Nueva Ley de la Vivienda intenta reducir el grave déficit habitacional de Cuba

La norma profundiza en los derechos patrimoniales, al derogar oficialmente la confiscación de viviendas a los migrantes cubanos que salieron de forma definitiva del país, mientras facilita las herencias a personas en el extranjero.

Sociedad Dariel Pradas 17 agosto, 2026

 

Un albañil trabaja en el exterior de una vivienda en construcción, en la provincia de Pinar del Rio, en el extremo oeste de Cuba. En 2025 se construyeron apenas 5493 viviendas, 26 % menos que en 2024.

Foto: Jorge Luis Baños / IPS

La Habana, 17 ago.-  La legislativa Asamblea Nacional de Cuba aprobó una nueva Ley de la Vivienda para paliar el déficit habitacional de más de 800 000 inmuebles y estimular el mercado inmobiliario, en un país colapsado y que no puede garantizar el derecho a una vivienda “adecuada” reconocido por su Constitución.

La nueva norma, que entrará en vigor 90 días después de su próxima publicación en la Gaceta Oficial y deroga la Ley General de la Vivienda de 1988, permite que las personas naturales puedan poseer hasta dos viviendas en propiedad en zonas urbanas —hasta ahora solo se autoriza una—, aparte de una tercera posible para descanso o veraneo.

Asimismo, la ley aprobada por el unicameral parlamento el 30 de julio, flexibiliza los contratos de compraventa entre personas, con menor necesidad de autorizaciones administrativas para vender, donar, permutar, arrendar, unificar o ceder partes de una vivienda, o al transmitir la propiedad de solares yermos, azoteas y otros espacios para construir.

Las partes en un contrato inmobiliario podrán pactar cláusulas libremente, siempre que no violen la ley, un asunto hoy sumamente restringido.

“En Cuba conseguir autorizaciones para construir o vender viviendas podía ser un proceso bastante burocrático y lento”, dijo a IPS Anabel Morales, arquitecta cubana de 30 años, que emigró a España y cofundó la empresa de arquitectura AAJ Group, de la cual es socia.

Morales cree que los cambios que anuncia la ley pueden ayudar a crecer la economía y circular más dinero dentro del país, pues “comprar, reformar, construir, alquilar o vender implica trabajo para arquitectos, constructores, diseñadores y otros sectores”.

“Darle la responsabilidad del problema de la vivienda a un sector privado de la arquitectura recién renacido, me parecen palabras mayores, cuando en más de 60 años las grandes empresas estatales poco pudieron hacer”: Javier Cuadra.

Su colega, Javier Cuadra, de 34 años, también socio de AAJ Group, coincidió en que la nueva ley, que entrará en vigor antes de finalizar el año, tiene varios aspectos positivos, y que la posibilidad de poseer más casas “era otra de las limitaciones que nos habían impuesto, que carecían de sentido e impedían que el mercado inmobiliario se desarrollara”.

Sin embargo, la apertura administrativa de la ley es “un arma de doble filo”, agregó.

Cuadra teme que, por ejemplo, si un propietario decide construir sobre la azotea de su casa, sin un control adecuado, pudiera acarrear peligros a la estructura original del inmueble, además de alterar el orden urbanístico y otras posibles consecuencias.

“Realmente no estamos preparados para eso. No hay unas regulaciones bien escritas. Es apenas un primer paso”, para llegar a un orden práctico en la construcción, dijo a IPS.

La ley profundiza en los derechos patrimoniales, al derogar oficialmente la confiscación de viviendas a los migrantes cubanos que salieron de forma definitiva del país, mientras facilita las herencias a personas en el extranjero.

“Qué bien saber que tendré más opciones para comprar casas cuando me vaya del país. Obviamente, ahora no tengo ni un peso para comprarme nada”, dijo a IPS Adrián Rojas, un taxista habanero de 22 años.

