Índice de Desarrollo Humano muestra brechas entre territorios de Cuba

Los municipios con mayores índices de desarrollo han recibido impacto del turismo o de procesos inversionistas nacionales.

ECONOMÍA Redacción IPS Cuba 19 junio, 2021

Sagua la Grande, a 314 kilómetros de la capital de Cuba, es el municipio con mayor IDHM del país.

Foto: Tomada de radiorebelde.cu

La Habana, 19 jun.- Diferencias relevantes entre los indicadores de la dimensión económica y social, avances asociados a decisiones adoptadas a nivel de país en el ámbito infraestructural y del turismo, y no a desarrollos locales, marcan los resultados del primer Índice de Desarrollo Humano Municipal (IDHM) que se publica en Cuba.

Presentado el 15 de junio por el Centro de Investigaciones de la Economía Mundial (Ciem) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud), el informe considera necesario “aprovechar mejor las potencialidades territoriales mediante políticas públicas encaminadas a reducir las desproporciones en términos de desarrollo local”.

Teniendo en cuenta el papel de los municipios definido por la Constitución de 2019, los recursos disponibles para el desarrollo a partir de decisiones territoriales (aporte del 1 % de las entidades del territorio y otros recursos presupuestados) son insuficientes para cambios estructurales, tanto en el ámbito económico como social, concluye el documento.

Con el título Ascenso a la raíz. La perspectiva local del Desarrollo Humano en Cuba 2019, el estudio resulta innovador al calcular el Índice de Desarrollo Humano para todos los municipios del país, incluir por primera vez la dimensión ambiental, así como la participación de las mujeres en el desarrollo y los desafíos de género que aún persisten.De acuerdo con el estudio, en la dimensión económica inciden desproporciones estructurales que no han podido ser superadas y que reclaman una política que permita aprovechar mejor las potencialidades de los diferentes territorios.

Mildrey Granadillo, viceministra del Ministerio de Economía y Planificación, aseguró el día 15 que el informe representa una oportunidad para los decisores de políticas y estructuras de los gobiernos territoriales en aras de avanzar “hacia el municipio que queremos, con autonomía, competencias y mayor gestión de su desarrollo”.

Hallazgos provinciales

A partir de estadísticas oficiales del año 2016, el estudio se propuso en primer lugar actualizar el Índice de Desarrollo Humano (IDH) para Cuba en sus 15 provincias, teniendo como antecedentes los cálculos realizados en mediciones anteriores -1996, 1999 y 2003- del desarrollo humano en el país.

Aunque la diferencia entre La Habana y el resto de las provincias ha disminuido en relación con la medición anterior, la capital sigue mostrando los mayores índices de desarrollo humano del país. A partir de la escala establecida para la medición, las provincias clasifican de la siguiente manera:

Desarrollo humano muy alto: La Habana, Villa Clara, Matanzas y Pinar del Río.

Desarrollo humano alto: Holguín, Ciego de Ávila, Sancti Spíritus, Artemisa, Cienfuegos y Mayabeque.

Desarrollo humano medio: Camagüey, Las Tunas, Santiago de Cuba, Granma y Guantánamo.

Mientras ninguna provincia clasifica como de bajo desarrollo humano, se mantienen las tendencias encontradas en informes anteriores: los territorios de la región oriental siguen ocupando los lugares más desfavorables (excepto Holguín), manteniéndose Guantánamo en el extremo inferior de la escala, con el menor IDH provincial.

“A pesar de los ingentes esfuerzos para fomentar un desarrollo más equitativo en todo el país, no todos los cambios estructurales que se han logrado han contribuido a un mejor IDH”.

“Esta tendencia de las provincias orientales se ratifica con la evolución del movimiento migratorio interno de los últimos 20 años, donde desde Ciego de Ávila hacia el este se ubican las principales provincias emisoras de migrantes hacia el centro y occidente del país”, asegura el informe.

