Dr. C. Humberto
Blanco Rosales, CEEC
5 de enero de
2026
Los días 10 y 11 de diciembre de 2025
el Centro de Estudios de la Economía Cubana (CEEC) de la Universidad de La
Habana celebró la 30a edición de su Seminario Científico Anual. El tema central
del Seminario - sobre el cual profesores del Centro y colegas de otras
instituciones presentaron dos conferencias y doce ponencias- fue “Cuba y su
Economía: A cinco años del 2030”.
En esta ocasión, el evento - que
contó con la asistencia de unas 90 personas- fue dedicado a la memoria del
querido colega y colaborador del CEEC Dr. Antonio Romero Gómez. Su repentino
fallecimiento en noviembre de este año estremeció a toda la comunidad
universitaria y al gremio de las Ciencias Económicas. Su liderazgo, jovialidad,
don de gentes, brillante trayectoria académica dentro y fuera de la UH, y su claridad
en la argumentación y defensa de la necesidad de transformaciones en nuestra
economía, fueron recordados con un sentido homenaje a lo largo de ambos días.
El Seminario también se honró al
reconocer la trayectoria de personalidades que ejercieron importantes funciones
en la dirección de la economía y en algunos casos en la labor académica y la
formación de directivos. Son ellos Humberto Pérez, Joaquín Benavides, Fidel
Vascós, Marcos Portal y Miguel Alejandro Figueras.
El Seminario se desarrolló bajo una
perspectiva multidisciplinaria, abarcando tópicos que incluyeron la política
social y la vida cotidiana, las experiencias de reforma en países socialistas
como Vietnam, el contexto internacional y su impacto en la economía cubana, el
desarrollo y crecimiento en un contexto desfavorable, los desafíos para una
estabilización monetaria y fiscal, el comportamiento y perspectivas de algunos sectores
y el sistema empresarial cubano de cara al año 2030. Se abordaron, además de brechas
respecto a propósitos enunciados en el Plan 2030 y evaluaciones de la situación
actual, cursos de acción para enfrentarlas.
No resulta posible en pocas
cuartillas mostrar en detalle la riqueza de las presentaciones y del intenso intercambio
que tuvo lugar. A continuación - en un esfuerzo seguramente incompleto- se ofrece
una síntesis de lo expuesto en los dos días, en el mismo orden de su
presentación:
La experiencia vietnamita de su programa de transformaciones no
muestra la gran amplitud de temáticas, propósitos y tareas a ejecutar que
caracterizan al actual Programa de Gobierno. En cambio, se concentraron en un
conjunto de medidas más reducido, para aquellas áreas de resultados que fueron consideradas
determinantes (en su contexto) para hacer transformaciones de fondo.
El complejo y hostil entorno internacional y su impacto para
Cuba refuerza la necesidad de transformar su esquema de inserción externa, considerando
el desarrollo como proceso endógeno que requiere transformaciones internas para
lograr dicha inserción
Se requiere redefinir las Bases del Plan al 2030 y la visión
de país, habida cuenta del tiempo transcurrido desde su formulación (2017) y los
cambios ocurridos en los contextos interno y externo y en particular la crítica
coyuntura actual. Se hace indispensable, para enfrentar problemas que afectan
hoy tanto la supervivencia como el desarrollo, mejorar la confianza y
coherencia del marco institucional, desarrollar más incentivos para el
crecimiento de la economía y un mayor pragmatismo en la política económica
Ejemplos de esos problemas son la crisis energética y en
general de la infraestructura, la ineficiencia del sector empresarial estatal,
los desequilibrios macroeconómicos, la crisis de divisas y la fuga de capital
humano acompañada por el envejecimiento poblacional
Solucionar los problemas cambiarios
actuales será un proceso muy complejo que requerirá no solo un diseño adecuado
y un ambiente que solucione sus deformaciones, sino también una adecuada
definición de sus objetivos: desdolarización, convertibilidad y unificación de
los tipos de cambio
El aumento de las exportaciones es
indispensable para salir de la crisis, lo cual no es posible con un tipo de
cambio real atrasado. Su corrección requiere una devaluación significativa del
tipo de cambio nominal, alinear el resto de los precios relativos y cambios
institucionales en las reglas de funcionamiento de la economía. Un aportación
en tal sentido resulta la propuesta de un pseudo mercado cambiario para el caso
de la rama apícola cubana, una industria de alta productividad y orientada a la
exportación
Un análisis de la importación de insumos para la producción
agropecuaria y la importación de alimentos revela que, en términos de valor, la
contracción de los primeros no compensa el incremento de la importación de
alimentos y que la provisión de alimentos importados en términos físicos disminuye,
afectada por un incremento de los precios
Así mismo, la reducción en las importaciones de insumos no ha
sido compensada por una transición efectiva hacia prácticas sostenibles en el
sector agropecuario y ha precarizado los procesos productivos
El desafío para la transición energética en Cuba radica en
encontrar alternativas energéticas a gran escala para los combustibles fósiles
que sean seguras, asequibles y sostenibles. Dicha transición implica
transformar el sistema energético nacional y no la simple sustitución de una
fuente de energía por otra. La interrelación entre política pública, marco
regulatorio e innovación tecnológica multidisciplinaria y multisectorial es la
columna vertebral que sostendrá cualquier estrategia de transformación
energética
Las industrias culturales y creativas (ICC) cubanas exhiben
un potencial significativo de crecimiento y con ello, de un mayor aporte al PIB
y a las exportaciones, de la mano de sus aportes a la conservación y
valorización del patrimonio cultural. Para desplegar tal potencial deberán enfrentarse
desafíos como su marco jurídico, los sistemas de información del sector, un
balance entre acceso y protección de derechos, inversiones, financiamiento e
