#DatosEnRetrospectiva | 🤔 ¿Cuál ha sido el saldo migratorio externo de #Cuba durante la década de 2014 a 2024? Hoy te lo contamos en nuestra sección Datos en Retrospectiva.
📊 En el período aborado, el 2014 fue el único año con saldo migratorio externo positivo. Ello estuvo motivado por la entrada en vigor del Decreto-Ley No. 302 de 2012, modificativo de la Ley No. 1312, "Ley de Migración" de 20 de septiembre de 1976 que prolongó el tiempo de permanencia de los ciudadanos cubanos en el exterior por un término no superior a los 24 meses de manera ininterrumpida.
✈️ Posterior a la pandemia de 2020, el saldo migratorio externo muestra picos más notorios que superan las 200 mil personas, siendo el 2022 el año con mayor saldo migratorio externo negativo. Este comportamiento solo lo preceden los picos de los años 1980 (-141 742) y 1994 (-47 844).
👉 Como dato curioso, te contamos que el año con menor saldo migratorio externo negativo fue 1977 (-968).
Comentario HHC: Lo planteado por la ONEI en su canal de Telegram es muy relevante, se trata del activo principal de cualquier país, su población.
En los ultimos diez años el saldo negativo es de -1 367 188 habitantes y de ellos entre 2021 -2024 el saldo fue -1 256 227 habitantes es decir en estos ultimos cuatro años, se ha registrado el 91.88 % del déficit migratorio. Observese que la economía tambien ha descendido y a esto, hay que adicionarle un envejecimiento de la población.
Abordar un saldo migratorio negativo requiere de estrategias integrales que fortalezcan el desarrollo nacional y las perspectivas individuales. Aquí se presentan cinco líneas de acción generales que países en situaciones similares podrían considerar:
- Fortalecimiento Económico y Creación de Oportunidades: Impulsar políticas que diversifiquen la economía, atraigan inversión (nacional y extranjera) dirigida a sectores productivos y de servicios, y fomenten el emprendimiento. El objetivo es generar empleos estables, bien remunerados y con proyección de crecimiento, particularmente para los profesionales y jóvenes.
- Inversión en Capital Humano y Retención de Talentos: Desarrollar y retener a profesionales, científicos, técnicos y artistas es crucial. Esto implica no solo ofrecer condiciones laborales y de investigación competitivas, sino también crear ecosistemas donde el mérito y la innovación encuentren espacios de realización y reconocimiento material y social dentro del país.
- Mejora de la Calidad de Vida y Acceso a Bienes: Trabajar de manera sostenida para elevar el nivel de vida de la población. Esto abarca desde la disponibilidad y acceso a alimentos y medicamentos, hasta la mejora de la infraestructura habitacional, el transporte y los servicios públicos. La percepción de un presente y futuro con estabilidad y bienestar material es un factor clave en la decisión de migrar.
- Seguir facilitando el Vínculo con la Diáspora y Flexibilización de Movimientos: Implementar políticas que reconozcan y aprovechen el potencial de la comunidad en el exterior, facilitando su vinculación económica, cultural y familiar con el país. Esto puede incluir marcos jurídicos que permitan inversiones, colaboraciones y la circulación de personas con menos trabas burocráticas, transformando la migración de una "ruptura" en una "conexión" que también beneficie al desarrollo nacional.
- Fomento de la Participación y la Confianza Social: Promover mecanismos de participación ciudadana en la discusión y solución de los problemas nacionales, así como en los proyectos de futuro. Un sentido de pertenencia, inclusión y agencia sobre el porvenir del país fortalece los vínculos emocionales y de compromiso con la comunidad nacional, lo que puede disuadir la emigración por desesperanza o falta de perspectivas de incidencia en la sociedad.
Estas acciones, para ser efectivas, requieren de un enfoque coherente, sostenido en el tiempo y adaptado a las circunstancias específicas del país. El desafío migratorio es, en esencia, un reflejo de otros desafíos de desarrollo, y su abordaje debe ser multifactorial y estar integrado en una estrategia más amplia de progreso económico y social.
El programa de parole humanitario posibilitó, hasta febrero de 2024, la entrada de 80 000 cubanas y cubanos al territorio estadounidense.
Foto: Jorge Luis Baños_IPS
La Habana, 30 dic.-Cuba propuso a Estados Unidos ampliar y consolidar la cooperación bilateral en un contexto de emigración masiva de su población (sobre todo de profesionales y jóvenes), sin parangón en los últimos años.
La continua salida por cualquier vía de cubanas y cubanos hacia otros países, en especial a Estados Unidos suscitó la firma de acuerdos entre ambos gobiernos en 1984 y constituye un asunto de vital interés en las relaciones bilaterales.
Washington y La Habana celebraron el 4 de diciembre una nueva ronda de pláticas sobre el tema. El viceministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Carlos Fernández de Cossío, dijo que su gobierno está dispuesto a consolidar y ampliar la cooperación bilateral en esta materia.
Calificó el diálogo de “franco y constructivo” y subrayó que Cuba concede mucha importancia a este tipo de intercambio. Además, reiteró la disposición de cumplir con los compromisos asumidos.
No obstante, el diplomático expresó la preocupación de las autoridades cubanas sobre los anuncios del nuevo presidente electo en Estados Unidos, Donald Trump, quien advirtió durante su campaña, y sigue reiterando, que bajo su gobierno habrá una política de cero tolerancia hacia las llegadas irregulares de extranjeros.
El magnate estadounidense, que considera como “invasión” la llegada miles de inmigrantes, prometió deportaciones masivas, pero se abstuvo de citar países.
“No es realista que vayan a haber deportaciones masivas de Estados Unidos hacia Cuba”, sostuvo Fernández de Cossio, quien consideró como “bastante drásticos e injustos” los planteamientos de Trump.
Más de 60 años de emigración
El actual éxodo masivo supera los registros de 1959, tras el triunfo de la Revolución: 26 527 cubanos emigrados con algún tipo de vínculo con el derrocado gobierno de Fulgencio Batista (del 1 de marzo de 1952 al 1 de enero de 1959).
Otros momentos de alza migratoria en la década de 1960 fueron la operación Peter Pan, las salidas por el puerto de Boca de Camarioca (en la occidental provincia de Matanzas) y los llamados Vuelos de la Libertad.´
Durante 1980 ocurrió el éxodo del Mariel, y la crisis de los balseros, en 1994. A partir de entonces prosiguieron las travesías ilegales en embarcaciones desde Cuba a través del Estrecho de La Florida.
Solo entre 2022 y 2024 más de 850 000 migrantes de la isla, de diferentes estratos sociales, llegaron a Estados Unidos, según la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés), de Estados Unidos.
La oleada migratoria tiene como telón de fondo la grave crisis económica que sufre el país caribeño, reforzada por la pandemia de covid, el bloqueo estadounidense y la deficiente gestión estatal.
Frecuentes apagones, escasez de alimentos, medicinas y combustible, inflación, dolarización de la economía, deterioro de servicios gratuitos como la educación y la salud conforman parte del entramado de adversidades.
¿Cuántos cubanos viven en Estados Unidos?
La emigración cubana en los Estados Unidos resultó, en 2022, la cuarta comunidad hispana en Estados Unidos, superada por mexicanos, puertorriqueños y salvadoreños.
Un informe actualizado hasta el 15 de abril pasado indicó que 1 314 330 cubanos viven en Estados Unidos, lo que convierte a la isla en el séptimo país con más residentes en esa nación.