Una pretensión de la nueva norma es, de hecho, que los jóvenes, de entre 18 y 30 años, puedan asentarse en la isla y acceder a una vivienda adecuada, mediante subsidios para adquirir materiales de construcción, créditos, préstamos, beneficios fiscales y otros tipos de incentivos facilitados por los gobiernos municipales.

Paralelamente, prioriza el acceso a la vivienda social a mujeres jóvenes en situación de maternidad temprana, discapacidad, víctimas de violencia de género o familiar, así como a personas de barrios con bajos ingresos o degradados urbanísticamente.

“El anteproyecto se sustenta en la voluntad del Estado de continuar desarrollando programas de vivienda social para reducir el déficit habitacional y proteger a familias en situación de vulnerabilidad”, dijo en marzo a medios locales Marvelis Velázquez, directora de Asuntos Legales de la Vivienda en el Ministerio de la Construcción.

Sin embargo, el esfuerzo constructivo ha sido deprimente.

Construcción en cimientos

En 2025 se construyeron apenas 5493 viviendas —26 % menos que en 2024—, de las cuales, un tercio apenas fueron acabadas por el sector estatal, según datos de la Oficina Nacional de Estadística e Información (Onei).

Entre 2019 y 2023 se concluyeron 132 382 viviendas. En el último año de este periodo se terminaron 20 232 inmuebles, que fueron sucedidos en 2024 —como evidencian las cifras—  por una caída abrupta que continúa en picado hasta hoy. Sin embargo, ese ansiado despegue constructivo nunca fue suficiente.

El déficit de más de 800 000 viviendas no es mucho menor que el faltante registrado en 2018, cuando el gobierno presentó una política, aún vigente, para mejorar aquella situación y, en una década, rehabilitar 402 000 núcleos y construir 527 000.

Un recuento oficial indicó que al cierre de 2020 en esta nación insular caribeña había 3,9 millones de viviendas, de las cuales casi 40 % estaba en regular y mal estado.

La entonces Política de la Vivienda, aprobada en 2019, ha ido palidecido por una crisis económica que se ha ido profundizado en la isla a partir de la pandemia de covid-19, y que en 2026 ha mostrado su peor expresión por el bloqueo petrolero y las presiones financieras de Estados Unidos a la isla.

Pero en la crisis habitacional también han incidido otros problemas como trabas burocráticas, pérdida o robo de recursos materiales, subsidios sin terminar y recursos financieros inmovilizados en los bancos por ese concepto, además de una grave escasez y una lamentable producción de materiales de la construcción.

Durante el último lustro, los materiales han sido tan difíciles de obtener para la población que las obras realizadas por “esfuerzo propio”, (de las personas naturales) suelen demorar años en concluirse: según la Onei, 107 462 viviendas aún se encuentran en pie de obra, mientras 40 191 permanecen paralizadas.

La Onei también apuntó que en 2025 Cuba apenas produjo, de los materiales básicos para la construcción, 365 900 metros cúbicos de arena calcárea (78,2 % de la cantidad de 2024); asimismo, 500 toneladas de barras de acero corrugadas, 20 300 metros cúbicos de prefabricados de hormigón (20 % y 44,4 % con respecto a 2024, respectivamente).

Solo el cemento gris, con 283 100 toneladas, aumentó 10 % con relación al año anterior.

La brecha entre la demanda de viviendas y la capacidad real de construcción sigue siendo drástica, pese a que la población cubana ha ido disminuyendo por las olas migratorias y el decrecimiento natural de la población.

Cuba cerró en 2025 con 9 434 593 millones de habitantes, unos 313 414 menos que en 2024, y, sin embargo, el déficit habitacional seguía siendo prácticamente igual.

La tendencia podría significar que las personas que no pudieron acceder a viviendas siguieron siendo las mismas: aquellas que no pudieron emigrar ni mejorar su situación económica para comprar o construir una casa.

