Por Joaquín
Benavides Rodríguez*
Renacerá,
pero para ello será muy importante transformar a AZCUBA, convirtiéndola de un
cuasi ministerio del azúcar, como es hoy, en la Holding de una Corporación
financiera propiedad del Estado Cubano, capaz de asumir el control y
administración de los activos financieros de las empresas azucareras,
convertidas a su vez en empresas públicas, propiedad del Estado cubano.
El
concepto de empresa estatal es un concepto obsoleto. Debimos haberlo
transformado a partir de 1991. Pero las concepciones burocráticas enraizadas y
el temor al cambio, que se mantuvieron después del desastre soviético, lo
impidieron, a pesar de los esfuerzos de varios ministros de entonces, que lo
intentaron. Eso forma parte de otra historia. Quizás en otra oportunidad se
haga, si mereciera la pena hacerla. Las empresas estatales cubanas son
constitucionalmente propiedad del Pueblo de Cuba, pero esa propiedad la ejercen
los ministerios, sin que a su vez puedan responder por ellas financieramente y
sin que el verdadero dueño pueda conocer su verdadero desempeño y exigir por él.
Sería
necesario convertir cada una de las empresas azucareras en Empresas Públicas,
bajo la forma de Sociedades Anónimas, (SA) cuyo accionista principal sea el
Estado Cubano. Solo el Consejo de Estado debería entonces tener facultades para
aprobar vender acciones hasta el 50% de cada empresa. Para vender acciones de
las empresas públicas azucareras por encima del 50%, sería imprescindible, en
mi opinión, que fuera aprobada por la Asamblea Nacional.
Para
convertir las Empresas azucareras en Empresas Públicas, sería necesario, primero,
sanear la contabilidad de las mismas. Ponerlas en condiciones de reflejar
objetivamente las operaciones y su situación financiera, a partir del momento
en que comiencen a operar como empresas públicas. Se debería de encontrar una solución
para que las pérdidas acumuladas puedan ser financiadas, asumidas como deuda en
el largo plazo y amortizadas con los resultados financieros positivos futuros
de cada empresa. Quizás habría que buscar una fórmula mediante la cual la
Holding obtuviera un préstamo bancario a largo plazo en moneda cubana con un interés
bajo que permitiera amortizar el total de las pérdidas acumuladas por las
empresas azucareras en las operaciones que efectuaron como empresas estatales.
El resultado contable de cada empresa cuya contabilidad haya sido saneada debe
ser certificada por una entidad auditora, preferiblemente aceptada internacionalmente.
La
Holding de empresas azucareras, no administraría empresas. Cada una de las
empresas azucareras seria autofinanciada y operaria en el mercado, según se explicó
en el artículo (II). AZCUBA S.A, no debería tener facultades de intromisión
administrativa, ni de control operativo sobre las empresas de la Holding. Sin embargo,
debería de tener facultades de nombrar y demover a los principales ejecutivos
de las empresas azucareras, de aprobarles sus Planes financieros, y firmar los
Balances Financieros anuales, de auditarles sus finanzas periódicamente, o ante
hechos extraordinarios; de abrir cuentas bancarias en moneda extranjera en
bancos cubanos o extranjeros, sujetas a la supervisión del órgano
correspondiente del Banco Central.
Por
el carácter estratégico de sus operaciones para la economía del País, AZCUBA debería
estar subordinada, o bajo el control, del presidente de la Republica.
AZCUBA
S.A, debería tener entre sus facultades, aprobarle a cada empresa el precio
internacional en que negocie el azúcar, según el precio del día en el mercado
internacional, el área geográfica en que está negociando la empresa y el
cliente con quien se está negociando. Ningún vendedor, ni director de empresa debería
decidir el precio de venta a un comprador internacional, sin la aprobación del presidente
de la Holding AZCUBA. Esa debería ser una de las principales funciones y
responsabilidades del presidente de la Holding.
En
relación con la organización de las zafras azucareras debería tener cuatro
funciones importantes:
A) Decidir
las empresas azucareras que harían zafra, a partir de las existencias reales y
comprobadas de contar con la caña y las condiciones creadas para moler.
Aprobarle a cada empresa su Plan de molida y de Producción de azúcar.
B) Aprobarle
su Plan de exportación, y de entrega al Comercio Interior.
C) Negociar
con la empresa CUPET el suministro de combustible a cada empresa azucarera que
garantice el suministro para realizar su zafra, mediante un contrato firmado
por los directores de ambas empresas a precios del mercado internacional, cuyo
pago en divisas seria garantizado por AZCUBA S.A. Para cada empresa azucarera,
el combustible necesario debería estar garantizado por CUPET para poder iniciar
la molida. AZCUBA S.A debería ser capaz de obtener de la banca internacional
financiamientos a corto plazo (360 días) para financiar el combustible
necesario para que los centrales aprobados cuenten con el combustible desde el
comienzo de la molida. Sin garantía de contar con el combustible es preferible
no iniciarla.