El documento publicado por el Servicio de Investigación del Congreso sobre Política de Nacionalización de Washington precisó, además, que el 64 % de esos emigrantes cuenta ya con la nacionalidad.
Por otro lado, el programa de parole humanitario posibilitó hasta el pasado mes de febrero la entrada de 80 000 cubanas y cubanos al territorio estadounidense, informó la CBP.
Esa entidad también estimó que 425 000 emigrantes cubanos ingresaron al país de forma irregular en los dos últimos años fiscales. A ello se suman beneficiarios de más de 40 000 visados emitidos por Washington.
El aumento de la emigración refuerza la crisis de la economía cubana al descapitalizar de profesionales a la Mayor de las Antillas, sumida en un acelerado proceso de envejecimiento demográfico.
De acuerdo con cálculos oficiales, para el 2030, la proporción de personas de 60 años y más, puede sobrepasar el 33 % de la población. (2024)
Discurso pronunciado por Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de la República, en la Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno sobre migración, Encuentro de Palenque: por una vecindad fraterna y con bienestar, en Chiapas, México, el 22 de octubre de 2023, “Año 65 de la Revolución”
El Jefe de Estado cubano afirmó que solo de manera coordinada se pueden descifrar las múltiples causas y consecuencias del problema migratorio, a fin de avanzar en sus posibles soluciones.Foto: Alejandro Azcuy
(Versiones Taquigráficas-Presidencia de la República)
Querido Andrés Manuel;
Estimados jefes de Estado y de Gobierno presentes;
Jefes de delegaciones;
Invitados:
Nuestras primeras palabras expresan una enérgica condena al genocidio y la agresión que ejecuta Israel contra el pueblo palestino, la condena a la despiadada masacre de personas indefensas, una vergüenza para la humanidad que debe cesar.
Agradezco sinceramente al Gobierno de México y en especial a las autoridades del estado de Chiapas por la amable acogida en una cita armada con la prisa que ponen siempre las urgencias.
Y nuevamente, gracias amigo, hermano Andrés Manuel por la iniciativa. Necesitábamos enverdad este diálogo regional, encontrarnos y abordar con franqueza y realismo el drama de la migración irregular que todos los días nos golpea con noticias dolorosas, porque solo de manera coordinada podríamos descifrar las múltiples causas y consecuencias del problema, y solo así lograremos avanzar en sus posibles soluciones.
No hay otro modo de enfrentar el notable incremento de los flujos migratorios irregulares.
De acuerdo con las cifras públicas, entre 2022 y lo que va de 2023, más de cuatro millones de migrantes han transitado irregularmente por lospaíses de la región que están en la ruta hacia Estados Unidos.Son números nunca antes vistos.
En general, conocemos bien qué factores provocan este fenómeno, pero no sobra indagar en lasprincipales motivaciones de nuestros conciudadanos, porque nos correspondeatemperar el problema y mitigar sus efectos negativos, garantizando al mismo tiempo la seguridad de los migrantes.
Aunque se pretendan imponer otras versiones, políticamente motivadas, hay una verdad insoslayable: la causa fundamental de la migración irregular está en las condiciones socioeconómicas de los países de procedencia –que se acentúa tras el impacto de la pandemia– y la aspiración de los migrantes de asentarse y trabajar en los Estados Unidos, donde las ofertas del mercado laboral atraen a quienes sueñan con un escenario económico más próspero que el de sus entornos, y no siempre lo encuentran.
Pueden mencionarse también los lazos familiares y las vulnerabilidades asociadas al cambio climático.
Ninguna de esas motivaciones es ajena para Cuba.Sin embargo, el potencial migratorio cubano se ve adicionalmente estimulado, de manera muy significativa, por la política de hostilidad de los Estados Unidos hacia nuestro país.
Esta política hostil, que impacta de forma directa y extraordinaria sobre el flujo migratorio cubano, y de manera colateral en los países de la región por los que transita esa migración, se expresa en tres componentes fundamentales:
En primer lugar, está el bloqueo económico, reforzado en los últimos años de manera criminal con un sistema integral y abarcador de medidas coercitivas dirigidas, por definición, a deprimir el nivel de vida de la población cubana, reducir sus ingresos reales y hacerla sufrir hambre y miseria.La injusta, absurda y arbitraria calificación de Cuba como Estado patrocinador del terrorismo tiene un peso significativo en el efecto económico de esa política.
En segundo lugar, y por razones políticas, el Gobierno de los Estados Unidos otorga un tratamiento privilegiado a los cubanos que llegan a su frontera sur o a sus fronteras marítimas, con el fin de establecerse permanentemente en ese país.En su inmensa mayoría, esos migrantes son aceptados con independencia del estatus con que hayan llegado a la frontera o hayan logrado cruzarla.Por consiguiente, muchos cubanos confían en que, a diferencia de los nacionales de otros países, sus posibilidades de lograr establecerse en los Estados Unidos son muy altas si logran llegar a la frontera por cualquier vía.
En tercer lugar, y también por razones políticas, existe en los Estados Unidos una ley federal llamada Ley de Ajuste Cubano, según la cual todo cubano que haya entrado a ese país después del 1ro. de enero de 1959 tiene la oportunidad de obtener su residencia permanente al cabo de un año de haber llegado.Se trata de un privilegio singular que no disfruta el nacional de ningún otro país.Es exclusivo para los cubanos, y brinda un incentivo extraordinario para el migrante.
Hace más de una década, y en su condición de Presidente de la República, el General de Ejército Raúl Castro, líder de la Revolución, y a quien debemos importantes cambios introducidos desde entonces en nuestra ley migratoria, para su necesaria actualización, llamaba la atención sobre la gran ignorancia que prevalece en el mundo acerca de la política hacia Cuba, en los siguientes términos:
“Nadie en la gran prensa internacional habla de la citada Ley de Ajuste, es como si no existiera.Los emigrados cubanos son, a resultas de la mentira repetida miles de veces, denominados ‘exiliados políticos’ que escapan del comunismo.Es decir, para ellos, de Cuba los ciudadanos ‘se escapan’, mientras que del resto del mundo emigran.
“¿Qué pasaría si en Estados Unidos o la Unión Europea se pusiera en vigor una ley de ajuste latinoamericano, asiático o africano?La respuesta es obvia. Ahí está el gigantesco muro construido en la frontera norte de México y las miles de muertes que, año tras año, se producen en desiertos y mares aledaños a los centros del poder mundial”.
Por otra parte, la impunidad de las autoridades estadounidenses ante migrantes que se han valido del robo de una aeronave de fumigación, u otros que viajan como polizón en aeronaves civiles,además de estimular la emigración ilegal desde Cuba, sienta precedentes muy peligrosos para la seguridad de la aeronáutica civil internacional, lo que incumple los acuerdos migratorios firmados entre los dos países.
Todas estas prácticas responden a motivaciones netamente políticas, y carecen de legitimidad o justificación moral alguna.
Esas regulaciones expresan de manera muy clara cómo el Gobierno de los Estados Unidos antepone los objetivos de desestabilización contra Cuba a sus prioridades nacionales en materia migratoria.
Entre Cuba y los Estados Unidos existen varios acuerdos, aún vigentes, que fueron concebidos para asegurar que la migración entre los dos países fuera ordenada, regular y segura, y para promover la plena normalización de las relaciones migratorias bilaterales. Sin embargo, lasacciones sobre las que he comentado, por parte del Gobierno de los Estados Unidos, van en sentido opuesto a tales objetivos e impiden su cumplimiento.