El foco local

Especialistas nacionales citados por el estudio consideran que los análisis provinciales “pueden encubrir, distorsionar y metamorfosear relativamente la realidad”, por lo que las estrategias de desarrollo territorial deben basarse en la caracterización del espacio a un nivel más concreto, que refleje con mayor precisión las asimetrías.

Así, asegura el informe Ciem-Pnud, “un examen de las posibilidades de desarrollo humano de un país no estaría completo si no se incluye el análisis de la dimensión municipal”, nivel donde se expresan con mayor claridad las causas de los problemas territoriales y las barreras para su solución.

En correspondencia, fueron analizadas las capacidades creadas para el desarrollo humano en 168 municipios, en las dimensiones económica, social, ambiental y política. Los resultados arrojaron la siguiente clasificación:

Desarrollo humano muy alto: 29 municipios (17,3 %).

Desarrollo humano alto: 51 municipios (30,4 %).

Desarrollo humano medio: 75 municipios (44,6 %).

Desarrollo humano bajo: 13 municipios (7,7 %)

Sin embargo, las posiciones cambian cuando se miran por separado los índices parciales de la dimensión económica y la social. Mientras 125 municipios (74,4 %) muestran un desarrollo muy alto en el ámbito social, solo 12 (7,1 %) están en esa posición en la dimensión económica. Al mirar al otro extremo, 129 territorios (76,9 %) tienen un desarrollo humano bajo en la dimensión económica y ni uno se encuentra en esta posición en la esfera social.

Las mediciones a nivel municipal muestran una evolución social mucho más favorable en relación a la dimensión económica de los territorios.

Explorando resultados

IPS resume aspectos señalados en el informe Ascenso a la raíz. La perspectiva local del Desarrollo Humano en Cuba 2019:

El municipio con mayor IDHM es Sagua la Grande (Villa Clara), posición relacionada al desarrollo industrial histórico y el impulso del turismo. Le siguen Plaza de la Revolución (La Habana), Ciénaga de Zapata (Matanzas), Morón (Ciego de Ávila) y la capital provincial de Pinar del Río.

Los últimos 10 lugares en el IDHM corresponden a los municipios Urbano Noris (Holguín), Quivicán (Mayabeque), Alquízar (Artemisa), Cueto (Holguín), Jimaguayú (Camagüey), Centro Habana (La Habana), Jobabo (Las Tunas), Cruces (Cienfuegos), Ciro Redondo (Ciego de Ávila) y Pedro Betancourt (Matanzas).

Los 13 municipios peor ubicados se localizan en 9 provincias, notándose un grado de concentración en Holguín (3), Cienfuegos (2) y Las Tunas (2).

Alquízar se encuentra entre los 10 territorios de peor desempeño, tanto en la dimensión económica como en la social.

El municipio con mejor calificación en el Índice de la Dimensión Económica es el municipio cabecera de la provincia de Matanzas, mientras en el escalón más bajo se ubica San Nicolás (Mayabeque).

En el Índice de la Dimensión Social aparece en primer lugar Plaza de la Revolución (La Habana) y, en último, Yateras (Guantánamo).

Las mayores desigualdades por encima del promedio se registran en los municipios Alquízar (Artemisa), Centro Habana (La Habana), Báguanos (Holguín), Cruces (Cienfuegos), Cifuentes (Villa Clara), Pedro Betancourt (Matanzas) y Jatibonico (Sancti Spíritus). (2021).

Cae el desarrollo humano por primera vez desde 1990. Comentario HHC

La ONU advierte que los efectos de la pandemia en la educación, la salud y las condiciones de vida provocará una caída del índice que mide el progreso de los países

Leticia Amongin, de ocho años, hace los deberes con la poca luz que entra por la ventana de su casa, en Uganda. ZAHARA ABDUL UNICEF

ALEJANDRA AGUDO

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 Madrid


21 MAY 2020 - 00:01 CEST

Cada año el mundo progresaba un poco, con más niños en las escuelas, más esperanza de vida y mejores indicadores de salud. Quizá no lo suficiente ni lo rápido que se deseaba, pero se avanzaba. Hasta 2020. Este año, por primera vez desde 1990, se va a retroceder. Esta es la advertencia que lanza el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que elabora desde hace tres décadas el llamado Índice de Desarrollo Humano (IDH) y que para su edición de 2020 no obtiene datos esperanzadores. 

