Leyendo el Programa de Gobierno: el todo y la suma de las partes

 

No creo que este pueda ser el programa que guíe la reforma necesariamente profunda que necesita nuestra economía ni que sustente nuestros esfuerzos de desarrollo. 

Por

• 
  
  
  
  Dr.C Juan Triana Cordoví

 octubre 30, 2025

en Contrapesos

Foto: Kaloian.

Cuando escribo estas líneas, mis compatriotas del oriente del país están sufriendo las consecuencias del paso del huracán Melissa por ese territorio, dejando nuevos y mayores problemas a los que ellos enfrentan habitualmente; muchos más que los que enfrentamos en la capital.

Acaba de ocurrir también ese ejercicio de dignidad que todos los años Cuba realiza en Naciones Unidas para no solo reclamar el fin del bloqueo, sino también demostrar el daño que le produce al pueblo de Cuba. Cuba ha vuelto a ganar el pulso, aunque ya vimos fracturas en la casi unanimidad de la votación conseguida en años anteriores.

Pareciera que no hay relación alguna entre ambas noticias, pero yo encuentro que sí.

Ambos son fenómenos sobre los cuales podemos ejercer poca influencia: uno, porque se trata de un fenómeno natural, y el otro, porque está en manos del Congreso de los Estados Unidos cambiar la política de bloqueo que ya acumula más de seis décadas, algo que no ha estado y no parece que estará en la agenda en los próximos años, entre otras razones, porque la política hacia Cuba seguirá siendo parte del juego político doméstico del vecino del norte.

Por otra parte, frente al huracán y al bloqueo, son nuestras fortalezas y nuestra capacidad de anticipación las mejores armas para combatirlos. La devastación que ambos vendavales producen en nuestro país se hace mayor en relación proporcional a las debilidades que padecemos; y la recuperación es más difícil por esa misma razón.

Por eso y porque llevamos casi dos años esperándola, la noticia de la divulgación del Programa de Gobierno me pareció algo muy importante. Confieso que de la primera lectura de este largo documento quedé más sorprendido que aclarado. Son varias las razones:

1. Aspiraba a que fuera un documento contundente, sintético, que cubriera los aspectos decisivos de nuestra realidad. En tanto el nombre que se ha repetido hasta la saciedad es “Programa de Gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía”, pensé que encontraría un diagnóstico que identificaría y ordenaría por grado de impacto las principales distorsiones y las trabas/brechas/trampas/obstáculos decisivos que impiden a la economía nacional alcanzar una mayor dinámica. Es cierto que en todos estos años hemos recopilado libros enteros de distorsiones y trabas, pero presentar la consideración del gobierno al respecto hubiera permitido contrastar los objetivos (generales y específicos) así como los indicadores, con aquella valoración. 
2. También esperaba encontrar los principales retos que el programa apunta a resolver, ordenados por su grado de importancia y el plazo de tiempo que tomará su solución. El tiempo es una variable política de la mayor importancia que en nuestro caso ha sido manejada como si no fuera el recurso más escaso que tiene el ser humano.

   Es cierto que son múltiples los retos que nuestro país tiene que enfrentar, pero que el gobierno ofrezca al pueblo cuáles son sus prioridades no es un ejercicio vano. Permitiría alinear esfuerzos y concentrar recursos. Identificar la dirección principal del golpe me parece fundamental, sobre todo por garantizar la coherencia mínima indispensable que permita obtener resultados palpables y para saber/corregir a tiempo aquellas decisiones/medidas/políticas que no contribuyan o que sean francamente negativas con esos retos.

3. Aspiraba también a encontrar en este Programa una actualización de la visión de país, pues después de casi diez años de haberse compartido la que aparece en el documento de la Conceptualización y atendiendo a los profundos cambios ocurridos, pienso que era necesario repensar y actualizar la que existe, en especial el significado/contenido de los términos.

   Mi pregunta es: ¿Aquella visión que aprobamos casi diez años atrás es la que debe guiar este programa? ¿Es que acaso no ha pasado nada en estos diez años? ¿Podemos autodenominarnos “un país próspero” cuando la marginalidad y la pobreza han crecido y una parte de nuestra población se convirtió de forma masiva en emigrantes económicos? ¿O cuando servicios decisivos para el bienestar de las personas, como la salud, educación, higiene y urbanidad, han sufrido daños que parecen irreparables?

4. Se extraña también que no aparezcan identificadas las líneas/ejes principales que accionarían transversalmente y conectarían los esfuerzos parciales. De esta primera lectura me queda la percepción de que el esfuerzo de coordinación de políticas deberá ser significativo y parece que seguirá descansando en reuniones y visitas y mucho menos en mecanismos indirectos que conecten esos diferentes objetivos.

   El Programa rebasa en su alcance el título que lo anuncia. Hay una recopilación de las tareas/objetivos de todos o de la mayoría de los sectores. Sin dudas ofrece información de la mayoría de las actividades del país, lo cual es bueno. No obstante, no deja de ser una suma de partes y cuesta encontrar la coherencia entre los tantos objetivos.