Resulta imposible comprender el volumen y la naturaleza de los flujos migratorios de cubanos que transitan por países de la región con destino a los Estados Unidos, sin considerar el peso de estos factores, que la singularizan y refuerzan.
Modificar las causas estructurales de la migración cubana, tanto la regular como la irregular, e influir de manera fundamental en la reducción de los flujos de migrantes cubanos por diversos países, está en manos de las autoridades norteamericanas.
Como he dicho recientemente, en general cubanas y cubanos que salen legalmente de Cuba se convierten en migrantes irregulares, sometidos a todo tipo de riesgos y peligros, incluso de sus vidas, en el tránsito hacia los Estados Unidos.
Cuando exista la voluntad de actuar en esa dirección, les aseguro que contarán siempre con el compromiso y la cooperación de Cuba.
La política migratoria cubana favorece los viajes de los ciudadanos cubanos al exterior y su regreso a Cuba.
Mantenemos mecanismos bilaterales de cooperación migratoria con varias naciones de la región, e intercambio de alertas migratorias con otros, con el objetivo de implementar las herramientas que permitan alcanzar un flujo de viajeros regular, ordenado y seguro; y, al mismo tiempo, combatir el tráfico de migrantes irregulares y la trata de personas.
Este tipo de encuentros tiene mucho valor para nuestros conciudadanos, para sus familias, para nuestras sociedades y para las relaciones entre nuestros países.Es lo que refuerza el sentido de hermandad de Nuestra América.
Convocados por López Obrador, los gobiernos de 10 naciones también han propuesto la renegociación de sus deudas y han acordado mejorar la cooperación regional en materia de comercio, seguridad y empleo
Los líderes asistentes a la Cumbre de Palenque: Miguel Díaz-Canel, Xiomara Castro, Ariel Henry, Andrés Manuel López Obrador, Gustavo Petro y Nicolás Maduro.PRESIDENCIA DE MÉXICO
Un grupo de 10 países de Latinoamérica y el Caribe ha formado un bloque regional en busca de soluciones estructurales al fenómeno migratorio. Convocados por el presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, jefes de Estado, vicepresidentes y ministros de Exteriores han suscrito en la ciudad de Palenque, en Chiapas, un acuerdo conjunto en el que se enlistan compromisos regionales. El pacto señala que las “medidas coercitivas unilaterales” impuestas contra países de la región —particularmente Venezuela y Cuba por parte de Estados Unidos— contribuyen en gran parte a instigar la migración. Los países firmantes se han declarado en contra de esas sanciones económicas “en tanto son contrarias a derecho internacional y tienen graves repercusiones más allá de los países objetivos”. El pronunciamiento llama específicamente a los gobiernos de Cuba y EE UU a “sostener en el menor tiempo posible un diálogo integral sobre sus relaciones bilaterales”.
El documento conjunto también plantea que los países puedan renegociar sus deudas con entidades financieras para tener disponibilidad de recursos que puedan ser dirigidos a inversión. “Proponer esfuerzos coordinados para replantear la arquitectura financiera internacional de la deuda soberana a fin de permitir a los países, particularmente los de ingreso medio, alcanzar mayores niveles de desarrollo, cerrar las brechas sociales y reducir la intención de migrar”, señala. El acuerdo, que ya ha sido bautizado por los dignatarios como el Encuentro de Palenque, fue suscrito por los gobiernos de Belice, Colombia, Cuba, Costa Rica, El Salvador, Haití, Honduras, Panamá y Venezuela, además de México. Se tenía contemplada la participación de Ecuador, pero finalmente no asistieron representantes. En el caso de Guatemala, acudieron representantes del presidente electo, Bernardo Arévalo, que no firmaron por estar en periodo de transición del poder.
El pronunciamiento establece el compromiso de que se promueva el comercio interregional, eliminando aranceles entre los países; combate al crimen organizado trasnacional y al tráfico de personas, fomentando la cooperación en seguridad; que en las rutas de tránsito se brinde protección prioritaria a mujeres y niños; que se amplíen las vías regulares de migración, con énfasis en lo laboral. Igualmente se propone la colaboración en materia de petróleo, gas, electricidad y energías renovables, y que se impulse una armonización de normas internas para crear una agencia de medicamentos de América Latina. México ha ofrecido a los países de la región su asistencia técnica y experiencia en programas de financiamiento como Sembrando Vida y Jóvenes Construyendo el Futuro.
El acuerdo fue firmado tras una discusión de dos horas y media, y los resultados fueron leídos ante la prensa por la canciller mexicana, Alicia Bárcena. En el debate participaron el presidente López Obrador, así como los mandatarios Gustavo Petro, de Colombia; Miguel Díaz-Canel, de Cuba; Ariel Henry, de Haití; Xiomara Castro, de Honduras, y Nicolás Maduro, de Venezuela. También hicieron posicionamientos los dignatarios del resto de naciones. López Obrador ha señalado durante la reunión que la cantidad de recursos destinados por EE UU a la cooperación para el desarrollo regional es mucho menor a la que el país norteamericano destina “al armamentismo para las guerras”. “No podemos quedarnos esperando a que se tomen iniciativas de fondo desde el Gobierno de Estados Unidos. Tenemos nosotros que actuar, y podemos hacerlo, nos podemos ayudar mutuamente”, ha indicado.
A
ndrés Manuel López Obrador da un tour por las ruinas de Palenque a los líderes participantes en la Cumbre.PRESIDENCIA DE MÉXICO
Al encuentro regional no fueron convocados funcionarios de Estados Unidos y Canadá, países de destino de las migraciones latinoamericanas. Fuentes del Gobierno mexicano han informado a EL PAÍS que esos dos países de Norteamérica sí solicitaron estar presentes como escuchas, pero su petición fue rechazada. Tampoco se permitió el ingreso de representantes de la ONU, organismo que también manifestó su interés en acudir. Las fuentes mexicanas han afirmado que la intención es mostrar que se trata de una solución latinoamericana al problema migratorio. Los acuerdos alcanzados, eso sí, serán posteriormente comunicados a EE UU y Canadá.
Aunque este domingo se han asumido diversidad de compromisos económicos, políticos y sociales, el asunto del bloqueo a Cuba y Venezuela acaparó gran parte de la agenda. Al término de los trabajos, algunos jefes de Estado y diplomáticos tomaron la palabra para dar un mensaje ante los medios. Maduro ha aprovechado la oportunidad para reclamar las sanciones de Estados Unidos vigentes desde 2015, que él calificó de “criminales, inmorales” y de “medidas de guerra contra la economía del país”. “Más de 930 sanciones ilegales, mal llamadas sanciones, medidas coercitivas unilaterales, diría yo medidas extorsionistas, torturantes, unilaterales. Nuestro pueblo ha resistido y ya nuestro pueblo va saliendo adelante con esfuerzo propio”, ha afirmado. El presidente venezolano ha asegurado que en la cumbre recibió un apoyo unánime al “levantamiento completo, total y permanente” de las sanciones de EE UU, en referencia al reciente acuerdo entre los dos países de que se flexibilicen algunas de ellas.
Maduro ha señalado que hay una alta migración relacionada directamente con el bloqueo económico, y ha asegurado que, si este se anulara, buena parte de los migrantes nacionales volverían a su país de origen. “Levántense todas las sanciones de manera permanente, total y completa, sin extorsión, sin chantaje, sin condicionamiento, y Venezuela, así me comprometo, en menos de un año está revirtiendo todas las causas y toda esta situación”, ha asegurado.
Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Exteriores de Cuba, ha señalado que a las condiciones naturales que provocan la migración en la región se han sumado factores extraordinarios, “artificiales”. “En primer lugar está el bloqueo económico, que es una política que ha durado más de 60 años y que está dirigida expresamente a deprimir los ingresos, a generar pobreza, hambre, y tratar con eso de generar un cambio político, y naturalmente eso provoca un estímulo a la inmigración”, ha afirmado. El diplomático ha añadido que además EE UU espolea la migración irregular de cubanos al ofrecerles “un trato privilegiado, singular” por razones políticas. “Si un cubano alega en la frontera que tiene un miedo creíble de regresar a su país de origen, tiene posibilidades muy superiores a las del migrante de cualquier otro país del mundo a ser aceptado en EE UU, y eso por supuesto lo conoce el migrante cubano”, ha explicado.
Rodríguez Parrilla ha afirmado que la solución “está en manos de Estados Unidos” y ha señalado que de parte de Cuba hay disposición a negociar en torno al embargo. “Podrían actuar si tienen interés en resolver el problema. Y por eso nosotros aceptamos la invitación que nos hace la región a estar dispuestos a sentarnos a dialogar sobre los problemas entre los dos países, las relaciones bilaterales de un modo integral”, ha agregado.
Petro lleva a la cumbre sus críticas a Israel
El presidente colombiano, Gustavo Petro, ha hecho un contundente pronunciamiento en contra de la ofensiva de Israel en la Franja de Gaza. El mandatario dedicó al tema varios minutos de su discurso durante la reunión de trabajo a puerta cerrada entre Jefes de Estado y diplomáticos, según han confirmado a este periódico fuentes del Gobierno de México. Petro calificó de genocidio a la ofensiva de Israel, y señaló que la situación en Oriente Próximo recuerda a los inicios de la Segunda Guerra Mundial, cuando, dijo, los países occidentales dejaron que ocurriese el nacimiento del nazismo.
Petro, de acuerdo con las personas consultadas, dijo que en el siglo pasado Europa toleró la ruptura del derecho internacional, y aseguró que se trata de un riesgo vigente otra vez. El presidente señaló textualmente al “hombre anglo blanco” como responsable, según las fuentes. Petro afirmó que la respuesta de América Latina como región no debe ser acallar la voz legítima de los palestinos, sino darle cabida y realce.
El mandatario de Colombia ha sostenido una clara posición de crítica a Israel, que ha conducido al rompimiento de las relaciones diplomáticas. Petro tenía la intención de que las naciones presentes en el encuentro suscribieran este domingo un pronunciamiento conjunto contra la ofensiva israelí en Gaza, pero no logró acuerdo en ese tema.
Al término de la reunión entre jefes de Estado, el presidente colombiano compareció ante la prensa e hizo un alegato contra la xenofobia de la ultraderecha. “Cuando estos éxodos en crecimiento llegan al norte, sea en Europa o EE UU, cierta mentalidad de mucho temor a la diferencia, de racismo, de xenofobia en las sociedades relativamente consumidoras del norte, eligen políticos xenofóbicos, y las extremas derechas se hacen al poder, y eso está llevando al derrumbe del derecho internacional que se había construido como civilización humana”, ha afirmado.
Reportero de EL PAÍS México, especialista en la cobertura de asuntos políticos y de corrupción. Licenciado por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Ha sido colaborador en el diario Reforma y el
Conferencia de prensa de Ernesto Soberón Guzmán, director general de Asuntos Consulares y Atención a los Cubanos Residentes en el Exterior. Foto: Cubadebate
Ernesto Soberón Guzmán, director general de Asuntos Consulares y Atención a los Cubanos Residentes en el Exterior del Minrex, anunció hoy nuevas medidas relacionadas con la validez del pasaporte cubano.
Como parte del continuo fortalecimiento de los vínculos de Cuba con sus nacionales en el exterior, se ha decidido adoptar las siguientes medidas, que entrarán en vigor el 1 de julio próximo.
Las medidas incluyen:
Extender la validez de los pasaportes de seis a diez años para los ciudadanos cubanos con o mayores de 16 años de edad, y fijarla en cinco años para los menores de edad.
Eliminar el requisito de prórroga cada dos años y disminuir el costo de los pasaportes en los consulados, fijando el arancel en 180 USD/Euros para los mayores de 16 años y en 140 USD/Euros para los menores de edad.
Se decidió también equiparar el tiempo de estancia en Cuba de cubanos residentes en el exterior y sus familiares extranjeros (cónyuges e hijos).
Establecer, para los emigrados antes del 1 de enero de 1971, el requisito de presentar su pasaporte cubano para ingresar a Cuba; según establece la nueva Constitución de la República.
Se mantiene vigente también la prórroga de estancia en el exterior, más allá de 24 meses, automática y sin costo, anunciada en marzo 2020, con objetivo apoyar a cubanos que se encontraban en el extranjero durante período crítico de la Covid-19.
De acuerdo con Soberón, estas medidas se suman a otras, adoptadas durante últimos 45 años, dirigidas a facilitar viajes de cubanos al extranjero, su retorno a Cuba e incrementar su participación en la vida política, económica y social de su país de origen.
Anunció que más detalles sobre estas medidas migratorias-consulares serán informados en las próximas horas, a través de la Mesa Redonda, los sitios web Nación y Emigración, de la DIIE MININT y de los consulados cubanos.
En la conferencia de prensa desarrollada este martes, el director general de la Daccre ratificó que el país sigue una vez más el camino emprendido en el Diálogo de 1978 bajo la guía del Comandante en Jefe Fidel Castro, así como la voluntad del Gobierno cubano de continuar fortaleciendo los vínculos con los nacionales en el exterior.
Señaló que con la celebración del Diálogo de 1978, “se dio inicio a un proceso de recomposición, diversificación y fortalecimiento de los vínculos con la comunidad cubana en el exterior, el cual en la actualidad continúa desarrollándose de manera satisfactoria”.
“Durante estos casi 45 años, se han adoptado un número importante de medidas, de diferente índole, dirigidas a facilitar los viajes de nuestros nacionales en el extranjero, el retorno a Cuba e incrementar la participación de los cubanos residentes en el exterior en la vida política, económica y social del país de origen”, dijo Soberón.
Además, consideró que “resulta emblemática la participación de nuestros connacionales residentes en el exterior en alrededor de 130 países en el debate del proyecto de nueva Constitución de la República, y en el Código de las Familias”.
Apuntó que “crece de manera sostenida y sistemática el número de proyectos de cooperación, negocios e inversiones presentados por cubanos residentes en el exterior, dirigidos a participar y contribuir al desarrollo económico de Cuba”.
El director general de la Daccre dijo que las nuevas medidas anunciadas “se adoptan en el contexto de las difíciles condiciones resultantes del reforzamiento del bloqueo y de la hostilidad del gobierno de Estados Unidos, hechos, estos últimos, dirigidos a asfixiar la economía cubana, dañar el nivel de vida de la población, establecer restricciones extraordinarias a la relación de Cuba con los cubanos que radican en territorio estadounidense y en otros países, así como a crear obstáculos adicionales para la comunicación directa y los vínculos de los emigrados con la nación”.
