reservas de incremento  de productividad. En Cuba hay 30 ministerios , ademas de delegaciones, gobernadores, organizaciones sociales y politicas, etc en provincias y municipios. En República Dominicana hay 23 con 11 millones de habitantes, Austria con 9 millones de habitantes tiene 13 ministerios. 

Financieramente es importante no tener déficit a nivel de país ( EEUU se da el lujo de tenerlo con el uso del usd en el mundo), sin caer en el espejismo de que  no exista como contrapartida un aumento de los niveles de bienes y servicios tangibles a la población, de creación de riquezas materiales y espirituales.  Uno de los temas que tuvieron casi todos los paises ex socialistas fue como mantener salud y educación gratuitas, y pensión por jubilación de por vida y que la economía de los paises lo sustentaran. Este problema también existe en el capitalismo, y en muchos paises no hay pensión para todos, y coexisten salud pública y privada.

El Milei en Argentina ha logrado disminuir el déficit fiscal y obtener supervit en algunos meses, pero ha incrementado la pobreza en+ 11 % , hasta llegar a 52.9 % de la población. Ese no es el modelo a seguir. 

La satisfacción de la población es la mejor medida de los resultados. Comentario HHC

  Por Daimy Díaz / Antonio Jesús /Presidencia Cuba

 Economía, Invasor

 04 Octubre 2024

 

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Economía

En los últimos cinco meses, el índice de precios al consumidor ha mostrado una tendencia a la desaceleración del crecimiento mensual; si bien este indicador evidencia la consolidación del sistema de enfrentamiento a precios abusivos y especulativos, persisten las violaciones en todo el país.

Según el informe presentado por el titular de Finanzas y Precios, Vladimir Regueiro Ale, en la más reciente reunión del Grupo de Trabajo para la prevención y enfrentamiento a los delitos e ilegalidades, que encabeza Manuel Marrero Cruz, miembro del Buró Político y Primer Ministro, en el último trimestre se han hecho 3,7 veces más inspecciones y se han detectado 3,8 veces más violaciones, que todo lo hecho en el primer semestre del año.

Agregó que, entre julio y septiembre, se impusieron alrededor de 171 000 multas, por un importe que supera los 428 millones de pesos, estas medidas, apuntó, vienen acompañadas de otras accesorias como la venta forzosa, que ya acumula 6553, el cierre de los establecimientos, los decomisos y el enfrentamiento a los ilegales.

En palabras del Regueiro Ale, el completamiento de las plantillas, el funcionamiento sistemático de los comités de contratación, y la capacitación de inspectores para el trabajo conjunto con las autoridades locales, son algunos de los desafíos en materia de control de precios.

Asimismo, la batalla contra la subdeclaración de ingresos y la evasión fiscal fue otro de los asuntos abordados en la jornada, en la que participó, además, el miembro del Buró Político y vicepresidente de la República, Salvador Valdés Mesa.

Mary Blanca Ortega Barredo, jefa de la Oficina Nacional de Administración Tributaria, enfatizó en aquellas acciones que han marcado la diferencia en esta etapa.

Mencionó, por ejemplo, el seguimiento a la descarga de contenedores de mercancías de importación, lo que implica un monitoreo fiscal integral, que incluye la operatoria de los importadores, la capacidad contributiva, el precio de los productos que comercializan, los depósitos bancarios y el pago de impuestos.

Los datos son contundentes, al decir del Primer Ministro, y denotan las insuficiencias que teníamos, pero continúan siendo una pincelada si los comparamos con las reservas que disponemos en esta materia.

La población, subrayó, sabe que estamos combatiendo, pero hasta tanto no bajen los precios en las tablillas, el trabajo no será premiado con la aceptación del pueblo.

Cerrar filas contra cualquier manifestación de delito

De acuerdo con estadísticas del Ministerio del Interior, aunque al cierre del mes de agosto el registro delictivo se mantuvo elevado, los hechos decrecieron en relación con igual período del año anterior. Santiago de Cuba, Granma, Ciego de Ávila, Cienfuegos y Sancti Spíritus reportaron las cifras más altas.

Trascendió que las acciones integrales para combatir los hechos contra el ganado han influido en la disminución de los mismos, aunque no lo suficiente, y en esta etapa fueron desarticuladas 34 cadenas delictivas.

El Jefe de Gobierno insistió en cerrar filas contra cualquier manifestación de delito, corrupción e ilegalidad, al tiempo que llamó a reforzar las acciones preventivas en objetivos económicos y sociales.

“Aunque se avanza en algunos asuntos e indicadores, el pueblo todavía no ve los resultados, y para eso es que trabajamos. No obstante, algunas tendencias reflejan que el enfrentamiento comienza a dar un resultado, pero este se hará palpable cuando el pueblo lo pueda percibir.

“Por ello, no se puede bajar la guardia, porque si seguimos incrementando el combate, podríamos llegar a ese momento en que ya se empiece a apreciar, de manera sensible, la disminución de los delitos e ilegalidades”, enfatizó el Primer Ministro.

El enfrentamiento a las drogas e ilícitos asociados también constituyó tema de análisis en el encuentro. Marrero Cruz hizo hincapié en la participación de todos los factores de la comunidad, en pos de fortalecer la prevención y elevar el rechazo a estas conductas nocivas en la sociedad, bajo el principio de tolerancia cero.

Comentario HHC: Se puede estar de acuerdo con lo que se plantea, pero es un espejismo y una ilusión pensar que esta es la solución. Para hablar en terminos actuales, esto sería apenas, una acción complementaria.