Un incipiente mercado inmobiliario

La nueva Ley de la Vivienda introduce y regula la actividad inmobiliaria, mientras la promueve como un actor clave “para contribuir —según su artículo 42— a disminuir el déficit habitacional y obtener recursos financieros para el desarrollo de la vivienda social”.

El 4 de agosto, cuando entró en vigor el decreto 160 de 2026, que reduce la cantidad de actividades económicas prohibidas para el sector privado, la actividad inmobiliaria también quedó abierta a los emprendedores cubanos residentes en la isla.

“Si el gobierno tiene la voluntad de realizar los cambios estructurales y políticos necesarios, (el negocio inmobiliario) es un trabajo que se puede realizar con mayor facilidad”, dijo a IPS Dalhit González, presidente de Constructora Dalhit SURL, una empresa privada especializada en servicios constructivos e inmobiliarios.

Antes de la actualización de las actividades económicas, los agentes inmobiliarios funcionaban bajo una especie de limbo legal, con algunos vacíos jurídicos a la hora de reconocerse su papel intermediador en una operación de compra o venta.

Ahora el mercado inmobiliario en Cuba sufre, según González, “un proceso complejo de distorsión de la realidad”, tanto de los cubanos residentes en la isla, como en el extranjero, causando que los precios de las viviendas se deprecien, pero que aún sean inaccesibles para la mayoría de la población.

“Los cubanos de la isla no tienen expectativas ni esperanzas (de quedarse en Cuba) y los cubanos del exterior ven una oportunidad real de compra de viviendas. Este proceso denota que existe de fondo un problema económico para el cubano de la isla”, afirmó.

Según la arquitecta Morales, con la posibilidad de crear inmobiliarias privadas, podría fomentarse la nueva construcción, además de la rehabilitación de edificios deteriorados.

“En España existen promotores, inmobiliarias y estudios de arquitectura que trabajan de forma conjunta: se identifica una inversión, el arquitecto desarrolla el proyecto, se construye y la inmobiliaria se encarga de comercializarlo. En Cuba podría funcionar similar”, dijo.

En la nueva lista de actividades económicas prohibidas para el sector privado no aparece la arquitectura, un hecho que no pasó desapercibido por un gremio que exige desde hace décadas la posibilidad de crear sus estudios privados.

Tras del triunfo de la revolución cubana en 1959, la arquitectura quedó restringida solo a empresas estatales, y para pequeñas ampliaciones o construcciones de viviendas por esfuerzo de la población, existía un sistema de “arquitectos de la comunidad”, que aprobaban técnicamente los pequeños proyectos.

“Si cuando yo estaba en Cuba, hubieran permitido los estudios privados de arquitectura,  ¿quién sabe si me hubiera quedado? Qué bueno que ya lo permitieron, y qué malo que lo hicieron ahora porque no les quedó más remedio”, dijo a IPS Amaury Hernández, el tercer socio de AAJ Group.

Los tres socios de AAJ Group coinciden en que es necesario establecer una normativa exhaustiva —en materia urbanística y empresarial— para que un estudio privado de arquitectura opere y un mercado inmobiliario florezca en Cuba.

Hernández, por ejemplo, no ve el mercado adecuado en la isla para invertir en un estudio de arquitectura: “No veo los clientes, la normativa no la tengo clara y el escenario está súper agresivo. Ningunas de las condiciones para que un arquitecto pueda ejercer, están creadas”.

Pero, más allá de las nuevas oportunidades empresariales, el problema de la vivienda no será resuelto por las inmobiliarias, ni mucho menos por los arquitectos.

“La arquitectura se basa, en general, en el dinero para ejecutarse: inversiones a largo plazo que sean seguras y, en el caso de la vivienda, voluntad política, apoyo económico estatal y recursos”, dijo Cuadra.

“Darle la responsabilidad del problema de la vivienda a un sector privado de la arquitectura recién renacido, me parecen palabras mayores, cuando en más de 60 años las grandes empresas estatales poco pudieron hacer”, concluyó.