También se adoptan, acotó Soberón, “bajo el indiscutible impacto socioeconómico, a nivel global, de la pandemia de la covid-19, cuyos efectos aún resultan palpables, en particular en el caso de Cuba, un país que sufre una persecución financiera brutal por parte del mayor imperio que haya conocido la humanidad”.
sábado, 14 de enero de 2023
Durante el año fiscal 2022 cruzaron la frontera estadounidense de manera irregular 224 607 cubanos, equivalente a 2 % de la población de 11,1 millones de habitantes.
Un grupo de personas permanece en las inmediaciones de la embajada estadounidense en La Habana. El 4 de enero reanudó el procesamiento de visas de inmigrante, tras cinco años de trámites que debían efectuarse en Guyana.
Foto: Jorge Luis Baños/ IPS
La Habana, 13 ene.- Recientes medidas de control fronterizo de la administración del presidente Joe Biden complican los planes de la cubana Maribel García para emigrar con su familia a Estados Unidos, como hicieron más de 250 000 personas de este país caribeño en el último año.
El programa de parole implementado en octubre para los venezolanos, y que según la Casa Blanca redujo 90 % los encuentros diarios en la frontera sur con migrantes de ese país, fue ampliado el 5 de enero para intentar frenar la llegada de nacionales de Cuba, Nicaragua y Haití.
Al conversar con IPS, García reconoció estar “contrariada” por la decisión de deportar a México a los inmigrantes irregulares cubanos que lleguen a la frontera sin un parole, viable a través de un patrocinador legal residente en Estados Unidos.
Junto con su esposo e hija “pensábamos irnos en las próximas semanas, buscar trabajo y abrirnos paso, además de ayudar a nuestras familias acá”, indicó esta psicóloga de 40 años residente en la oriental ciudad de Holguín.
Sin familiares en Estados Unidos, García consideró “sumamente difícil encontrar un patrocinador. Tenemos amigos, pero se fueron recientemente y por ahora no están en condiciones de asumir esa responsabilidad”.
Las nuevas disposiciones de la Casa Blanca estipulan que hasta 30 000 personas al mes de Cuba, Nicaragua, Venezuela y Haití, con un patrocinador elegible y que pasen la verificación de antecedentes, podrán ingresar a Estados Unidos por dos años y recibir autorización de trabajo.
Funcionarios cubanos consideran que mientras persista el embargo, la política de sanciones contra la isla y legislaciones que favorecen a los migrantes cubanos que llegan a territorio estadounidense, será difícil disminuir considerablemente el flujo migratorio irregular.
Quienes crucen irregularmente la frontera a partir de la fecha del anuncio no resultarán elegibles para el proceso de parole y serán regresados a México.
No obstante, García insiste en tratar de “encontrar oportunidades que no tenemos en Cuba. La vida aquí es cada vez más difícil, con salarios que no alcanzan. Es estresante lo mismo reunir los materiales para reparar la casa que efectuar algún trámite, para no hablar de comprar alimentos y, francamente, no creo que la situación mejore en los próximos años”.
Las salidas sobre todo a Estados Unidos, principal nación receptora de migrantes de la isla, aumentaron tras la reapertura de fronteras en noviembre de 2021, una vez controlada la covid.
Durante el año fiscal 2022 –del 1 de octubre de 2021 al 30 de septiembre de 2022-, cruzaron la frontera estadounidense de manera irregular 224 607 cubanos, equivalente a 2 % de la población de 11,1 millones de habitantes, y 5,7 veces los 39 303 contabilizados un año antes.
Hay que estudiar bien qué facilidades se podrían dar a los cubanos residentes en el exterior para que se interesen en el mercado cubano, desde exenciones fiscales, hasta reducir regulaciones”.
Omar Everleny Pérez Villanueva
Durante noviembre y diciembre último fueron detenidos en el cruce ilegal 65 731 personas de la isla, de acuerdo con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos.
El Servicio de Guardacostas estadounidense reporta la intercepción desde octubre de más de 4 880 migrantes cubanos, frente a los 6 182 capturados durante 2021, muchos de ellos en embarcaciones rústicas con las cuales intentan alcanzar la nación vecina, separadas por 167 kilómetros (90 millas náuticas) del estrecho de la Florida.
Panorama interno
Desigualdades socioeconómicas y el empobrecimiento de grupos sociales, entre múltiples factores como guerras o desastres naturales, exacerban el movimiento hacia zonas o países de mejores condiciones de desarrollo.
En el caso cubano, el éxodo ocurre en paralelo al empeoramiento de la situación económica interna, exacerbada por la pandemia, el fortalecimiento del embargo estadounidense, además de errores y dilaciones en la ejecución de un grupo de reformas para modernizar el país, aprobadas en 2011.
En escenarios de crisis como 1980 y 1994, en pocas semanas salieron hacia Estados Unidos en embarcaciones unos 125 000 y 35 000 cubanos, respectivamente, algo que también resultó una válvula de escape para personas contrarias al sistema político socialista vigente, opinan analistas.
Decenas de medidas gubernamentales para aumentar la producción de alimentos y reactivar las industrias siguen sin satisfacer la deprimida oferta de alimentos, medicinas y productos esenciales, uno de los problemas que cubanas y cubanos señalan entre los más agobiantes.
Decenas de medidas gubernamentales para aumentar la producción de alimentos siguen sin satisfacer la deprimida oferta de alimentos, uno de los problemas que cubanas y cubanos señalan entre los más agobiantes.
A ello se suman la inflación y altos precios que debilitan el poder de compra de salarios y sobre todo de pensiones, algo que agrava la situación de vulnerabilidad y empobrecimiento de no pocas familias y personas adultas mayores, muchas de ellas solas en sus hogares.
El déficit de viviendas, los percances en la transportación pública y la estabilidad en la generación de energía eléctrica –sector que requiere de millonarias inversiones para evitar los extensos y continuos apagones que golpearon a la ciudadanía durante la mayor parte de 2022-, son otras rémoras que conspiran contra el bienestar de la población.
Reanuda procesamiento de visas
El 4 de enero la embajada estadounidense en Cuba reanudó el procesamiento de visas de inmigrante aunque antes, el 18 de agosto, reiniciaron las entrevistas del Programa de Parole de Reunificación Familiar Cubana, detenidos en 2017 tras los aún sin esclarecer incidentes de salud reportados por diplomáticos de aquel país.
En su cuenta en Twitter, el ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez, valoró la reanudación de los servicios consulares de “paso necesario y correcto” dirigido a garantizar una migración regular, ordenada y segura entre ambos países, aunque lamentó que sigan sin tramitarse visas de no inmigrante lo cual, enfatizó, “obstaculiza visitas familiares e intercambios culturales, deportivos y científicos”.
A juicio de las autoridades cubanas, la reducción del tiempo de validez de las visas y la obligatoriedad de viajar a Guyana para obtenerlas en la embajada estadounidense en Georgetown durante el periodo 2017-2022, fue uno de los factores de estímulo a la emigración irregular.
Expertos sostienen que la diáspora cubana podría ser uno de los pilares para la reactivación y modernización de la economía de este país caribeño, pero requiere de mayores incentivos.
El proceso dilataba y encarecía las gestiones para quienes deseaban viajar a Estados Unidos a visitar a sus familias o comprar productos deficitarios en la isla, además de no ofrecer seguridad de recibir el aval.
Para algunos funcionarios la Ley de Ajuste Cubano, que data de 1966, también promueve el éxodo hacia la nación vecina, pues permite a los cubanos ser elegibles para la residencia permanente tras un año y un día en territorio estadounidense.