De lo que se trata  es incrementar la oferta de productos y servicios, sobre todo de alimentos, en volumenes tales que empiecen a satisfacer las necesidades primarias de la población a precios que tengan correspondencia con el salario que se paga por las entidades.

Se necesita, lo que se ha reiterado varias veces, cambiar la actual matriz de inversiones,  invertir en la agricultura,en la pesca, en la producción de azúcar, producción de carne porcina y avicola,  etc. Pero se hace oidos sordos, es como si  de este tema no se quisiera hablar, siendo un tema medular y esencial. Al menos para entenderlo, porque si los pocos recursos que dispone el pais se dedican a otra cosa que no sean las necesidades esenciales y primarias, y se destinan a otras cosas que su rendimiento no alcanza para satisfacer esas necesidades primarias esenciales, pues estamos ante algo incomprensible y economicamente desacertado.

Estamos supuestamente en " economía de guerra" y no se sabe la dirección principal por donde hay que realizar la ofensiva. 

Con la economía no puede haber descuido

Precios por las nubes, muchas veces sin o de espaldas a fichas de costo; cantidades enormes de dinero recirculando sin retornar al banco; evasiones y subdeclaraciones; desvío de recursos por falta de control… son apenas una parte de las llagas que laceran la piel y las entrañas de la economía.

Autor: Pastor Batista | pastor@granma.cu

3 de julio de 2024 01:07:07

La empresa estatal socialista sigue siendo vital para la economía. Hay que controlarla y también protegerla. Foto: Pastor Batista

Afirmar que Sancti Spíritus tiene totalmente resueltos los principales problemas que inciden sobre su economía, o que la perjudican, sería faltarles el respeto a sus especialistas, autoridades y población. Decir que el territorio «no le saca el pie a ese asunto» es ser tan justos como los elementos que al respecto tuvo en cuenta la máxima dirección del país para conceder la sede central de este 26 de Julio.

Saben muy bien los expertos que nada fácil resulta, en condiciones tan complejas como las actuales, que una provincia tenga superávit hoy, que dos de sus ocho municipios lo logren también (Sancti Spíritus y Trinidad, los mayores), mientras los seis restantes reducen su déficit presupuestario.

El siguiente dato es ilustrativo: de unos 400 millones estimados como déficit, el territorio exhibe alrededor de 340 de superávit.

Es bueno recordarles a quienes no acostumbran a meditar mucho acerca de esos temas, o no los conocen bien, que mientras más favorable se comporte ese indicador y mayores sean los aportes, mejor respaldo tendrán los gastos del sector presupuestado en esferas estratégicas y muy sensibles, como las de salud, educación, seguridad social, cultura…

Ello, como el cumplimiento de las ventas netas o la recuperación que han comenzado a delinear las utilidades, no cae del cielo, por gravedad, como la lluvia que por estos días beneficia a los embalses.

Según opina Yudiana Alfonso Álvarez, coordinadora de programas y objetivos en el Gobierno Provincial, en el empeño por fortalecer la economía espirituana sigue siendo vital el trabajo de la comisión económica que funciona a escala de provincia y de municipios, para ofrecerle permanente seguimiento al comportamiento de los indicadores fundamentales en el sector empresarial y en el no estatal, con énfasis en aquellas empresas y entidades que deterioran o perjudican al plan de la economía y al presupuesto.

Vean esto: una treintena de empresas espirituanas cerró con pérdidas el calendario 2022. En el curso del siguiente año, la cifra rondó las 17, bajó a 14 en diciembre, y hoy los registros reportan 13, concentradas fundamentalmente en la subordinación local. Es obvio que se ha avanzado. El meollo del asunto está en que no haya recaídas ni retrocesos.

VISTA HACE FE… Y DEDO EN LLAGA TAMBIÉN

Puede parecer una verdad de Perogrullo, pero a quien no mueve ni un dedo, difícilmente la vida le premie la mano.

Acerca de ello no dejan duda las acciones de control, fiscalización o enfrentamiento, realizadas o promovidas por el grupo de trabajo provincial, con participación de todo el que de una u otra manera tiene que ver con el asunto: Economía y Planificación, Finanzas y Precios, la onat, Trabajo, el Banco, la asociación de economistas, el Ministerio del Interior…

Por esa vía se han podido determinar evasiones fiscales y subdeclaraciones por un monto que supera los 30 millones de pesos. ¿Y será todo? Desde luego que no.

Tocar con la mano el cuerpo de 50 mipymes que referían cierres con pérdidas o sin operaciones ha develado casos de subdeclaración en ingresos.

Si no se actuara así, más de medio centenar de deudores regulados por la onat hubiera migrado hacia el exterior sin cumplir su deber con el fisco, situación que pudiera ocurrir con alrededor de un centenar más si los funcionarios se descuidan.

Por cierto, ese gardeo (normal, muy válido en cualquier economía del mundo) tiene su impacto en los ingresos del creciente sector no estatal, cuya recaudación, unos 340 millones de pesos hasta la fecha, pudiera superar, al cierre del semestre, el monto total de todo el año precedente.

Un detalle llama la atención: durante el último bienio, el 100 % de los contribuyentes, estatales y no, ha concurrido a ofrecer declaración jurada de impuestos sobre utilidades y de ingresos personales. Eso es expresión de la disciplina fiscal que no siempre ni en todas partes se ha logrado.

Lo peor que pudiera suceder es pensar que todo está resuelto o que se marcha con viento de popa y a toda vela.

