De entrada, como señala Benavides, sería absurdo o poco práctico, y menos político, que si no se autorizan las MpyME a los residentes en el país, se aprueben para los residentes en el exterior para operar las inversiones en la economia nacional; tanto como esperar que estas inversiones fluyan a traves de los ministerios ramales y las empresas estatales, aunque no sea excluyente.
Todo
esto, fue previsto, y discutido en grupos de trabajos, y formulado en varios
documentos-propuesta a partir de 2009. Se puede ver como nota de curiosidad, o
como bibliografia temprana, algunos parrafos que adjunto. Las citas son intencionadas.
De
regreso a la percolación, se trata de un verbo que describe lo que sucede
cuando un líquido se desplaza atravesando un medio poroso. Y para que esto suceda, como en el
caso de un buen café colado, la parte soluble de una sustancia solida debe
atravesar un solvente
apropiado.
Por
lo tanto, toda complejidad del proceso pasa por este solvente, para que al
final se obtenga una buena infusion. Desde luego, es importante que el café
este previamente bien molido, y en el propio proceso de colado es importante la
temperatura, la presión y el tiempo dedicado a la percolación. Operativo y preciso.
Dando el brinco, para no seguir con el
café, este concepto de percolación, en la teoría físico-matemática ha tenido en
los ultimos tiempos repercusión en varios campos, dado que se encarga de las
magnitudes que pueden fluir por un sistema. Por lo tanto, tiene amplias aplicaciones, y se constituye en un problema
universal que puede interesar, como lo ha hecho, no solo en la ecología, sino
en la cultura, y me atrevo a decir en la economía entendida como sistema, y
como vasos comunicantes, o elementos interconectados, interdependientes, en interacción
e interactuación. Cuando se entienda prácticamente este complejo entramado, se
dejara de tratar simplista, mecánica y reduccionistamente cualquier problema
vinculado ya sea con la macro o con la microeconomía.
Si, como se ha escrito por varios
colegas, desde hace 25 años se han hecho propuestas, guardando distancias, de
acuerdo a situaciones, condiciones y contextos similares, que han empeorado,
pero que tienen sus raíces bien profundas, la pregunta que se impone es ¿por qué no se ha llevado a cabo el proceso de cambio profundo de la empresa
estatal, señalado desde la “Resolución Económica del V Congreso del PCC (1997) cuando se expresa en el Capítulo II que: "En el universo
empresarial las pequeñas y medianas empresas estatales deben desempeñar un
papel dinámico y flexible en la producción y los servicios, así como en la
creación de empleos. Estas entidades se caracterizarán por estructuras
reducidas y una agilidad y ductilidad en su gestión productiva, económica y
comercial que les permitan adaptarse rápidamente a las condiciones de un mercado cambiante", que debió arrastrar y potenciar otros cambios en
la gestión y en las formas de propiedad ?.
Debió haber sido una parte
importante en la percolación de la gestión y de las formas de propiedad, de la
dirección de los procesos, incluidos los mecanismos de apropiación y
distribución referidos a la propiedad estatal, que no ha rebasado los marcos
tradicionales de las sociedades modernas salariadas, sin desarrollo de las relaciones sociales de producción, sin
desarrollo del papel del productor directo, a nivel micro, y mucho menos a
nivel macro.
La modificación del entramado institucional es difícil, y es difícil que suceda un cambio institucional que requieren las condiciones y el contexto en cada momento. Pero es posible, y deseable en la práctica, que esto ocurra en las relaciones de las organizaciones que operan en el mismo entorno, lo que a su vez promueva variaciones en los demás organismos vinculados. Que suceda en todos al mismo tiempo, no es posible, y solo se presenta como esquema teórico conceptual de lo deseable.
Por lo tanto, la percolación de la
macroeconomía, pasa inevitablemente por la percolación de la cultura en el
nivel macro. Dos tipos de comportamiento son importantes, atendiendo a tres variables: jurídica , base social promovido, y el nivel de profesionalización, y abarca desde la participación, que se refleja en las
estructuras, y se prioriza la gestión puesto que dependen de los recursos
generados, y en el caso de las entidades profesionales se prioriza la financiación
por la cantidad de ingresos.