ED: EG

La miseria continuará hasta que mejore la moral. Por qué Trump está desmantelando las fuerzas armadas

 Paul Krugman NOBEL ECONOMIA

17 de agosto de 2026

Según una vieja máxima militar , los aficionados hablan de estrategia, los profesionales de logística . Pero hoy en día necesitamos una tercera categoría: los inmaduros e inseguros que creen que la guerra consiste en aparentar dureza y ser geniales.

Hola, soy Paul Krugman y hoy les traigo una actualización del podcast . Quiero comentar sobre la increíble avalancha de noticias acerca de cómo Trump y compañía están desmantelando las fuerzas armadas. Es realmente sorprendente. Si había algo en lo que creíamos que Estados Unidos seguía siendo el número uno , era en tener el ejército más poderoso del mundo . Ahora, claro , logramos perder la guerra con Irán de forma bastante rápida y efectiva , aunque la administración actual jamás lo admitirá .

Pero también se trata de una serie de historias, algunas relacionadas con esa guerra, otras que van más allá y abarcan otros ámbitos que resultan verdaderamente impactantes , incluso para alguien como yo, que no tenía ninguna expectativa de que esta administración fuera a hacer algo bueno por la nación.

Para que quede claro : primero recibimos la gran advertencia de que el ejército estadounidense se estaba quedando prácticamente sin municiones. Los misiles de precisión , esenciales para librar una guerra, se habían agotado casi por completo , gastados improductivamente contra Irán. Y , evidentemente , el cálculo de costes y beneficios fue un desastre , porque los iraníes enviaban drones baratos y nosotros usábamos armas multimillonarias para intentar contrarrestarlos .

Después , nos enteramos de las terribles condiciones a bordo del USS Lincoln, el portaaviones que lleva mucho tiempo estacionado allí , al parecer, sin el reabastecimiento adecuado y con los baños inundados. Aparentemente , se trata de condiciones espantosas , que resultan no ser exclusivas de ese barco: otros buques también están teniendo problemas. Está el USS Boxer, un buque de asalto anfibio , que al parecer se ha quedado sin productos de higiene femenina , entre otras cosas.

Bueno, tenemos esas historias horribles . Y luego tenemos las historias sobre la intervención de Trump . Primero, exigiendo que la Armada construya una nueva clase de barcos, los acorazados clase Trump , que son inútiles y serían blancos fáciles . Luego, exigiendo que la Armada reemplace las catapultas modernas por catapultas de vapor , que él cree que son más geniales. Y luego exigiendo que reubiquen la torre de mando en los portaaviones porque quiere que se parezcan más a como se veían durante la Segunda Guerra Mundial .

¿ Esto es Estados Unidos ? Piensen en la forma estadounidense de hacer la guerra . No somos una nación guerrera , lo cual está bien. Somos muchas otras cosas .

Éramos una nación suprema en el arte de la paz . Éramos una nación con gran experiencia. Estados Unidos ganó sus guerras practicando correctamente el arte de la paz , construyendo más y mejor que otros países . Organizándonos de maneras que no necesariamente implicaban la guerra .

Por supuesto, siempre se necesitan guerreros valientes . Siempre se necesitan personas capaces y dispuestas a arriesgar la vida al servicio de su nación. Pero en lo que Estados Unidos era insuperable era en logística. Si se pregunta cómo Estados Unidos y sus aliados lograron el Día D, pues bien, gran parte de ello se debió a su capacidad para entregar suministros a las playas de Normandía de una forma que los alemanes jamás creyeron posible .

Estados Unidos siempre fue el país que destacaba en logística. Que no podamos alimentar a nuestros marineros, que no seamos capaces de mantener en funcionamiento los barcos que , al fin y al cabo , no están bajo fuego constante , que no se pueda mantener la fontanería en marcha, es increíble.

La idea de que el presidente esté imponiendo sus preferencias estéticas personales para deshacer decisiones de diseño tomadas por profesionales militares es , sencillamente , increíble .