Precios por las nubes, muchas veces sin o de espaldas a fichas de costo; cantidades enormes de dinero recirculando sin retornar al banco; evasiones y subdeclaraciones; desvío de recursos por falta de control… son apenas una parte de las llagas que laceran la piel y las entrañas de la economía –en toda Cuba–, a la vez que tornan cada vez más complicada la situación para miles de familias, en particular las que no renuncian a vivir honradamente de su trabajo. Hay, por tanto, campo por desbrozar y resembrar. HHC: negritas nuestras

El difícil arte de narrar la economía

Por Carlos Manuel Balán Carballo

Contar un cuento, narrar una novela, escribir un guion cinematográfico, siempre será más fácil que contar la economía y que nos entiendan. En tiempos de bonanzas, los detalles pasan como si en realidad no pasaran, no se echan a ver, pero cuando el horno deja de estar para galleticas, entonces surgen las opiniones, teorías, las contradicciones y lo que en dialéctica se denomina la lucha de contrarios.

Un ejemplo difícil de comentar, es el presupuesto del estado y su déficit creciente. Siendo el presupuesto del estado la vida de la nación, la expresión concreta de proyectar en un periodo de tiempo dado, lo común es un año, los ingresos que se esperan recibir y los gastos en que se incurrirán. Los ingresos que se prevén tienen como máxima, que estos permitan redistribuirse y financiar los gastos sociales, en nuestro caso como país, los asociados a educación, deporte, cultura, salud pública, entre otros.

Una familia común y con sentido común igual, hace su presupuesto familiar anual y se dice, este año tendremos ingresos por salarios, venta de un equipo electrodoméstico, estipendio universitario de uno de los hijos y a renglón seguido se plantea los gastos, canasta básica de alimentos, alimentos en el mercado de oferta y demanda, compra de divisa para acceder a las TRD y al final, como le sucede al país, se tiene más proyecciones de gastos, que los ingresos a obtener y entonces surge como problema, la existencia de un déficit, la propia palabra déficit nos indica, que estamos en presencia de la falta o escasez de algo que consideramos necesario.

Cuando una familia planifica déficit financiero, porque para avanzar necesita gastar más de lo que ingresa, es porque va a endeudarse y si encima de eso, el estado también planifica déficit fiscal y tiene que endeudarse, entonces esa familia tendrá sobre si, de forma indirecta, pero expresada en el costo de la vida una parte de esa deuda estatal. 

Por tanto no se puede tomar con superficialidad este asunto y como le vamos narrando, es un problema que implica a un individuo, la familia y a la nación. Desde hace mucho se viene teorizando sobre el papel ciudadano en el control del presupuesto, pero la teoría es gris y la práctica es el árbol verde de la vida. Aquí como en cualquier espacio, podemos citar a Fidel, cuando en fecha temprana al triunfo de la Revolución, le dijo al pueblo y cito: no le decimos cree, le decimos lee, lo que significa aprende, edúcate, fórmate tus propios criterios y convicciones. 

La economía no se puede engañar, ella está ahí con sus leyes, que se manifiestan más allá de la voluntad de los hombres. En materia de equilibrar a índices razonables los ingresos y los gastos y disminuir así el déficit, llevamos décadas y los tiempos en economía no perdonan.

Una bomba de inflación que no va a cerrar el déficit fiscal.

Por Dr Oscar Fernández

Es un hecho. El gobierno acaba de destapar un conjunto de decisiones sumarísimas que, apuntando a solventar el enorme déficit fiscal que se acumula, hará estallar una bomba de inflación a corto plazo. Y la razón es muy sencilla. El enfoque sigue siendo exactamente el mismo que ya ha demostrado de sobra su fracaso: Rentismo y Control, en lugar de apostar decididamente por el Fomento.

Del alud de medidas lanzadas por el Primer Ministro en su paquete sorpresa, me voy a detener en dos de las que entrarán en vigor con carácter inmediato: el crecimiento de los aranceles y la extensión del impuesto sobre las ventas a la comercialización mayorista.

Como el análisis giró en torno a las importaciones privadas, primero debe aclararse que no hay ninguna reducción arancelaria, al menos para este sector. Todas las importaciones que realicen los privados a partir del año próximo enfrentarán pagos arancelarios aproximadamente 5 veces superiores, al considerarles ahora una tasa de 1x120cup (antes era 1x24). Por algunos productos se van a pagar aranceles aún mayores porque la tarifa arancelaria será mayor. Para otros productos los aranceles van a aumentar menos porque su tarifa tendrá bonificación. Pero absolutamente todos van a subir. Este incremento, nos guste o no (pues así ocurre en cualquier economía con mercados restringidos por la oferta o con bajos niveles de competencia), será probablemente traspasado por toda la cadena hasta llegar al precio del consumidor final, con un impacto directo sobre el poder de compra de los ingresos personales de todos.

A esto se suma, además, la nueva obligación al sector privado de tributar el 10% de impuesto sobre las ventas, no solo por la comercialización minorista sino también por la mayorista. Por cierto, el principio de igualdad que obliga a que un sistema tributario exija iguales tributos a contribuyentes con condiciones iguales, en este caso no se cumple. Hasta el día de hoy las empresas estatales no tienen gravadas sus ventas mayoristas, sería bueno que se explicara la razón de esta diferencia. Y espero que el resultado no sea extenderlo también a las estatales.

Pero, lo más importante es que este es un impuesto profundamente inflacionario por su efecto acumulativo en los precios a lo largo de la cadena. Ya se ha advertido de todas las maneras posibles. Oídos receptivos con capacidad de decisión logaron hacerle contención por un año. Pero ahora sus defensores volvieron a la carga, desatendiendo todas las alertas.