La percolación de la cultura, pasa por: el nivel de los individuos; el nivel organizacional. Ni es posible, ni imaginable, que los factores ideológicos sean excluidos de la percolación; es la temperatura y la presión. Opera una lógica a todos los niveles, que en el caso de la lógica institucional se ha ido transmitiendo de generación en generación, asumida por los individuos, que no cambian porque se declare la institución u organismo en cambio; que puede comenzar a operar los cambios cuando estos se producen en las relaciones entre los individuos y entre los niveles, pues solo a través de las relaciones en la práctica cotidiana, los rasgos ideológico culturales variaran con el tiempo.
A nivel organizacional, los factores materiales de todo tipo, condicionan la percolación. De manera que los cambios, variaciones organizacionales, conflictos creados en el proceso de gestión de cambio, no son solo de tipo ideológico, ya sea de los defensores a ultranza de las viejas usanzas o los modificadores, sino que tiene gran peso el elemento material que sustenta la propia realidad cotidiana, a lo cual se puede sumar, con gran significación hoy día, el acceso a fuentes de financiamiento, de ingresos, mercados, información, asesoría especializada, beneficios de todo tipo.
Para llegar al café, hace falta café, colador, agua, temperatura y presión; para llegar a la inversión, micro, pequeña y mediana, de acuerdo a la tipología de empresa privada que se apruebe, hay que disponer de mecanismos, vías y procedimientos, sin que sean tantos que ahoguen o rechacen al posible inversor. Tampoco es necesario dirigirlos a determinado sector, como es el productivo, o como es la producción agroalimentaria, pues esta se anuncia por sí solo. Los intereses de la economía son los intereses de la población, de lo contrario, son dos idiomas extraños, y la percolación se hace muy difícil, tanto que no sale café.
Nota:
I. PRESENTACIÓN
La complejidad y
multiplicidad de los problemas que abarca la ideación, concepción e
instrumentación de un nuevo modelo económico al que ha llamado la dirección del
país, que incluye desde luego la esfera del trabajo en su más amplia acepción,
obliga a una visión y análisis de conjunto y de manera interrelacionada, tanto
de las causas, como de los efectos y consecuencias, de las propuestas y
soluciones, independientemente de si se trata de medidas más a nivel macro, a
nivel meso, o más a nivel micro. Todas tienen efectos y consecuencias los unos
en los otros.
Para fundamentar un
grupo de ideas, hay que partir de algunos principios básicos que su vez son
presupuestos teórico-metodológicos esenciales para cualquier proceso de cambio
y transformaciones de la economía. Estos deben ayudar a su vez, a concebir
mejor la necesidad de re-conceptualizar algunas de las ideas y situaciones
existentes.
El propósito y los
objetivos es diseñar un esquema conceptual donde la conformación en sistema de
las relaciones económicas socialistas-socializadoras constituyan la fuerza impulsora fundamental de la construcción social. Se
subraya lo de las “relaciones socializadoras”, por cuanto no se trata de
concebir e implementar cualquier tipo de relaciones, sino relaciones sociales
que lleven a un proceso colectivo de toma de decisiones.
Otro tipo de relaciones,
de tipo de gestión y de forma de propiedad pudiera no llevar a relaciones
socializadoras, sino a relaciones que pudieran privilegiar al
individuo-individualista. Por tanto, dados los problemas actuales
identificados, en estudios realizados 1, se trata de privilegiar la unidad de los intereses y necesidades de la
sociedad y de los individuos, los intereses locales y de los colectivos laborales, en su doble condición de productor-dueño colectivo
socialista.
Hasta estos momentos, la
socialización siempre ha sido interpretada e instrumentada con el estrecho
concepto de socialización de la producción a partir de una mayor intervención
del Estado en la economía, a partir de una estructura de propiedad
estatal. Hoy, dadas las complejidades e interdependencias crecientes en todos
los procesos, sin renunciar al papel del Estado, es imprescindible romper con
los esquemas burocráticos y democratizar los procesos de dirección y de la
economía.
….
En consecuencia, se
parte de tres principios, relacionados con el socialismo, en la fase en que nos
encontramos, a saber: “relaciones de producción-fuerza productivas” o mejor “relaciones de producción-relaciones de propiedad-relaciones
sociales” para que se entienda mejor la categoría más general de propiedad social como un hecho social, y los procesos de las relaciones que establecen
y generan en todas las actividades de la vida a todos los niveles, incluidas
las de realización de la propiedad…..
