Análisis jurídico integral de la orden 14380 (20 de febrero de 2026)
La orden firmada el 20 de febrero de 2026 produce un efecto limitado y técnicamente preciso: elimina únicamente los aranceles adicionales ad valorem impuestos bajo IEEPA en una serie de órdenes ejecutivas previas, pero no termina las emergencias nacionales ni el régimen general de sanciones.
¿Qué pasa específicamente con la 14380?
Se eliminan solo los aranceles adicionales bajo IEEPA
La nueva orden dispone que:
• Los “additional ad valorem duties” (recargos porcentuales sobre importaciones)
• Impuestos bajo autoridad de IEEPA
• En virtud de la 14380 dejan de estar en vigor y deben dejar de cobrarse “tan pronto como sea practicable”.
Si la 14380 había impuesto, por ejemplo, un recargo adicional del X % a ciertos bienes relacionados con Cuba bajo IEEPA, ese recargo queda eliminado.
La emergencia nacional declarada en la 14380 sigue vigente
El texto es explícito:
• La emergencia nacional no se termina.
• La 14380 no se revoca.
• El fundamento legal bajo la National Emergencies Act sigue activo.
Eso significa que el Presidente conserva autoridad IEEPA sobre ese marco.
Todas las demás medidas de la 14380 permanecen intactas
No se afectan:
• Sanciones financieras
• Bloqueos de activos
• Prohibiciones de transacciones
• Restricciones regulatorias
• Controles de exportación
• Cualquier otra medida que no sea el arancel adicional bajo IEEPA
Resumen para la 14380:
Arancel adicional bajo IEEPA
Eliminado
Emergencia nacional
Sigue vigente
Régimen de sanciones
Sigue vigente
Restricciones financieras
Siguen vigentes
Autoridad presidencial bajo IEEPA
Se mantiene
Conclusión precisa
La 14380 no fue cancelada ni debilitada estructuralmente.
Solo se retiró el componente de aranceles adicionales bajo IEEPA.
Es una modificación económica puntual, no un levantamiento de sanciones ni una normalización de relaciones.
International Emergency Economic Powers Act (IEEPA)
¿Qué es IEEPA?
IEEPA es una ley federal de Estados Unidos de 1977 que otorga al Presidente amplios poderes para regular o bloquear actividades económicas cuando declara una emergencia nacional frente a una amenaza extranjera.
Su fundamento jurídico se activa junto con la National Emergencies Act, que regula cómo se declaran y administran emergencias nacionales.
¿Cuándo se puede usar?
IEEPA se puede invocar cuando existe:
• Una amenaza inusual y extraordinaria
• Que provenga total o sustancialmente del extranjero
• Y que afecte la seguridad nacional, la política exterior o la economía de EE.UU.
El Presidente debe declarar formalmente una emergencia nacional para activarla.
¿Qué permite hacer?
Bajo IEEPA, el Presidente puede:
Bloquear bienes
Congelar activos de gobiernos extranjeros, empresas o personas.
Prohibir transacciones
Impedir que ciudadanos o empresas estadounidenses hagan negocios con entidades sancionadas.
Restringir comercio
Regular o prohibir importaciones y exportaciones.
Imponer medidas económicas
Incluyendo, como en el caso que analizaste, aranceles adicionales ad valorem.
¿Qué NO permite?
IEEPA no autoriza:
• Uso de fuerza militar.
• Confiscación permanente automática sin proceso legal.
• Acciones sin declarar formalmente emergencia.
¿Quién la ejecuta en la práctica?
Principalmente:
• Departamento del Tesoro (OFAC)
• Departamento de Comercio
• Departamento de Seguridad Nacional (Aduanas)
Importancia práctica
IEEPA es la base legal central de la mayoría de los regímenes de sanciones económicas de EE.UU., incluyendo sanciones contra:
• Gobiernos extranjeros
• Redes de narcotráfico
• Terrorismo
• Programas nucleares
• Interferencia extranjera
Conclusion:
IEEPA es la herramienta legal que permite al Presidente usar poder económico como instrumento de seguridad nacional durante una emergencia declarada.