Todo esto tiene lugar en un contexto donde se avecinan incrementos en otros precios con alto poder de traspaso y, por tanto, con un elevado potencial multiplicativo, como el precio de los combustibles y la electricidad.

Los aranceles, los impuestos a las ventas mayoristas, los combustibles y la electricidad son variables altamente inflamables. Al aumentarlos todos, no habrá productos que escapen a sus efectos.

La recaudación va a aumentar sin dudas, pero ¿quién pagará verdaderamente esos incrementos? El consumidor final. El mismo que está pagando el caos de precios resultante de un ordenamiento trunco, y de la inacción posterior de la política monetaria. ¿Qué más se le va a añadir a los precios?

Pues sí. Se le van a añadir incrementos a la canasta básica, al transporte estatal, el agua, el gas licuado, entre otros que gradualmente se nos irán informando.

Entonces, para mitigar el golpe inflacionario las autoridades de finanzas van a utilizar una herramienta que ya conocemos: ¡Controles de precios! Controles, topes, fichas de costo, tasas máximas de rentabilidad, precios concertados, inspectores, disciplina, controles.... Una y otra y otra y otra vez apostando a lo mismo. ¿Cuánta más evidencia se necesita para demostrar la inefectividad de estos métodos?

“La solución está por el camino de lograr mayores ofertas” afirma uno de los ministros. Sin embargo, ¿qué medida de fomento productivo entra en vigor el próximo 1ro de enero? ¿Cuáles son las medidas de fomento que están diseñadas para implementarse en el transcurso del 2024?

El objetivo declarado es incrementar los ingresos del presupuesto a corto plazo. Y esto es, sin dudas, una necesidad imperiosa. Pero el enfoque es errado. Aumentar las obligaciones de aproximadamente la misma cantidad de contribuyentes que estarán desarrollando aproximadamente el mismo nivel de actividad económica no va a cerrar la brecha del presupuesto. No hay forma. Es el equivalente a querer exprimir más la misma colcha ya despeluzada. El año próximo estaremos frente al mismo problema con mucho menos para exprimir.

¿Se puede hacer algo diferente por este objetivo? Sí, por supuesto. Solo una expansión significativa de la base imponible (muchos más contribuyentes) tienen el potencial de colocarnos en una senda de crecimiento de los ingresos públicos.

Este país debería proponerse para 2024 cerrar el año con una cifra cercana a las 30mil Pymes, para luego aspirar a llegar a unos 100mil en 3 años. Esto, además de una magnífica fuente de creación de oferta y empleo, además de impactar directamente en la reducción de precios vía competencia, además de significar una vía probada y efectiva para perforar el bloqueo, también podría aportar a una verdadera expansión de la base imponible, suficiente para revertir el déficit fiscal e incluso incrementar los gastos sociales.

Este país debería proponerse cerrar el 2024 con más de mil negocios de inversión extranjera y más de 3mil para el año siguiente, en lugar de la cifra casi récord de 30 que se aprobaron este año. No hay que apostarlo todo a las grandes inversiones. Necesitamos de muchos pequeños proyectos operando rápidamente, cubriendo alguna de las infinitas demandas insatisfechas a nivel local, y que de paso comprometan a cubanos de la diáspora con capacidad de influencia en la política norteamericana hacia Cuba.

Este país debería proponerse cerrar el 2024 con 500 empresas estatales menos (todas las ineficientes sin futuro), y aunque se mantengan otras mil empresas estatales aún protegidas de la quiebra, deberíamos aspirar a que las otras 500 empresas estatales funcionen con plena autonomía, operando en condiciones de mercado, pagando salarios competitivos, y asumiendo todos los riesgos y fracasos de su gestión.

Hay muchas cosas que se pueden hacer y no se hacen. ¿Tozudez, dogma? No lo sé. Pero el costo de todos estos errores es hace rato irreversible. De nuevo, quienes decidieron imponer estas medidas en las actuales circunstancias, cometen el mismo error que cuando impusieron el Ordenamiento, o pretendieron forzar la bancarización. Políticas necesarias, pero aplicadas con una secuencia incorrecta y bajo condiciones inapropiadas, producen un resultado muy diferente al que dicen perseguir.

Es un patrón que se repite una y otra vez y la responsabilidad está en unas pocas manos. Ni pies en la tierra, ni mirada al futuro. Es un tren sin destino seguro donde cada día son muchos los que se bajan.

¿Puede el gobierno cubano bajar el déficit fiscal? Lecciones del pasado reciente

Por Pavel Vidal Horizonte Cubano

Para controlar el déficit fiscal y la inflación las autoridades cubanas deben poner en marcha un programa de estabilización macroeconómica que contenga reformas estructurales y un rediseño del sistema cambiario.

December 12, 2023

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De 1995 a 2014 la economía cubana presentó un relativo equilibrio en el presupuesto del Estado. El déficit fiscal en pesos cubanos promedió un 3% del PIB. Solamente en 2008 sobrepasó el 5% del PIB. Si bien este indicador macroeconómico no recoge otras expresiones de desequilibrio fiscal, su permanencia en niveles bajos constituyó uno de los factores esenciales para mantener controlada la inflación.

Pero desde 2015 las cosas comenzaron a cambiar. Desde ese año el déficit fiscal ha estado siempre por encima del 5% del PIB. En 2017 y 2018 superó el 8% del PIB, y en 2020, en medio de la pandemia, llegó al 17,7% del PIB.