……………
Propiedad Social
·
El presupuestos teórico-metodológico esencial, que sirve de punto de
partida al modelo económico
nuevo, es que las relaciones de propiedad social constituyen el fundamento de todo
el sistema de relaciones de producción, y más allá, de todo el sistema de
relaciones sociales. En la etapa de transición, hay al menos dos criterios básicos de
socialización de los medios de producción; uno, que sean empleados en función
de los intereses de la sociedad, y dos, que la sociedad debe tener una
disposición efectiva sobre ellos. Pero, la sociedad, no es Estado solamente, es
participación activa y efectiva en las decisiones por parte del mayor número de personas, integrantes de las
organizaciones, miembros de los colectivos laborales…….
Pero esto tiene que
reflejarse, en primer lugar, en el modo de realización, es decir, la
realización individual y colectiva y la socialización de los procesos. La realización económica de la propiedad, sea esta estatal, o cooperativa o individual
privada, o el mecanismo de arrendamiento que no es una forma de propiedad,
puesto que puede ser utilizado por cualquiera de las formas, está vinculada siempre a la socialización real, e influye en el conjunto de las relaciones sociales
de producción y de la sociedad. En el caso del mecanismos de arrendamiento, la
propiedad sigue siendo desde el punto de vista jurídico o legal, estatal,
aunque de facto es del individuo o colectivo al cual se ceden los derechos
sobre un bien o servicio de manera temporal a cambio de un pago regular
previamente estipulado……
·
La propiedad social, es mucho más que una expresión jurídica, es ante todo, y según
los clásicos, las relaciones de los individuos entre sí. De allí el carácter determinante de las relaciones de dirección, y que para cualquier cambio del modelo económico es
imprescindible empezar con el proceso de dirección, como uno de los momentos
principales de las relaciones sociales de producción y de las relaciones
sociales de la sociedad…….
Cada forma de propiedad,
se objetiviza siempre en un sistema particular de apropiación, no sólo de los
instrumentos y los objetos, sino de los resultados, o del producto del trabajo, cuestión enunciada ya por los clásicos, lo que significa que cada forma de propiedad, tendrá diferentes formas y
mecanismos de apropiación, de distribución y de consumo. Por tanto, la apropiación, distribución y consumo de la forma estatal será
diferente a la forma de propiedad cooperativa, o la propiedad privada
individual; o incluso la propiedad estatal con mecanismo de arrendamiento.
·
En el caso de la propiedad estatal, el Estado ejerce como sujeto de propiedad, y lleva a cabo la
gestión y modo de realización como tal. Ello no implica que lo haga
institucionalizado y formalizado, como sujeto económico dominante, y como sujeto excluyente, al tener la mayor parte de las funciones
inherentes en detrimento del colectivo laboral como productor directo, sin participación efectiva de los trabajadores……..
………………
Problemas en las
inversiones, en la planificación, en los controles, en los costos, en los
insumos, el aprovechamiento de las capacidades instaladas, todo ello ha pesado negativamente en la vida y desenvolvimiento de la
empresa estatal en los últimos años, que en los momentos actuales, y ante la
necesidad de buscar un nuevo modelo económico también debe implicar un modelo
productivo, de formas de gestión y de propiedad, y de empleo, y otros elementos
del sistema laboral.
Los niveles de inversiones se han contraído y los créditos han disminuido drásticamente, se han
ido posponiendo sistemáticamente inversiones que se habían previsto para la
renovación del equipamiento y las instalaciones. Como consecuencia, la calidad
de las producciones y del servicio ha disminuido notablemente, y muy pocos
cumplen con los requerimientos para la exportación. También se han generado
cuellos de botellas que generan ineficiencias en el proceso productivo,
haciendo más difícil cualquier medida de organización del trabajo. En algunas
ramas y actividades, la descapitalización es tan severa que se ha suspendido la
producción. Esto desde hace años viene incidiendo en la pérdida y/o
reconversión de operarios especializados. Urgen las mejoras tecnológicas, las inversiones en
equipamiento productivo y medios de trabajo, que con un cambio de enfoque
se pueden ir solucionando con pequeños financiamientos a nivel de microinversiones.
………………
Se impone la
multiplicidad de formas económicas de propiedad y sobre todo la multiplicidad de formas de gestión. Aun cuando la propiedad estatal, la empresa estatal, sea esta
Empresa Grande o Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MiPyME) siga siendo sujeto económico dominante, en cuanto al peso en la
economía, no puede seguir siendo el único sujeto económico. Esto implica, en
primer lugar, diferenciar en todos los aspectos, desde la dirección, la
gestión, el tratamiento y las regulaciones de estas formas.