Bien, ¿ de qué se trata todo esto ? ¿ Y qué pasó ? Parte de esto es específicamente militar, pero en su mayoría no lo es . Creo que estos fallos militares deberían ponerse en el mismo contexto que la frenética y desastrosa destrucción y rediseño de Washington, D.C. La demolición del Ala Este . El desastroso intento de renovar el estanque reflectante para que reflejara la estética de Trump . Incluso el pan de oro y las letras doradas que están contaminando la Casa Blanca . Todo esto es realmente parte de la misma historia . Entonces , ¿qué está pasando aquí ?

Obviamente tenemos a un tipo con graves problemas mentales , con deficiencias cognitivas , con el dedo en el botón. El presidente de los Estados Unidos claramente se está disociando; yo lo llamo síndrome del ocaso porque lo presencié personalmente durante el terrible último año de mi padre .

Trump no está en plenas facultades mentales y se obsesiona con cosas que en realidad son meros caprichos egocéntricos . Aún no he leído el libro de Haberman , pero , según se dice, dedica gran parte de su tiempo y probablemente aún más energía mental a sus proyectos de redecoración , que, además de ser un desastre , son de pésimo gusto . Pero así son las cosas . De hecho , le interesa más su enorme , ostentoso y lujoso salón de baile que el futuro del país .

Pero, ¿ cómo es posible que alguien así logre imponer su voluntad sobre estas cosas tan desastrosas ? ¿ Cómo es posible que consiga desmantelar el ejército ?

Bueno, en parte se debe a que este es un régimen que aspira a ser autoritario . Nos encontramos en una situación peculiar : Estados Unidos aún no es un estado policial . Todavía no es un lugar donde la policía secreta te arreste por expresar una opinión equivocada , a menos que no seas ciudadano estadounidense blanco . Quizás llegue el momento en que eso suceda . Pero, en cualquier caso, aún no somos la Alemania Oriental bajo la Stasi . Todavía no somos la Rusia de Putin.

Pero el Partido Republicano , los políticos veteranos , que deberían sentir que tienen al menos algo de dignidad y capacidad para defender sus convicciones, se comportan como si vivieran en un estado autoritario . Obviamente están aterrorizados . Temen expresar cualquier disidencia . Se pliegan a los deseos de Bush ; como ven , me estoy desconectando, vivo en el pasado . Se pliegan a los deseos de Trump .

Además , creo que es muy útil pensar en el partido gobernante actual en Estados Unidos como un partido que se comporta como si fuéramos un estado autoritario en toda regla. Y una de las cosas que aprendemos al estudiar cómo se comportan los regímenes autoritarios es , en primer lugar , que el líder puede ser la persona peor informada del país porque nadie se atreve a darle malas noticias . Oímos mucho hablar de Putin , que no es consciente de lo mal que va su guerra . Pues bien , en muchos sentidos , Trump probablemente todavía no comprende lo mal que va la suya .

Lo realmente sorprendente de la escasez de municiones y ahora de las pésimas condiciones en los buques estadounidenses es que, en la medida en que se ha tomado alguna medida al respecto, ha sido solo después de una amplia cobertura mediática . Ahora el Pentágono habla de un programa intensivo para que los fabricantes de defensa produzcan más misiles , ya que nos estamos quedando sin existencias . Pero no está claro si siquiera ha comenzado , y esa propuesta no se hizo hasta muchos meses después del inicio de la guerra , mientras que la escasez de municiones era evidente para los observadores independientes apenas unas semanas después : estábamos gastando municiones que no podíamos reponer . No pasó nada hasta que hubo una amplia cobertura mediática .

Finalmente, el USS Lincoln fue llamado a revisión para su reacondicionamiento y puesta en tierra . Sin embargo , esto no ocurrió hasta después de que se publicaran numerosos artículos en la prensa , todos desmentidos . Pero , a juzgar por su comportamiento, resulta evidente que el Pentágono , Hegseth y Trump finalmente reaccionaron diciendo : « Bueno , supongo que hay que hacer algo . No podemos permitir que esto continúe » . Pero no actuaron hasta después de que la prensa informara al respecto.