La caída de las exportaciones en conexión con la crisis venezolana y las sanciones estadounidenses, así como la desaceleración de una economía dependiente de un sector estatal ineficiente y no reformado, se podrían mencionar entre los elementos que han contribuido al incremento de los gastos por encima de los ingresos fiscales. De 2015 a 2020 el gasto fiscal aumentó a un ritmo promedio anual del 6,1%, mientras que los ingresos al presupuesto del Estado solo crecieron al 2,1% anual.

La fallida reforma monetaria en 2021 es parte de la ecuación del desequilibrio presupuestario. Ese año el gasto fiscal creció 331% y el déficit 235%. Los subsidios a empresas y productos aumentaron un 204%. Hubo un incremento de los ingresos nominales totales y tributarios, pero no compensó el incremento de los gastos. En 2021 la expansión fiscal estuvo igualmente vinculada al ascenso del salario promedio nominal en el sector estatal de 223% y de las pensiones sin un respaldo en la productividad del trabajo.

Debido a la permanencia de excesivos y crecientes desbalances fiscales, el mecanismo de financiación a través de bonos públicos se volvió inviable, por lo que se ha recurrido de forma sistemática y desproporcionada al financiamiento presupuestal con emisión de dinero desde el Banco Central. Como lo advierte la teoría económica, el incremento desmesurado de la emisión monetaria llevó a una aceleración de la inflación y también fomentó la depreciación de la moneda nacional en un mercado informal emergente.

Para controlar el déficit fiscal y la inflación las autoridades cubanas deben poner en marcha un programa estabilización macroeconómica que contenga reformas estructurales y un rediseño del sistema cambiario. En 2022 el déficit fiscal se mantuvo por encima del 11% del PIB. No parece que la ejecución del presupuesto de 2023 haya cambiado esta tendencia.

Nuevamente, al igual que se hizo con la unificación monetaria, la política es no hacer nada, pero mencionar cada vez que se puede que el programa está en estudio. Una prueba reciente es la entrevista al ministro de Finanzas y Precios que publicó en noviembre el sitio Cubadebate con el título “Ministro de Finanzas y Precios: El gran desafío es reducir progresivamente el déficit fiscal”.[1]

A diferencia de la unificación monetaria que no contaba con precedentes hasta que en 2021 se aplicó el “ordenamiento monetario”, un programa de estabilización macroeconómica no es algo nuevo para el gobierno cubano.

Datos sobre los programas anteriores de estabilización macroeconómica

En las últimas décadas el gobierno cubano aplicó con relativo éxito dos programas de estabilización macroeconómica. El primero durante el Período Especial en los 90, y el segundo durante las reformas de Raúl Castro a fines de la primera década de este siglo. En el primer programa, que comenzó en 1994, se logró bajar el déficit fiscal de manera significativa en un 28% del PIB, y en el segundo, que empezó en 2009, la reducción fue del 5% del PIB.

Hoy en día se requeriría bajar el déficit fiscal alrededor de un 9% del PIB (del 11 al 3% del PIB). Por tanto, estamos hablando de un programa de estabilización mucho menos drástico en términos presupuestales que el aplicado en los años 90, pero un poco más agudo que el de 2009.

Los anteriores programas de estabilización incluyeron algunas reformas estructurales. En los 90 se abrió la economía al turismo, las remesas, la inversión extranjera directa, el trabajo por cuenta propia y se crearon mercados agropecuarios. Se descentralizó y dolarizó gran parte de la actividad económica del sector estatal y se promovió la industria del turismo, el níquel y otros rubros de exportación de bienes primarios. En las reformas durante los primeros años de la presidencia de Raúl Castro se introdujeron otras reformas parciales en la agricultura, la inversión extranjera y el sector privado, y se eliminaron restricciones a los mercados de viviendas y autos, al consumo y a los viajes.

En la Tabla 1 se muestran de forma sintética los datos de estos dos ajustes fiscales.[2] Los números dejan varias enseñanzas de interés que pueden servir como guía para el necesario ajuste que debe acometerse en el actual déficit fiscal. En los dos casos fue posible, en un período de tres años, bajar el déficit fiscal hasta cerca del 2% del PIB. Si bien el ajuste se completó en tres años, desde el primer año ya se apreció una reducción notable del desbalance fiscal.La disminución del déficit se logró debido a la contracción del gasto fiscal, en 34% del PIB en los años 90 y en 11% del PIB en los años 2000.No se logró contribuir a la reducción del déficit mediante un incremento de los ingresos presupuestarios totales. Los ingresos cayeron en un 5-6% del PIB.Solo en los años 90 fue posible incrementar los ingresos tributarios con la Ley Tributaria de 1994 debido a que se instrumentaron un número de impuestos que no existían.La disminución de los gastos en el sector no presupuestado (subsidios a productos y a empresas estatales) fue fundamental en el ajuste fiscal de los años 90, aportando una notable contracción equivalente al 28% del PIB. En los años 2008-2011 la disminución de los gastos en actividades no presupuestas fue del 1% del PIB.La contracción del gasto de la actividad presupuestada representó un monto equivalente al 8-9% del PIB en ambos períodos. El impacto de este ajuste en el gasto del presupuesto en los sectores de educación y salud se ubicó entre 1-2% del PIB.