“Mientras continúen el bloqueo, las medidas de máxima presión y el trato privilegiado en la frontera, será difícil disminuir considerablemente el flujo migratorio irregular”, sostuvo el canciller cubano.
El gobierno cubano también señala que con el cierre de los servicios consulares en La Habana, Washington dejó de otorgar entre 60 000 y 80 000 visas en virtud de los acuerdos migratorios de 1995, que estipulan un mínimo de 20 000 visas anuales para facilitar una emigración legal, segura y ordenada desde la isla.
A diferencia de los años más recientes, durante el año fiscal 2022 Estados Unidos otorgó casi 24 000 visas a cubanos, según cifras oficiales.
Incentivar inversiones
Aunque persisten estímulos externos, la sangría migratoria pudiera aminorarse mediante un plan integral que corrija desequilibrios y problemas estructurales de la economía insular, propicie un real despliegue de las fuerzas productivas, elimine trabas para la gestión profesional y en el ámbito agrícola, aumente producciones e ingresos y contribuya a cerrar brechas de desigualdad, argumentan cientistas políticos.
Urgida de recibir capitales frescos para incorporar tecnologías de avanzada, elevar la productividad y frenar el proceso de descapitalización industrial, la economía cubana tendría además en la diáspora un pilar para su reactivación y modernización, a juicio del economista Omar Everleny Pérez Villanueva.
“Hay que estudiar bien qué facilidades se podrían dar a los cubanos residentes en el exterior para que se interesen en el mercado cubano, desde exenciones fiscales, hasta reducir regulaciones, como la documentación de entrada: disminución del precio de los pasaportes, extensión de los mismos a 10 años, eliminación de las prórrogas, entre otros”, argumentó Pérez Villanueva al conversar con IPS.
Cuba aprobó en 2014 la Ley de Inversión Extranjera, y medidas posteriores han buscado potenciar la entrada de capitales en sectores estratégicos como el agroalimentario, la biofarmacéutica y las energías renovables.
Funcionarios han insistido en que cubanos residentes en el exterior pueden concurrir como inversores extranjeros.
Entre múltiples obstáculos, Pérez Villanueva mencionó las dificultades “para erogar las transferencias bancarias al exterior de los compromisos de pago, tanto a proveedores como utilidades de negocios externos ya consolidados”, dado los problemas de liquidez que aquejan al país.
Otro gran escollo, señaló el experto, radica en el embargo estadounidense y la Ley Helms-Burton (1996) que añaden presiones sobre bancos externos e intimidan a empresarios con posibles multas si infringen la legislación y negocian con la isla.
El experto se refirió a la disminución de la población cubana, lo cual conllevará a disponer en un futuro de menor fuerza de trabajo, un reto para el desarrollo nacional.
“El tiempo se agota y el país necesita enrumbar el crecimiento económico, pero con sus recursos internos le es imposible. Atraer capitales externos es una tarea que debe incentivarse”, argumentó.
La creciente emigración desde la isla afecta la economía nacional, así como descapitaliza de profesionales al país, sumido en la peor crisis de las últimas décadas.
Gran parte de quienes emigran son mujeres en edad fértil, por lo tanto, su salida contribuye a mantener la tendencia de la baja natalidad del país.
Foto: Jorge Luis Baños_IPS
Mucho se ha escrito acerca de la salida de cubanas y cubanos hacia otros países durante este año 2022.
El énfasis fundamental de los trabajos estuvo en la prioridad de emigrantes de la nación caribeña de llegar a la frontera sur de Estados Unidos, para acogerse a la legislación que los favorece.
También, algunos textos se refirieron al miedo creíble y a la suerte, si se pudiera decir, generados por las travesías. Pero es que no solo viajan a ese país, hoy el movimiento migratorio desde Cuba se amplía con quienes van a residir en Europa, América Latina y donde encuentren las oportunidades para emigrar.
Por lo general, cuando se aborda el tema de la migración, el punto de partida son las cifras. Si se comprenden los cambios de escala, las tendencias emergentes y la evolución de las variables demográficas que traen consigo las transformaciones sociales y económicas mundiales, a causa de fenómenos como la migración, pueden entenderse mejor los cambios globales y, después, planificar el futuro.
Según un informe de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) de Naciones Unidas, en 2020 hubo alrededor de 281 millones de migrantes internacionales, equivalente al 3,6 por ciento de la población mundial. La cifra resultó superior en 128 millones, a la de migrantes en 1990 y triplicó con creces la de 1970. El número estimado de migrantes internacionales aumentó en las últimas cinco décadas.
Estados Unidos representa el principal destino migratorio desde 1970. A partir de entonces, se cuadruplicó el número de personas nacidas en el extranjero que residen en ese país. De menos de 12 millones, en 1970, creció a cerca de 51 millones, en 2020. Alemania, que ocupa el segundo lugar entre los destinos de migrantes, también experimentó un aumento de nueve millones en 2000, a casi 16 millones en 2020, indica la fuente.
Desde el punto de vista conceptual, la OIM plantea que migrante es un término genérico no definido en el derecho internacional. Por uso común, ese vocablo designa a toda persona que se traslada fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de manera temporal o permanente, y por diversas razones.
El término comprende una serie de categorías jurídicas bien definidas de personas, como los trabajadores migrantes, las personas objetos de tráfico y aquellas cuya situación o medio de traslado no están expresamente definidos en el derecho internacional, como los estudiantes internacionales.
Oleadas migratorias desde Cuba
En Cuba, cada día hay más jubilados y se dificulta reponer la fuerza laboral, sobre todo en sectores que sobresalen como la agricultura y la vieja industria.
La tendencia de los cubanos a emigrar no es nada nuevo, tiene lugar desde antes y, sobre todo, después del triunfo de la Revolución, con la salida desde la isla hacia otros destinos, especialmente Estados Unidos. Se reporta un saldo migratorio negativo desde 1959 hasta la actualidad, a excepción de ese primer año, cuando entraron a la nación caribeña más personas de las que salieron, con un saldo migratorio positivo de más de 12.000 personas.
La salida de la ciudadanía cubana hacia Estados Unidos tiene puntos importantes en los últimos 63 años. En una primera oleada migratoria (1959-62), salió un total de 215.000 personas, casi todas de clase alta y media alta; en el puente aéreo Varadero-Miami (1965-73), 340.000, es decir, entre el cierre de Camarioca (poblado costero de Matanzas, provincia occidental de Cuba) y hasta el final de ese puente aéreo, según datos del Centro Cubano de Investigaciones de la Universidad Internacional de La Florida (FIU, por sus siglas en inglés).
Este artículo no analiza de manera muy rigurosa por qué se produjeron olas migratorias anteriores, sino que aborda los efectos de la nueva crisis surgida después de 2018, al centrarse en la economía, donde tiene un elevado impacto, y teniendo en cuenta la composición de las personas emigrantes y los efectos a mediano y largo plazo de su salida del país.
Cuba es hoy muy diferente desde el punto de vista de sus indicadores demográficos. En el pasado, emigraban muchas personas con experiencia laboral, pero las sustituían otras, dadas las elevadas tasas de nacimiento, el conocido baby boom, y había cierto reemplazo laboral asegurado.
Hoy, la realidad es otra: la población decrece en su totalidad, con tasas de crecimiento anual negativas desde 2017. Con una estructura de edades que tienden al envejecimiento poblacional. Esto significa que cada día hay más jubilados. A la vez, se dificulta reponer la fuerza laboral, sobre todo en sectores que sobresalen como la agricultura y la vieja industria.