Ahora bien, ¿ es esto porque son totalmente insensibles ? Pues sí, lo son. No les importa en absoluto. Quienes más gritan " ¡ Apoyemos a las tropas ! " son precisamente quienes no tienen ningún interés en apoyarlas . Pero creo que también es probable que no lo supieran . Que nadie le dijera a Trump que nos estábamos quedando sin misiles . Puede que haya leído algunas noticias al respecto , pero él afirmó que todo era falso y que nadie en la administración estaba dispuesto a decírselo .

Puede que tampoco quisieran contárselo a Hegseth , quien , según todos los testimonios, estalla en cólera y castiga a cualquiera que le traiga malas noticias. Así que simplemente no se enteraron . No se enteraron de las municiones. No se enteraron de las condiciones de los marineros estadounidenses hasta que la presión de la prensa se hizo demasiado fuerte como para que pudieran permanecer ajenos a la realidad , para que pudieran seguir negándolo .

Esto es lo que sucede. Este es el problema de los regímenes autoritarios . Va de la mano con el problema conexo de los regímenes autoritarios : tienen un único punto débil. Se eleva a una persona a una posición de autoridad intocable , y si esa persona la pierde , queda en una situación de ocaso, sin posibilidad de recurso.

Otro aspecto a destacar de la situación actual es que los regímenes autoritarios promueven sistemáticamente la incompetencia. Esto es lo que dice Hannah Arendt sobre el totalitarismo: no se trata solo de que valoren la lealtad por encima de la competencia, sino que la rechazan activamente . Porque alguien competente , alguien que sabe lo que hace , podría defender su dignidad y negarse a seguir instrucciones de sus superiores. Se necesitan personas de tercera categoría o incluso peores.

Esto ha sido así desde hace mucho tiempo en áreas que conozco bien . Ha sido cierto para la economía de derecha desde siempre . Si bien existen muchos economistas conservadores y competentes , lo que la derecha buscaba, incluso antes de Trump, eran personas como Steve Moore o Larry Kudlow, individuos que no tenían ni idea de cómo realizar análisis económicos , pero que eran incondicionalmente leales porque , al fin y al cabo, no contaban con ningún electorado que los respaldara .

Así que tenemos esta mezcla de principios de liderazgo , Führerprinzip. Sí, creo que podemos usar el alemán original aquí. Bloqueo informativo en la cúpula porque nadie quiere darle malas noticias al líder . Y la incompetencia como principio general en todo el gobierno.

Y si quieres entender cómo surgió el Estanque Reflectante , si quieres entender cómo terminamos con este agujero en el suelo , que antes era el ala este de la Casa Blanca , todo esto es fundamentalmente lo mismo y es cierto para muchas otras áreas de la política también .

Aun así, supongo que la mayoría pensábamos —yo pensaba , mea culpa— que las fuerzas armadas serían de los últimos lugares afectados . Que , en primer lugar , debería ser obvio incluso para gente como Trump y Heg Seth que no se debe jugar demasiado con las fuerzas armadas , que no se debe destruir el único instrumento que realmente se tiene, y también que las fuerzas armadas mismas tenían, o eso creía yo , una cultura lo suficientemente fuerte , eran lo suficientemente respetadas entre la población como para que pudieran plantar cara y decir que no .

Pero resulta que estaba equivocado. Así que, en lugar de estar al margen de la locura y la incompetencia, el ejército es posiblemente la víctima más grave de todo lo que está sucediendo .

En este punto, tal vez logren empezar a alimentar a los marineros y arreglar los baños , aunque no lo aseguraría al 100 % . Pero el problema más profundo de destruir una de las últimas fuentes de fortaleza estadounidense no va a desaparecer . En cambio, todo seguirá igual . Y la miseria continuará hasta que mejore la moral.