D) Gestionar
con la banca cubana, con garantías de AZCUBA S.A, créditos para las operaciones
de zafra, desde la recolección hasta la entrega al central, para las siembras y
el cultivo de los productores cañeros y para el pago a los trabajadores agrícolas
que participan en las labores de la zafra.
Con
ello crear las condiciones y facilitar, a partir de las garantías financieras
de AZCUBA S.A, a los bancos cubanos, que los obreros agrícolas azucareros
puedan cobrar salarios relacionados con los precios del azúcar en el mercado
mundial. Seria volver, en cierta forma al principio defendido por Jesus Menéndez
con el Diferencial azucarero. Hoy se les paga a los productores de caña 2000
CUP por la tonelada de caña cortada y estibada. Si el precio en el mercado
mundial está en 420 dólares la tonelada, que a la tasa de cambio de 375 pesos
por dólar serían 157 500 pesos la tonelada, calculo que a cada productor se le podría
pagar la caña entregada, como promedio, en alrededor de 20 mil CUP la tonelada.
Se convertiría en un importante estímulo para trabajar en la siembra, cultivo y
cosecha de la caña de azúcar.
Sería
muy importante, insisto, diría que decisivo para que renazca la producción de
azúcar y de la caña, que los productores agrícolas y los trabajadores que
siembran, cultivan y cortan la caña para entregarla en los basculadores del
central, estén directamente vinculados a los precios externos del azúcar.
En
el proceso de preparación de la zafra de cada año, AZCUBA S.A, debería
coordinar con el Ministerio de Trabajo y el Sindicato azucarero, para acordar,
a partir de los estimados de precio del mercado internacional azucarero, lo que
se pagaría a cada productor agrícola por cada tonelada de caña entregada en el
central, lo que sería la base de las tarifas salariales a percibir por los obreros
cañeros. A partir de ese acuerdo, AZCUBA S.A, debería gestionar con los bancos
cubanos los créditos a los agricultores, con garantías de AZCUBA S.A.
AZCUBA
S.A. debería concentrarse fundamentalmente en gestionar operaciones de
financiamientos internacionales, incluidas operaciones de apalancamiento
financiero, para llevar a cabo inversiones importantes, y para la obtención de
facilidades crediticias y financieras de la banca internacional no sujeta al
Bloqueo norteamericano, que faciliten el financiamiento integral de la producción
cañera y azucarera.
Debería
concentrarse en los mercados financieros vinculados a los países miembros y
socios del BRICS, y las facilidades que puedan obtenerse de los Bancos y
Organizaciones financieras de esos países.
Mientras
exista el Bloqueo financiero norteamericano, y todo parece indicar que puede
llegar a durar e incrementarse durante varios años más, la política financiera
de AZCUBA S,A debería orientarse a trabajar intencionadamente dentro de los países
del BRICS y de otras agrupaciones de países como la Unión Económica Euroasiática
y la de Cooperación de Shanghai, y sus bancos, en la obtención de
financiamientos y créditos a mediano plazo para la adquisición de maquinaria y
suministros industriales y de maquinaria agrícola, fertilizantes y demás
insumos para la industria azucarera y la agricultura cañera con garantías
internacionales de los bancos de esos países, y del Banco de los BRICS.
En
un periodo entre 3 y 5 años, Cuba podría llegar a convertirse de nuevo en un
importante productor y exportador de azúcar crudo, refino y sus derivados. 5
años sería un periodo que podría ser suficiente, pero las acciones de cambio deberían
iniciarse en este propio año 2025. Con el espíritu, que sin duda le imprimía
Fidel, y así lo hizo siempre, a las decisiones estratégicas cuando decidía
llevarlas a cabo.
Con
los actuales precios del azúcar en el mercado mundial, sembrando la caña
suficiente para el primer millón, entre el frio y la primavera del 2026, se podrían
estar cortando y produciendo para la zafra del 2027 el 1er. Millón de toneladas
de azúcar, que significarían unos 400 millones de dólares de exportación, más
el consumo nacional. Revitalizaría la industria azucarera, de mieles y
alcoholes, y junto con eso las de bebidas alcohólicas nacionales para la exportación.
Con el mantenimiento de ese ritmo de siembras durante 2027 Y 2028, para el
2029/2030, el país podría estar produciendo 3 millones de toneladas de azúcar
anuales, y sus derivados; no menos de 1000 millones de dólares anuales, más el
renacer del empleo en la industria y la agricultura.
Ese
volumen de dólares o su equivalente en otras divisas, tendrían que ser
depositados como ingresos en las cuentas controladas por el Banco Central, pero
tendrían que ser reconocidos en las cuentas bancarias en divisas de AZCUBA S.A.
y en sus Estados Financieros. Quiere decir que estarían depositados en el
Banco, pero serian operadas por AZCUBA S.A. El Banco Central y también los
bancos comerciales, al operar como bancos, tendrían que respetar los fondos de
las cuentas en dólares, en otras divisas, y también en moneda nacional
depositados en todas las cuentas de las empresas azucareras. Los bancos saben operar con el dinero de sus
clientes, respetándoles sus saldos y coordinando con sus principales clientes
operaciones complicadas. Es muy importante que los principales clientes
mantengan la confianza de que el Banco respetará sus saldos.