incentivos, y la protección de la identidad nacional, entre otros
Los componentes sociales de la policrisis se expresan de
diversas maneras: incremento de quienes de vulnerables, mayores privaciones en
quienes ya se encuentran en condición de máxima vulnerabilidad, deterioro de la
salud, malestar social creciente y precarización de las prácticas y estrategias
de vida cotidiana
El Programa de Gobierno asume esa problemática muy por debajo
de su gravedad y exhibe propósitos muy generalizadores y un exceso de estos
para un año, con metas que no permiten precisar el grado real de avance en su
consecución Para acometer la solución
de las problemáticas sociales y las políticas correspondientes, existen
reservas relevantes: institucionalidad de prestaciones sociales, aunque
debilitada, presente en todo el territorio nacional, y la permanencia ,en
amplios sectores poblacionales, de comportamientos solidarios y de una
percepción positiva sobre la justicia social
Se requiere acelerar las transformaciones estructurales de la
economía y el proceso de descentralización municipal y la habilitación de
gobiernos y sociedades civiles locales, la implicación y activismo de la
ciudadanía y la implementación en la práctica de las políticas de equidad ya
formuladas. El tiempo de reformas leves se ha agotado y ante una sociedad
diferente, se necesita reconstruir el pacto social
La estabilización monetaria y fiscal requiere de un programa
integral, gradual y secuencial con anclas monetarias, disciplina fiscal y
transformación productiva, con una base informativa sólida e instrumentos
rigurosos para su procesamiento, análisis y hacer recomendaciones de política
económica en tiempo real
La viabilidad de la estabilización macroeconómica requiere reformas
estructurales, acceso a financiamiento externo, fortalecer credibilidad en
mercados internos y externos, y reconstruir el esquema monetario y fiscal
En particular, estabilizar con urgencia la situación fiscal
enfrenta desafíos como el limitado espacio fiscal para ajustar gastos y a la
vez dificultades para aumentar la recaudación. Un ajuste fiscal viable deberá
transcurrir mediante un proceso gradual con metas plurianuales de reducción del
déficit público, mayor eficiencia en el gasto público, y una reforma tributaria
inclusiva con mayor equilibrio entre eficiencia y equidad, lo que incluye
reestructurar las escalas de impuestos directos
Volviendo al tema del tránsito a un nuevo régimen monetario y
cambiario , este proceso ( además del tipo de cambio a emplear ,asignación de
divisas y control de capitales , anclas
nominales y gestión del nuevo esquema) supone, entre otros determinantes: gobernanza e institucionalidad
basadas en la coordinación macroeconómica con el rol principal del BCC y desarrollo
del sistema financiero, que contempla la
educación financiera ,infraestructura,
digitalización y Fintech, y el desarrollo de mercados
Desde el prisma de la Dirección por Objetivos y su
generalización en Cuba desde 1995, se aprecia que la formulación de algunos
objetivos del Programa de Gobierno muestra problemas como los siguientes: enunciados
un tanto ambiguos y muy generales, criterios de medida e indicadores
utilizados, relación con los propósitos enunciados, definición del tiempo,
recursos necesarios, y claridad y en su redacción. Los objetivos sobre política social ya
mencionados y los de la empresa estatal son ejemplos de esta aseveración
La empresa estatal sufre de distorsiones de diferente
naturaleza (decisoria, asignativa, de gestión y otras) con la aplicación de
medidas aisladas que imposibilitan su despegue.
La solución requiere acometer una transformación integral, dilatada
excesivamente y cuyas bases ya están formuladas. El Programa contiene aspectos
relacionados con esto, pero resulta incompleto. Podría explorarse la
posibilidad de aplicar las mencionadas bases en empresas seleccionadas a modo
de prueba
El sector no estatal muestra un descenso de las cooperativas
y de los TCP, además de una ralentización en la aprobación de mipymes privadas.
En este último caso se aprecian también medidas que refuerzan el control sobre
estos actores, más que fomentar su surgimiento y desarrollo como parte del
sistema empresarial cubano. Al respecto, el Programa de Gobierno refuerza este
enfoque de control. No obstante, su peso en el comercio minorista, las
exportaciones, los ingresos al presupuesto y el empleo se han incrementado,
aunque aún distan de desplegar todo su potencial
En definitiva, los nuevos actores siguen viéndose como
alternativa a la solución de crisis, más que parte de un sistema empresarial
que funcione como un todo mediante transformaciones integrales que lo
posibiliten
La casi totalidad del financiamiento bancario a los actores
económicos estatales y privados se concentra en los primeros con casi 89 % del
total, y a las mipymes privadas solamente un 1%. El análisis del sistema
bancario revela que las metas proyectadas al 2030 para su desempeño no se han cumplido
y que el financiamiento bancario no está logrando el impacto necesario para el
desarrollo sostenible de las empresas
Lo anterior exige mejoras profundas en políticas y mecanismos
bancarios y recuperar la confianza en los bancos. Al respecto, se sugieren acciones
como estudios de mercado para identificar necesidades financieras de los
clientes, la segmentación de mercados con productos y financiamientos
específicos para esos segmentos, desarrollar innovaciones financieras y ampliación
de la cartera de clientes con los incentivos correspondientes
Con este Seminario, el CEEC- a casi
36 años de su fundación como Centro de Estudios de la Universidad de La Habana -
ratifica su posición de liderazgo en el cumplimiento de su misión: contribuimos al desarrollo económico y social
de Cuba a través de la investigación científica, la formación y la extensión
universitaria, con un colectivo profesional y comprometido.
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