La población de cero a 14 años disminuye. No obstante, algunos economistas aseguran, con razón, que la productividad de la economía es tan baja que, al incidir en su mejora, con la introducción de avanzadas tecnologías, se lograrían mayores producciones con menos trabajadores.
Es una gran realidad que aún hoy existe cierto subempleo en la economía cubana. Una pregunta atinada sería entonces la siguiente. ¿De dónde saldrían los recursos financieros necesarios para tener una industria tecnificada y eficiente, dado el grado de descapitalización de estos?
Debe reconocerse que, sobre todo, emigran a cualquier destino las personas más jóvenes, muchas con educación media superior y superior, pues este nivel les puede permitir ajustarse a los perfiles de programas de inmigración de fuerza laboral calificada.
Entre sus aspiraciones está revalidar el título que obtuvieron en Cuba. Un estudio realizado hace algunos años plantea que alrededor del 86 por ciento de las personas procedentes del sistema de instituciones de educación superior emigraba antes de los 40 años.
España y otros destinos
Emigran sobre todo las personas más jóvenes, muchas con educación media superior y superior.
El gráfico siguiente de los migrantes cubanos a España, solo en el primer semestre de 2022, reafirma la idea anterior, donde 40 por ciento de las personas se concentra en edades entre 20 y 34 años.
A España, el flujo se incrementa fuertemente y no están presentes las atracciones jurídicas que se encuentran en el destino de Estados Unidos, por tanto, existen muchas causas relacionadas con la salida hacia otros destinos, y no solo las que exponen las fuentes oficiales.
La disminución de los emigrantes que llegaron en 2020 a España se debió al cierre de las fronteras en Cuba por la covid. Se estima que en el 2022 se alcance una de las cifras más elevadas de llegadas de migrantes de la isla al país ibérico, aun a pesar de las restricciones, las demoras, lo engorroso de los trámites, las citas y los cierres parciales del consulado español en La Habana.
Debe aclararse que entre las personas migrantes desde Cuba están incluidos quienes ya poseen la ciudadanía española, las que van en plan de estudios, entre otros intereses. Véase en el gráfico siguiente el comportamiento de la llegada a España de inmigrantes procedentes de Cuba, entre 2008 y el primer semestre del 2022.
Pero no solo viajan a España, donde vivían más de 162.328 cubanas y cubanos en 2020, sino que también se establecen en otros países europeos. Por ejemplo, en igual fecha, en Italia residían 38.532 migrantes de nacionalidad cubana, en Alemania, 16.160 y, en Francia, 4.800.
Inmigrantes de Cuba están presentes en más de 95 países del mundo, algunos con más avanzado desarrollo que la nación caribeña. Entre los destinos migratorios de América, se conoce, por ejemplo, que en 2019 miles de cubanas y cubanos vivían en Ecuador, Uruguay (véase el gráfico a continuación), Chile (23.173), Brasil (14.718), México (13.546), Canadá (19.221), entre otros.
Emigración a Estados Unidos
Personas aguardan para ingresar a la embajada de México en La Habana, con el fin de realizar trámites migratorios. De acuerdo con el Ministerio del Interior de Cuba la mayoría de los migrantes cubanos parten hacia naciones latinoamericanas con la documentación requerida, para luego embarcarse en rutas terrestres, aéreas o marítimas hacia Estados Unidos.
El gran flujo reciente a Estados Unidos desde Cuba se incrementa con una emigración irregular, que ingresa a territorio de ese país bajo el amparo de una política migratoria preferencial, la cual desafía los debates sobre la reforma migratoria actual y la aprobación de leyes antiinmigrante en diferentes estados de la nación norteña.
El marco legal inmigratorio que implementa la política preferencial incluye normativas que garantizan la admisión y la obtención de la residencia legal permanente, independientemente de la vía de ingreso y el país de procedencia, a una persona nacida en Cuba, tras un año y un día de su arribo a territorio estadounidense.
Entre las normativas, se encuentran la “Ley para ajustar el estatus de los refugiados cubanos al de residentes permanentes legales en los Estados Unidos y para otros fines”, Ley Pública 89-732 de 1966, conocida como Ley de ajuste cubano, así como un conjunto de regulaciones jurídicas y administrativas.
Pero, las ventajas que ofrece ese destino a la migración cubana no es la única motivación para lanzarse a un inseguro camino hasta los Estados Unidos. Hay que tener en cuenta que Cuba está atravesando una de las crisis económicas más profundas de todos los tiempos revolucionarios.
Existen carencias de alimentación, de transporte, prolongados cortes eléctricos, dificultades de vivienda y de infraestructura física, como viales, alcantarillado, agua potable, entre otros. Se suman las protestas ciudadanas y eso tensa el ambiente político del país.
El gráfico anterior muestra el saldo migratorio de la ciudadanía cubana desde 1959 hasta 2021. La ligera disminución en los años 2013 y 2014 no es muy real, pues entonces entró en vigor la Reforma Migratoria de 2013, con la promulgación delDecreto-ley302, publicado en laGaceta Oficial de la República, el 16 de octubre del 2012.
Ese texto estipula: “un ciudadano cubano ha emigrado cuando viaja el exterior por asuntos particulares y permanece de forma ininterrumpida por un término superior a los 24 meses sin la autorización correspondiente”.
Por lo tanto, no se consideran como tal las personas que entran a Cuba antes de los dos años, pero poseen residencia permanente en otros países. Otros dos factores inciden en las estadísticas: de marzo a diciembre del 2020 y entre enero y octubre del 2021, las fronteras cubanas estuvieron prácticamente cerradas debido a la covid, y la embajada estadounidense en La Habana detuvo el Programa de reunificación familiar desde el 2017 y el otorgamiento de visas desde el 2020.
Ola migratoria actual
Fuentes oficiales indican que, durante el año fiscal 2022, entraron por la frontera sur de Estados Unidos más de 224.000 migrantes de Cuba.
La actual ola migratoria hacia Estados Unidos surgió después de la conclusión del documento ejecutivo conocido como “pies secos-pies mojados”, mecanismo que data desde mayo de 1995, el cual permitía a los cubanos que llegaran a ese país –sin visa– convertirse en residentes permanentes, aunque personas interceptadas en el mar serían devueltas a la isla.
Dicho programa duró hasta enero del 2017, cuando el entonces presidente Barack Obama le puso fin. Se calcula que, en los casi 22 años de esa política, alrededor de 650 000 migrantes dejaron la isla para instalarse en los Estados Unidos.
Después de la retórica antiinmigrante de la administración de Donald Trump (2017-2021) esta ola se convierte en la salida más grande en los últimos 62 años en Cuba, incluso, supera al éxodo del Mariel, en 1980 (con 125.000 personas emigradas), y las salidas en balsas de 35.000 personas, en agosto de 1994.
Durante el año fiscal 2022, entraron por la frontera sur estadounidense más de 224.000 migrantes de Cuba, indican fuentes oficiales.
Datos del Departamento de Seguridad Nacional señalan que entre 1990 y 1999 arribaron al territorio estadounidense 170.675 inmigrantes de Cuba y, entre el 2000 y el 2009, unos 284.818. En el periodo 2010-2019, la cifra ascendió a 479.818 y, en los últimos tres años, en medio de la pandemia, 303.613 se radicaron en ese país.