Tabla 1. El Presupuesto del Estado durante los ajustes fiscales en 1994 y 2009 (datos como porcentaje del PIB)

En la Tabla 2 se muestran de forma sintética los efectos de los dos ajustes fiscales y de las otras reformas aplicadas de formas simultánea, en variables monetarias. Se incluye en la tabla también la evolución de variables del sector real de la economía y del sector externo. Se distinguen los siguientes resultados en el examen comparado de estos programas de estabilización y de reformas:Los dos programas permitieron revertir las tendencias expansivas en la oferta monetaria y la inflación. Los dos ajustes fiscales y reformas fueron marcadamente antiinflacionarios. En el caso del programa de los años 90 incluso fue deflacionario.El programa de estabilización de los años 90 llevó a una notable apreciación de la tasa de cambio paralela.Ninguno de los dos programas de estabilización contempló un ajuste de la tasa de cambio oficial. No se corrigió el distorsionante sistema de tipos de cambios múltiples y su efecto negativo sobre el crecimiento de largo plazo.En cuanto a los impactos en la economía real, los resultados difieren. En los 90 se distingue una recuperación en la tasa de crecimiento del PIB, del consumo y del salario real, si bien no compensó completamente la contracción durante el Período Especial. Es decir, no se distingue un efecto procíclico de las medidas de austeridad aplicadas al gasto fiscal. En cambio, en el período 2009-2012 el crecimiento del PIB sí se contrajo, al igual que la tasa de crecimiento del salario real y del consumo de los hogares. Las diferencias en los resultados en la economía real coinciden con el alcance de los cambios estructurales, más abarcadores en los años 90 que en el siglo actual.Un elemento que ayudó a los programas de estabilización fue el crecimiento de las exportaciones y la mejoría de los términos de intercambio, es decir, en la relación entre el precio de las exportaciones y el precio de las importaciones.

Tabla 2. El efecto económico de los ajustes fiscales de 1994 y 2009 (datos como porcentaje del PIB)

El necesario alcance del programa actual

A diferencia de los anteriores en 1994 y 2009, el programa de estabilización actual no debe excluir el ajuste cambiario. La unificación de las tasas de cambio y la convertibilidad formal tiene que ser una prioridad debido a que es indispensable para reactivar la actividad productiva, incentivar las exportaciones y la sustitución de importaciones.

El fracaso de la reforma monetaria de 2021 no debe ser el pretexto para no seguir intentando corregir las distorsiones monetarias que durante décadas han afectado la economía cubana. Se debe aprender de estos errores y diseñar un nuevo ajuste de la tasa de cambio oficial.

La agricultura y las mipymes privadas tienen que jugar un papel protagónico en la reactivación económica y la sustitución de importaciones, pero requieren el acceso a un mercado formal de divisas. Las empresas estatales, mixtas y extranjeras conectadas con el sector externo y las exportaciones requieren una tasa de cambio que las incentive y les permita incrementar sus inversiones y pagar mayores salarios.

A diferencia de los años 90, no se aprecian sectores exportadores o de ingresos en divisas que puedan potenciarse con rapidez solamente eliminando barreras. Las acciones diplomáticas para relanzar alianzas internacionales por sí solas no van a impulsar los ingresos externos. Incluso los aliados tradicionales del gobierno cubano, como Rusia, China o México, también quisieran ver reformas y ajustes en la economía cubana para que sus créditos e inversiones puedan generar un impacto financieramente sostenible.

Se requiere un programa de estabilización que corrija los desequilibrios externos e internos, reformule el régimen cambiario e incluya reformas estructurales e institucionales más sistémicas y profundas que creen nuevas bases e incentivos para la generación de producciones nacionales e ingresos en divisa y permitan atraer inversión extranjera.

Intentar reducir el déficit fiscal extrayendo rentas y descapitalizando aún más a las pocas empresas estatales rentables es una política fallida. Subir la tasa impositiva o incrementar el aporte que tienen que transferir las empresas estatales al presupuesto fiscal (el llamado Rendimiento de la Inversión Estatal) es excesivamente procíclico y distrae de las acciones realmente necesarias para rebalancear la economía.

Las experiencias de décadas anteriores muestran lo difícil que resulta incrementar los ingresos fiscales en coyunturas como la actual. El ajuste del déficit fiscal debe estar orientado mayormente a buscar eficiencia por el lado del gasto público sin disminuir el presupuesto de educación, salud y la asistencia social. La disponibilidad de recursos para atender estas áreas dependerá de la capacidad de generar ahorros fiscales en otras áreas de la actividad presupuestada, en el aparato empresarial estatal improductivo y en la política de subsidios universales. También de la profundidad de las reformas estructurales para impulsar el crecimiento económico, y de que potencien los ingresos fiscales en el mediano plazo.

Los programas de estabilización de 1994 y 2009 evidencian que se pueden generar importantes ahorros fiscales tanto con medidas de austeridad y redimensionando el aparato burocrático estatal como eliminando subsidios a empresas, bienes y servicios.

La reestructuración del sector empresarial estatal, en gran parte descapitalizado y sin capacidad para generar riqueza neta, debe ubicarse en el centro del ajuste fiscal y de la transformación del aparato productivo. Lo que se conoce sobre el proyecto de Ley de la Empresa Estatal Socialista no parece que apunte a encontrar una solución de fondo a este problema.

Ningún marco organizativo para la empresa estatal podrá ser efectivo con la desmedida escala que hoy presenta este sector plagado de organizaciones zombis. El sector estatal empresarial y presupuestado debe redimensionarse significativamente si se quiere encontrar una solución real y sostenible al déficit fiscal.

Para compensar el impacto en el empleo y los ingresos de los hogares, ello debe combinarse con una mayor expansión de las mipymes y la promoción de inversiones en un sector transable diverso (privado, estatal, mixto) incentivado por un tipo de cambio más competitivo. Todo ello debería venir de la mano de la configuración de un marco regulatorio que ofrezca garantías y promueva la inversión de la comunidad de cubanos en el exterior.