"El mundo ha visto muchas crisis en 30 años, incluida la financiera de 2008. Todas han golpeado con fuerza al desarrollo humano pero, en general, a nivel global se ha conseguido avanzar cada año", ha explicado Achim Steiner, administrador del PNUD, en un encuentro virtual con periodistas. Pero la que vive ahora el planeta por el virus SARS-CoV-2 "es distinta", apunta Heriberto Tapia, investigador del organismo, en una conversación telefónica posterior. Lo es porque la pandemia de covid-19 impacta de lleno y de forma simultánea en todos los elementos de la existencia con los que se mide el desarrollo humano: la salud, la educación y los ingresos de las personas. Lo que no solo provocará que el mundo retroceda, sino que además lo hará de una forma "significativa, equivalente a las variaciones de seis años de progreso", concreta.

Los tres valores han experimentado retrocesos desde el comienzo de la crisis, tanto en los países pobres como en los ricos de todas las regiones. Si bien, las previsiones del PNUD apuntan que la caída será desigual. Los menos adelantados, que cuentan con menos recursos para gestionar los efectos sociales y económicos, sufrirán la peor parte. "Hay gente que puede trabajar y estudiar desde casa. Pero otra población no tiene esas oportunidades. La mitad del planeta no tiene acceso a Internet. Hay 3.000 millones de personas que ni siquiera puede lavarse las manos en su hogar", reflexiona Tapia.

Los efectos sobre la salud son evidentes. Hasta la fecha, más de cinco millones de personas se han contagiado del nuevo coronavirus y más de 325.000 han fallecido por él. Además, las medidas de confinamiento y el desvío de fondos sanitarios a la atención de la covid-19, afectarán de forma negativa. "Este año, se calcula que se producirán entre 250.000 y 1,2 millones de muertes infantiles adicionales. Con el número menor, este 2020, la esperanza de vida no va a aumentar, como venía creciendo anualmente, sino que se va a mantener", detalla Tapia.

La educación no se libra de la debacle. El cierre de escuelas ha afectado a entre 1.400 y 1.500 millones de niños; pero mientras los hay que pueden continuar su formación a través de Internet, otros no tienen esa opción. Según los cálculos del PNUD, el 60% de los pequeños en edad de cursar enseñanza primaria no está recibiendo ninguna educación. "Para fin de año, la tasa efectiva de niños sin escolarizar será la que tenía el mundo en los años ochenta", anota Tapia.

Los más pobres serán los paganos. El informe presentado este miércoles señala que el 86 % de los niños de primaria se encuentran actualmente sin escolarizar en los países con un desarrollo humano bajo, frente al 20% en las naciones en la parte alta de la tabla. De no mejorar en lo que queda de 2020, este indicador será otro lastre para el progreso del mundo que se mide con el IDH.

Los ingresos de las familias y su calidad de vida son las otras variables con las que se calcula el desarrollo humano. Y tampoco registran datos para la esperanza. La recesión económica —el Banco Mundial calcula una caída de casi el 5% del PIB mundial para 2020— y la pérdida de empleos es un mazazo para el progreso y la lucha contra la pobreza extrema, en la que podrían caer 60 millones de personas, según esta entidad, además de las 736 millones que ya viven con menos de 1.90 dólares al día.