En resumen, solo entre 1990 y 2022 emigraron al país del Norte un millón 238.924 de cubanas y cubanos. Las cifras del 2022 solo incluyen a personas que entraron por la frontera sur y no a quienes llegaron por vías legales y después decidieron fijar su residencia en ese país.
Es lógico preocuparse. ¿Cuáles serán los costos para Cuba de este éxodo de fuerza de trabajo? ¿Quién estará en los campos de caña al pedido del gobierno de salvar la industria azucarera? No estamos en los años 70 y 80, cuando la movilización y la exhortación a la población permitían ir a esos campos. La nación de hoy es otra, aunque se insista desde los medios oficiales en el empleo de la palabra continuidad.
Los resultados de las últimas votaciones ejecutadas por el gobierno avalan que una parte ya no despreciable de la población muestra señales de descontento.
Para un trabajador, ahora los incentivos materiales son más importantes que los morales, los estímulos deben ser financieros. En tal sentido, debe enfatizarse que el déficit del presupuesto aumenta cada vez más, es decir, si se introducen más pagos salariales, la inflación viene acompañada de esos aumentos, derivada de la escasez de oferta de bienes.
Costos y desafíos de la emigración
El desprendimiento de las viviendas es en ocasiones una forma para lograr fondos para los altos costos de emigrar.
Resulta curioso que la nueva ola migratoria capta buena parte de las divisas circulantes en el país, que no pueden ser absorbidas por las instituciones cubanas, al no tener mecanismos para ello.
En concreto, el dólar estadounidense no se puede utilizar en la red de tiendas nacionales, pero se emplea para pagar el alto costo de la travesía hacia la frontera sur de Estados Unidos que como promedio sobrepasa los 10 000 dólares por viajante.
Al estimar la emigración de 224.000 personas durante el año fiscal 2022, con un gasto individual de 10.000 USD, como promedio, se calcula un valor de 2240 millones de dólares que salen de Cuba o no llegaron al país, es decir, más de 2000 millones de dólares están involucrados en ese movimiento de personas en solo un año.
Debe considerarse que solo los boletos para viajar al único destino que no exige visa a la ciudadanía cubana –Nicaragua–, tiene un costo actual que ronda los 4.000 y 4.500 USD.
El país se descapitaliza de profesionales de todas las ciencias, en su edad de generación de conocimientos, o sea, ávidos de proponer ideas o nuevas percepciones sobre la realidad nacional, pero el modelo no los reconoce como debería.”
En conclusión, esto provoca afectaciones importantes en la fuerza laboral del país, no solo ahora, sino a mediano y largo plazo también. Gran parte de quienes emigran son mujeres en edad fértil, por lo tanto, su salida contribuye a mantener la tendencia de la baja natalidad del país.
El país se descapitaliza de profesionales de todas las ciencias, en su edad de generación de conocimientos, o sea, ávidos de proponer ideas o nuevas percepciones sobre la realidad nacional, pero el modelo no los reconoce como debería. No se puede olvidar que una medida como la creación de empresas privadas nacionales excluye determinados oficios como arquitectos, ingenieros civiles, graduados de turismo, abogados y otros.
Además de reconocer el problema serio que representa el enorme flujo de migrantes, sería útil saber qué se plantea hacer el Estado cubano para revertir la tendencia de que las personas tengan como una de sus primeras opciones partir a otra sociedad.
No creo que con eslóganes y diplomas se logre ese propósito, se necesitan medidas contundentes y sólidas, no las 63 medidas para potenciar la agricultura–sin resultados hasta hoy–, ni las 15 medidas iniciales para la industria, que después se ampliaron. Debe haber otras salidas a la triste realidad de la economía cubana.
El bloqueo, una constante en esta ecuación, afecta a toda la sociedad, pero hay que mirar para adentro y ver qué más se puede hacer para paliar la profunda crisis económica existente. Eliminar monopolios, reducir burocracias y sesgos políticos en cada decisión económica, quitar trabas, incentivar las inversiones de cubanas y cubanos residentes en el exterior, con medidas concretas, no con exhortaciones.
Se podrían reducir precios de los pasaportes, alargar el tiempo de vigencia de estos a 10 años, entre otras iniciativas que deberían analizar las autoridades legales.
Un reciente número de la Revista Temas analizó que, entre agosto de 2017 y agosto de 2022, unas 100.000 personas “deberían haber salido de Cuba y entrado de manera documentada y ordenada, sin correr ningún riesgo ni gastarse una fortuna”, si no se “hubiera interrumpido unilateralmente la aplicación del acuerdo migratorio existente desde hace 27 años”.
El texto destaca que la recepción del lado norteamericano constituye el principal factor de atracción migratoria y resulta insoslayable en cualquier análisis, desde 1961.“Es un reto y un problema insoslayable, agravado por la crisis económica, cuyo enfrentamiento no ha encontrado un cauce eficaz y sostenible, que permita restaurar la certidumbre y la confianza en el futuro dañadas por el prolongado deterioro del estándar de vida. Aunque la difícil situación económica, prolongada y agravada por la pandemia sea un factor de expulsión innegable, ignorar o subestimar los diversos factores de atracción no es serio”.
Al respecto, se insiste en la necesidad de pensarse que muchas personas emigradas, “no necesariamente coinciden con la lista pendiente de reclamaciones familiares desde el 2017, que son el grueso de las 20.000 visas que debieron darse (por la embajada de EE. UU. en La Habana) anualmente desde el 2017”.
Por otra parte, apunta que “la enorme ola migratoria de los últimos años, la componen personas que han podido ahorrar recursos financieros, o han tenido bienes inmuebles o de transporte que han podido vender, o algún negocio de su propiedad y, por supuesto, ayudas familiares desde el extranjero”.
Y plantea la interrogante sobre ¿cómo queda o cómo reaccionará aquel segmento joven, que también desea emigrar, pero no tiene esos recursos para tomar su decisión?
Retos gubernamentales
La nueva ola migratoria impone altos retos a las autoridades cubanas pues quienes emigran contribuyen a desbalancear los recursos humanos del futuro.
En conclusión, la nueva ola migratoria impone altos retos a las autoridades cubanas, ya que quienes emigran contribuyen a desbalancear los recursos humanos del futuro, y ello afecta determinados oficios muy necesarios para la vida en común de una sociedad. Un especialista médico no se forma en poco tiempo y, lamentablemente, personal muy calificado emigra.
Un Estado que dedica cuantiosos recursos financieros a la formación de sus ciudadanos cuya prioridad, una vez formados, es trabajar en otro contexto, deviene un Estado ineficiente en la gestión de sus recursos humanos.
Sobreviene la pregunta sobre qué hacer para tener un nuevo contexto: la brújula de las decisiones de emigrar. Es muy simple la respuesta: hacer las cosas diferentes, no intentar tanto la búsqueda de consensos, porque estos se están perdiendo ya a marcha acelerada. Hoy, la sociedad cubana se caracteriza por su gran complejidad y, en general, la desigualdad se incrementa.
No se puede olvidar el contexto internacional terrible que vive Cuba, con afectaciones por el bloqueo, las epidemias y el azote de los ciclones, pero corresponde la toma de decisiones internas de inmediato.
Sin más mercado, es muy difícil responder a las expectativas de la población y a su segmento más joven. Viejos métodos llevan a soluciones inefectivas. El tiempo transcurrido es más que suficiente para demostrar los fallos del modelo centralizado que aún se mantiene. (2022)
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