Los países y las empresas con las que Cuba
comercia no pueden tener dudas de que el dinero depositado en los bancos
comerciales del sistema bancario cubano es respetado y garantizado. Y debe
serlo para las empresas extranjeras que operan en Cuba y también para las
cubanas. Es la garantía numero 1 para los negocios en cualquier parte del
mundo. Y también tendrá que serlo para Cuba.
A
las empresas azucareras, encargadas de producir el azúcar y sus derivados, les correspondería
ser las exportadoras que vendan sus productos y lo facturen en el mercado
internacional. Por ello el pago por la exportación y venta de sus productos lo recibirían
en sus cuentas en divisas aprobadas por el Banco Central. Por su parte, AZCUBA
S.A., le compraría a la empresa azucarera exportadora, en moneda nacional, CUP,
el monto total de lo cobrado en divisas a la tasa de cambio del día. Si por
ejemplo la empresa azucarera vendiera 1000 toneladas de azúcar crudo en 420 dólares
la tonelada, recibiría de pago 420 mil dólares. Si la tasa de cambio oficial
del día fuese de 375 pesos por dólar, la venta de las 1000 toneladas le representaría
a la empresa azucarera un ingreso de 157 millones 500 mil pesos, que
depositaria en la cuenta bancaria del Banco comercial con que opera en moneda
nacional. Para AZCUBA S.A. a su vez, la venta por una de las empresas
azucareras de la producción de 1000 toneladas de azúcar, significaría un
ingreso de 420 mil dólares, que depositaria en su cuenta en el banco designado
por el Banco Central para ser contabilizadas como ingresos de AZCUBA S.A. y controladas como divisas del País.
En
la medida en que se vayan logrando acuerdos con los países del BRICS para
negociar en las monedas de cada país, las empresas azucareras venderían a
precios internacionales, pero cobrarían en las monedas de cada país, según la
tasa de cambio acordada por los Bancos Centrales de cada país. Para AZCUBA esa
forma de operar comercialmente con los países BRICS, debe estimular negociar
compras de equipos, maquinarias e insumos para la industria azucarera y la
agricultura cañera, en la moneda de los países que le compraron azúcar a Cuba. También
facilitaría realizar importaciones para otras actividades de la economía
nacional, pagarlas con las monedas de los países a los cuales se les vendió azúcar,
y que las empresas cubanas de otras ramas que requieran importar bienes de esos
países se las compren a AZCUBA S, A. en moneda cubana CUP.
En
los informes sobre los Estados financieros de AZCUBA S.A. emitidos periódicamente,
tendrían que reflejarse la situación de sus ingresos en divisas y la liquidez
actualizada en cada una de las monedas de cada País con los que realiza
negocios de exportación e importación. La banca internacional, con la que
AZCUBA S.A. tenga relaciones financieras y crediticias, tendría el derecho de
recibir periódicamente informes actualizados de su situación financiera.
Hasta
aquí. Podría profundizarse más en las ventajas que brindaría el convertir
AZCUBA en la Holding de las empresas azucareras cubanos, que a su vez se convertirían
en empresas públicas, propiedad del Estado cubano, pero considero que bastaría
con lo expuesto para que se entienda lo que proponemos.
Estoy
convencido de la posibilidad de hacer renacer la Industria Azucarera Cubana.
Estos son los pasos y acciones que propongo que se lleven a cabo. Pudiera haber
otras formas de lograrlo. Nadie ha sacado la cuenta de lo que, a la economía
del País, urgida de divisas, le ha costado no producir 3 millones de toneladas
de azúcar crudo, cada año, en los últimos 20 años, en que el precio en el
mercado mundial casi se ha duplicado. Nadie en particular es responsable. Lo
hemos sido todos. Yo también por haberme callado hasta hoy a pesar de haber
tenido conciencia del desastre azucarero que se avecinaba después del 2003. Lo
que importa ahora es reaccionar con el espíritu revolucionario de Fidel y
lograr hacer RENACER la INDUSTRIA AZUCARERA CUBANA.
12/07/2025
Parte I. https://cubayeconomia.blogspot.com/2025/06/renacera-la-industria-azucarera-cubana.html
Parte II. https://cubayeconomia.blogspot.com/2025/06/renacera-la-industria-azucarera-cubana_29.html
*Joaquín Benavides Rodríguez. Ocupó el cargo de Jefe del Departamento económico del Comité Central (1977- 1980). El de Ministro- Presidente del Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social de Cuba (1980-1986). Fue Ministro de Gobierno y Presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Dirección de la Economía (1986-1991). Entre 1991 y 2003 ocupó el cargo de Viceministro de Economía del Ministerio de Transporte.