Para fin de año, la tasa efectiva de niños sin escolarizar será la que tenía el mundo en los años ochenta

"Y estamos en mayo; esta es nuestra evaluación, relativamente conservadora, de cómo podríamos estar a final de año", previene Tapia. Pero no es inevitable. "Podemos frenar el retroceso, pero se necesita una acción decidida. Es fundamental que se tomen las medidas correctas", dice el investigador del PNUD. "Con el tratamiento adecuado se podrá volver a la normalidad con rapidez, aunque hay el riesgo de que se abandone la senda positiva del progreso", agrega.

Para el experto es muy importante la colaboración internacional. "Los países en desarrollo no tienen la capacidad para implementar grandes paquetes de ayuda como los que están aprobando las naciones más ricas. Y tampoco para endeudarse", anota Tapia. Y van a necesitar apoyo. Hasta ahora, dice, la mayoría de los casos se han dado en países desarrollados, pero en los últimos días se observa "un vuelco" en este sentido. "Nos espera un segundo semestre de año duro", avanza. Aunque, "por suerte, los menos adelantados han sido rápidos en poner en marcha políticas para frenar el avance del virus, necesitarán ayuda para garantizar la salud y la educación a su población", apostilla.

Un mensaje que el propio secretario general de la ONU, Antonio Guterres, reiteró este miércoles, con la mirada puesta en África, que concentra la mayor parte de países con un Índice de Desarrollo Humano bajo. "La pandemia amenaza el progreso de África. Agravará las antiguas desigualdades y aumentará el hambre, la desnutrición y la vulnerabilidad a las enfermedades", dijo en un comunicado. Por eso, pidió "solidaridad" con el continente, donde el nuevo coronavirus se ha cobrado casi 3.000 vidas hasta la fecha y se han reportado más de 95.000 casos confirmados. Menos de los que se temían, pero que podrían aumentar rápidamente, advirtió el mandatario.

"Los países africanos también deberían tener acceso rápido, equitativo y asequible a cualquier vacuna y tratamiento, que deben considerarse bienes públicos mundiales", reclamó Guterres en su declaración. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo apunta a otros apoyos en su estudio. Así, para esta institución, una medida fundamental para que el retroceso del mundo no sea el que muestran los números es cerrar la brecha digital.

El PNUD calcula que cerrar la brecha digital en los países de renta media y baja costaría apenas un 1% de los extraordinarios paquetes de medidas fiscales —ocho billones de dólares— de apoyo aprobados hasta el momento en todo el mundo en respuesta a la covid-19. "Nosotros no lanzamos recomendaciones fijas para cada país, pero esperamos que haya énfasis en modernizar el mundo", anota Tapia. "Se puede salir de esta crisis ayudando a las personas ahora y para que estén mejor preparadas para el futuro". Hará falta porque las tensiones que había antes de que todo quedase en pausa por la pandemia, las protestas contra la desigualdad y el cambio climático, volverán. "Y puede que más fuertes".

Comentario HHC: La incidencia de la pandemia Coronavirus va siendo desbastadora para todos los paises que han tenido una incidencia de la misma, mas de 185 ,  veremos los datos finales.

Cuba en el 2018, con 0.778 y el lugar 72 en el mundo, alcanzó otra vez, su cota mas alta en este IDH , misma que se había alcanzado ya en el 2008 en que empezó a descender, es decir hay una década perdida en este importante indice. 

Entre 1990 y 2018 Cuba creció en este indice un 15.1 % , es decir un promedio anual de +0.54 % durante 28 años, que incluye los años críticos del período especial.

Si tomáramos como referente 1994 al 2018 en que ha crecido la economía ininterrumpidamente, el IDH creció un +19.3 % a razón de +0.77 % como promedio anual.    Por otra parte, el PIB a precios constantes entre 1994- 2018 su crecimiento fue del + 97.5 % , para un crecimiento promedio anual  del +3.9 % .  