[1]http://www.cubadebate.cu/noticias/2023/11/10/ministro-de-finanzas-y-precios-el-gran-desafio-es-reducir-progresivamente-el-deficit-fiscal/

[2] Los datos son tomados de Vidal, P. (2023) Informe al PNUD sobre la inflación en Cuba, determinantes y recomendaciones de política. La Habana

Consejo de Estado aprueba incremento del déficit presupuestario. Comentario HHC

En este artículo: Consejo de Estado, Economía, Presupuesto

13 diciembre 2023 

Vladimir Regueiro Ale, ministro de Finanzas y Precios Foto: Roberto Garaicoa/ Archivo.

El Consejo de Estado aprobó el decreto ley “Modificativo de la Ley 157 Del Presupuesto del Estado para el año 2023”, del 12 de diciembre de 2022, que pauta una propuesta de ajuste al Presupuesto del Estado para el presente año y, en consecuencia de ello, se estima un incremento del déficit fiscal aprobado en ley, lo que incide en el importe de la deuda pública.

Según el texto recogido en la Gaceta Oficial, el resultado financiero del Presupuesto del Estado para el año 2023 es de un déficit de 98 mil 363 millones 800 mil pesos, cifra superior a los 68 mil 126 millones 600 mil pesos pactados inicialmente.

Entre tanto, la deuda pública contraída en el año 2023 asciende, como máximo, a 151 mil 104 millones 900 mil pesos, que es la suma del déficit del Presupuesto del Estado del año 2023, de las amortizaciones de deudas con vencimiento en el año 2023, la activación de cartas de garantías presupuestarias y otros títulos emitidos como resultado del ordenamiento monetario y financiero que corresponde pagar en ese año.

También incluye las garantías soberanas y otras garantías activadas, de conformidad con lo que a tales efectos disponga el ministro de Finanzas y Precios.

Vladimir Regueiro Ale, ministro de Finanzas y Precios (MFP), explicó que esta propuesta fue presentada por el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, a instancia del MFP, teniendo en cuenta las limitaciones de recursos financieros del Presupuesto del Estado para respaldar las demandas de gastos en los sectores presupuestado y empresarial, así como las afectaciones en la captación de los ingresos.

A partir de esta decisión, se autoriza con carácter excepcional al Ministerio de Finanzas y Precios a incrementar los saldos de las cuentas del Sistema de Tesorería con cargo a la Demanda Financiera aprobada para el año 2023, para mejorar su liquidez e incidir en la reducción de las cadenas de impagos con origen en el sector presupuestado.

Igualmente, se aprueba la prórroga para el año 2024 de aquellas medidas tributarias de regulación y control previstas en el ejercicio fiscal 2023, que no han sido implementadas.

Comentario HHC: La situación es dificil , pero con ese déficit no se podrá controlar la inflación.

¿ Dónde se encuentran las principales desviaciones? ¿ Qué medidas ha tomado el estado para revertir esta situación y no han dado resultados? ¿ Cuantas empresas operan con perdidas? ¿ Cuántos municipios tienen deficit fiscal? ¿ Que medidas se han tomado para reducir el personal indirecto?

" Plan de medidas  para reducir el déficit fiscal (ChatGPT)

Revisión de Gastos:Identificar y eliminar gastos innecesarios o duplicados.

Implementar auditorías regulares para garantizar la eficiencia en el gasto público.

Reformas Tributarias:Evaluar y ajustar las tasas impositivas para garantizar equidad y eficiencia.

Considerar la eliminación de exenciones fiscales que no contribuyan significativamente al bienestar general.

Incremento de Ingresos:Explorar nuevas fuentes de ingresos, como la diversificación de la base impositiva.

Fomentar el crecimiento económico para aumentar los ingresos fiscales de manera natural.

Mejora en la Administración Tributaria:Modernizar los sistemas de recaudación para reducir la evasión fiscal.

Invertir en tecnología para mejorar la eficiencia y precisión en la recaudación.

Control del Gasto Social:Revisar programas de bienestar social para garantizar que lleguen a quienes más los necesitan.

Implementar medidas para prevenir el fraude en programas de asistencia social.

Negociación de Deudas:Renegociar deudas con acreedores para obtener condiciones más favorables.

Buscar acuerdos de refinanciamiento que reduzcan la carga de intereses.

Fomentar asociaciones público-privadas para desarrollar infraestructuras clave.

Transparencia y Rendición de Cuentas: Mejorar la transparencia en la gestión financiera gubernamental.

Garantizar una rendición de cuentas efectiva para prevenir la corrupción.

Educación Financiera: Desarrollar programas de educación financiera para aumentar la conciencia sobre la importancia de la responsabilidad fiscal.

Monitoreo Continuo:Establecer mecanismos de monitoreo para evaluar constantemente la efectividad de las medidas implementadas.

Realizar ajustes según sea necesario para mantener la estabilidad fiscal a largo plazo."

ACERCA DEL DEFICIT PRESUPUESTARIO QUE PRESENTA LA ECONOMIA CUBANA

Por Dr Jesús Pulido Catasús

Con un amplio espectro de directivos, académicos y especialistas en la actividad económica, en sus diferentes manifestaciones, analizamos de una forma objetiva y con toda la crudeza necesaria, la situación que tiene el país en estos instantes y que no es más que el reflejo, a mi juicio, de la falta de integralidad en las medidas contenidas en la actualización del modelo económico y social, puesto en vigor el 1 de enero del 2021.