A priori podemos decir que  el crecimiento de la economía no tiene en el periodo señalado un impacto directo en el crecimiento del IDH , o para decirlo  en términos cuantitativos por cada +1.0 % que crece la economía, el IDH lo hace un +0.19 %. Esto puede ser preocupante porque al parecer el crecimiento de la economía, en los últimos 25 años,  no impacta en un mayor nivel de vida (IDH)  de los ciudadanos cubanos.

Lo anterior me recuerda las palabras del gran economista y dirigente político Carlos Rafael Rodriguez que  lo importante es " para qué se crece".

Veremos próximamente  los costos sociales que tendrá esta pandemia con el informe final del 2020 del IDH del PNUD y en particular en nuestro país, lo seguro es que hemos enfrentado este flagelo con determinación.  

Destaca organismo de ONU alto índice de desarrollo humano en Cuba

Roma, 13 sep (PL) El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) destaca hoy aquí el alto índice de desarrollo humano de Cuba (0,775) como resultado del acceso universal y gratuito a servicios básicos, erradicación de la pobreza extrema y el hambre.

En el informe Programa sobre estratégicas nacionales dedicado a la nación caribeña del 124 período de sesiones de la Junta Ejecutiva de ese organismo de ONU, que sesionará hoy y mañana, destaca, además, que esa pequeña nación es la única en Latinoamérica 'en haber acabado con la desnutrición infantil severa'.

Señala asimismo que 'a pesar de estos avances, Cuba es altamente dependiente de la importación de alimentos (entre el 70 y el 80 por ciento de los que se consumen)', de ahí que la seguridad alimentaria y el incremento de la producción agropecuaria constituyen una prioridad para el gobierno cubano.

El texto del organismo internacional con sede en esta capital, reconoce que las transformaciones del sector agropecuario en la nación antillana, actualmente en curso, confieren un rol creciente a las cooperativas de productores las cuales administran el 69 por ciento de las tierras agrícolas contra el 31 por ciento de las organizaciones estatales.

Razón por lo que el FIDA otorga gran importancia a 'asegurar que las cooperativas tengan las capacidades y las tecnologías adecuadas para responder a la demanda de producción interna del país'.

En tal sentido el programa para Cuba (2019-2024) de esa agencia especializada tiene como objetivo estratégico contribuir al desarrollo y fortalecimiento del capital humano y social de esas unidades de producción agrícola para mejorar su productividad y rendimiento, competitividad e integración en las cadenas agroalimentarias y generar nuevas oportunidades para las mujeres y los jóvenes.

Además, persigue elevar la capacidad de adaptación y resiliencia de las familias rurales a través de la diversificación de la producción, con el fin de disminuir los impactos negativos de naturaleza climática o económica y mejorar la seguridad alimentaria y nutricional.

En esa dirección el plan prevé fomentar el fortalecimiento de las organizaciones; mejorar el acceso a servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad; incrementar la capacidad de gestión y el acceso a los mercados de las cooperativas, así como a una creciente participación inclusiva y efectiva de las mujeres y los jóvenes.

Incluye, describe el informe, la promoción de inversiones, insumos, asistencia técnica y capacitación para una mayor diversificación de la producción agrícola y la adaptación al cambio climático de los pequeños productores, a través de la difusión de buenas prácticas, sistemas de información y de alerta temprana y la articulación con otras instituciones.

De igual modo FIDA cooperará a favor del aumento del espacio de actuación de las cooperativas agropecuarias, al incentivo a la producción de las cadenas alimentarias competitivas dirigidas a sustituir las importaciones y aumentar el consumo de alimentos nutricionalmente apropiados.

Los proyectos estarán dirigidos a provincias con potencial para el incremento de la producción agropecuaria y forestal y con alto grado de concentración de cooperativas.

Igual se priorizarán las regiones del oriente del país cuya población rural esté más expuesta a la vulnerabilidad climática, socioeconómica y alimentaria.

El FIDA proporciona fondos y moviliza recursos adicionales para promover el progreso económico de los habitantes pobres de zonas rurales, principalmente para mejorar la productividad agrícola.

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