Ahora nos encontramos en la triste realidad, que no tenemos implementado un Programa de Estabilización Macroeconómica y que, no se tiene conciencia clara por parte de los decisores, las implicaciones que tendremos si no se toman las acciones necesarias de inmediato y a la vez, elaborar una programación adecuada en el mediano plazo, que permitan al país salir de la situación actual.

Ante tal situación, se hace necesario poner en práctica un conjunto de decisiones en la actividad macroeconómica y a la vez, en el sistema de dirección del país, en particular que repercutan en los diferentes actores económicos empresariales y presupuestados.

En la actividad macroeconómica

·         Necesidad de frenar el déficit presupuestario, recalculando con cifras lo más cercanas a la realidad, cuál será el déficit real acumulado al cierre del año 2023

·         Hacer una programación hasta el año 2025, en las condiciones actuales, cuánto sería posible asimilar este año 2023, en el 2024 y en 2025; teniendo en cuenta que el mismo se financiaría con una emisión monetaria.

·         Cambiar el sistema de sanciones a los incumplidores, a diferentes niveles, establecido en el Decreto 228, respecto a la Ley anual del presupuesto del Estado.

·         Proponerle a la ANPP que se establezca como Ley del plan anual de la economía y que éste se refleje como el Plan financiero de la nación.

·         Revisar la Ley de impuestos, haciendo énfasis en el estímulo al incremento de la producción y de la productividad, así como rebajando el monto impositivo a aquellos actores económicos que propicien el encadenamiento productivo con la industria nacional.

·         Acabar de definir una tasa única de cambio, que le permita a todos los actores económicos, trabajar de una forma equitativa y partiendo de la base del papel de la empresa estatal, por su importante papel en el desarrollo de la economía cubana.

·         Por su incidencia al transversalizar toda la economía, la electricidad y el combustible, requieren un tratamiento particular, de forma tal que no sean una carga onerosa para la economía cubana y para ello es preciso establecer los mecanismos económicos necesarios, que permitan una diferenciación en sus precios respectivos.

·         Lo señalado anteriormente, conllevará a qué se incremente la inflación actualmente existente y para ello, es preciso, dejar de subsidiar productos y servicios, y dar los pasos necesarios para subsidiar a las personas que no dispongan de los ingresos necesarios para afrontar los gastos familiares, en las nuevas condiciones y con ello ir logrando la recuperación de la confianza de la población en las medidas que se implementen.

·         Llevar a cabo un redimensionamiento del aparato estatal, a todos los niveles, de forma tal de reducir la carga que tiene el presupuesto en tal sentido y con ese personal calificado potenciarlo y dirigirlo hacia las actividades productivas y de servicios.

En la actividad empresarial y de prestación de servicios

·         Transformar todo el sistema de la agricultura, concentrando las empresas estatales agropecuarias, en la prestación de servicios a los diferentes actores, tales como: UBPC, CPA, CCS y productores individuales.

·         Estimular la producciones agrícolas y pecuarias, mediante la disminución del pago de impuestos a aquellos productores que incrementen sus rendimientos y la oferta de productos a la población.

·         Darle especial atención a los productores de caña de azúcar, con semillas de calidad y que eleven sus rendimientos, hasta lograr 100 ton por hectárea en un breve plazo de tiempo.

·         Concentrar las empresas estatales, en aquellas de vital importancia para la economía nacional, tales como: Petróleo y sus derivados, Acero, Cemento, Níquel. Oro y minerales preciosos, Electricidad, Telecomunicaciones, Azúcar y sus derivados, Industria biotecnológica y farmacéutica,  Puertos y aeropuertos, Línea aérea nacional, Omnibus nacionales, Ferrocarriles nacionales y de transporte de caña de azúcar, Hoteles de + 30 habitaciones, Bancos y sus filiales, Escuelas primarias, secundarias, pre-universitarios y universidades, Consultorios médicos de la familia, Policlinico, Hospitales y Centros de investigación médica, Servicios de turismo de salud, Servicios médicos a otros países,  Información y comunicación social.

·         El resto de las producciones y servicios se organizarian en diferentes formas de propiedad y gestión, tales como: empresas públicas, privadas, mixtas, mipymes y cooperativas, en las que la participación estatal no tiene que ser mayoritaria.

·         Necesidad que todos los actores económicos trabajen con total transparencia en sus ingresos y gastos, de forma tal que reflejen en su contabilidad, todas sus operaciones, independientemente de que los pagos los realicen desde el exterior, siempre y cuando, sus productos y servicios se realicen en el mercado nacional.

·         Establecer la obligatoriedad de que todos los productos y servicios que sean realizados en el mercado nacional, dispongan de sus fichas de costo respectivas.

·         Elaborar por el MFP las normas necesarias para establecer (rangos) de las tasas de ganancias respectivas, a aplicar en los diferentes grupos de productos y servicios, establecidos en el país.

·         Necesidad de que a todos los niveles de dirección se trabaje elaborando los Flujos de Caja respectivos y con ello evitar el establecimiento de obligaciones que no estén respaldadas con el financiamiento respectivo.

·         Estimular salarialmente la recuperación de personal calificado en las áreas económicas, mediante la comprobación de su certificación y con ello elevar el nivel técnico profesional de los directivos y especialistas en esta materia.

·         Todo lo anterior, tiene que estar acompañado que en todas las entidades, independientemente de su accionar, tiene que disponer de una contabilidad transparente en todos los sentidos.

La Habana, 3 de noviembre de 2023