5. Existen objetivos e indicadores que parecen diseñados para el año que corre, en especial los que tienen que ver con sectores y ramas de la economía. En ellos no aparece un horizonte temporal explícito. Mientras las metas definidas expresadas en porcentajes que tienen como referencia el año 2024 ilustran poco, en tanto la “ejecución real del 2024” aún no se conoce en una buena parte de ellas. Un ejemplo a continuación: “Aporte de los actores económicos no estatales en la economía: superior al real 2024”. 

6. Siendo este también el Programa de Gobierno para reimpulsar la economía, llama la atención que no aparezca la proyección del PIB para los próximos años, lo que, de otra parte, lleva a pensar que este programa solo cubre el año que está a punto de terminar. Sin embargo, existen objetivos que, por su magnitud, abarcarán varios años de intensa labor, como por ejemplo: “Realizar las acciones para desarrollar la plataforma tecnológica del mercado de deuda pública y la inclusión de las operaciones de letras de regulación monetaria”.

   Tampoco aparece nada referido a categorías tales como formación bruta de capital, consumo de los hogares y consumo de gobierno, tasa de inversión y prioridades de asignación, asunto este último que durante varios años ha constituido una de las mayores distorsiones de nuestra economía.

7. Un Programa de Gobierno debería, a mi juicio, generar CONFIANZA entre los tres únicos agentes/actores de la economía —las familias, las empresas y el Estado— y en ese sentido hay algunos anuncios que apuntan a ello, como los referidos al tratamiento de la inversión extranjera, algo que lleva años anunciándose, o las negociaciones de deuda por activos, instrumento que ya se está utilizando de forma puntual. Sin embargo, en otros temas como los referidos a la política monetaria y cambiaria, no resulta igual. Un programa de gobierno debería venir acompañado de una secuencia de las acciones a acometer y de sus respectivos plazos temporales, algo de lo cual este carece.

No creo que este pueda ser el programa que guíe la reforma necesariamente profunda que necesita nuestra economía ni que sustente nuestros esfuerzos de desarrollo.

Pero ya tenemos una propuesta: el ejercicio de la discusión pública a todos los niveles y de la crítica ciudadana puede contribuir a llenar los déficits que hoy se evidencian.

Volveré a repetir que la suma de las partes no necesariamente conduce al todo.

Sobre las declaraciones del representante del gobierno de EEUU y la oferta de ayuda al paso del ciclon.

Por Carlos R. Fernández de Cossío, Viceministro de Relaciones Exteriores de Cuba

El funcionario del Departamento de Estado Christopher Landau ha pretendido engañar a los latinoamericanos al describir una versión mendaz sobre el bloqueo económico contra Cuba y proclamar que esta política no existe, como si fuera tan fácil aceptar esa tomadura de pelo.

Resulta difícil creer que él o sus asesores desconozcan, por ejemplo, que:

 La Helms-Burton describe textualmente, entre los propósitos de dicha legislación: “fortalecer las sanciones internacionales contra el gobierno de Castro”.

 La sección 102 del título I de la propia ley, en su párrafo (1), reitera el mandato de la Ley Torricelli según el cual “el Presidente debe exhortar a países extranjeros a restringir el comercio y las relaciones crediticias con Cuba…”; y todos sabemos los que significa para Estados Unidos “exhortar a países extranjeros”.

 El párrafo (2) de la propia sección establece en su inciso b) que el “Secretario de Estado debe asegurar que el personal diplomático en el extranjero y, en sus contactos con funcionarios extranjeros, estén comunicando las razones del embargo de Estados Unidos contra Cuba, y estén instando a gobiernos extranjeros a cooperar de modo más efectivo con el embargo”.

 La sección 104 del título I de la propia ley plantea en el inciso (b) la reducción de los pagos de los Estados Unidos a las Instituciones F s Financiaras Internacionales si alguna institución financiara internacional aprueba un préstamo u otro tipo de asistencia al gobierno cubano con la oposición de Estados Unidos, en cuyo caso el Secretario del Tesoro retendrá los pagos a tal institución en monto igual al monto de la deuda o asistencia.

Es difícil creer que Landau ignore que las normas y regulaciones de Estados Unidos, entre otras formas de sabotear las relaciones económico comerciales de Cuba en cualquier parte del mundo:

 Prohíben que empresas de cualquier país del mundo, que son subsidiarias de compañías estadounidenses, mantengan cualquier tipo de relación comercial con empresas en Cuba, con independencia de la legislación ese país o de la relación que tiene dicho país con Cuba.

 Prohíben que buques mercantes de cualquier país entren a puertos estadounidenses si en los 180 días previos han tocado algún puerto cubano.

 Prohíben la exportación a Cuba, no solo de productos estadounidenses, sino de cualquier producto producido pro cualquier empresa de cualquier país del mundo, si ese producto tiene 10 por ciento o más de componente originado en Estados Unidos, y se entiende como componente, materias primas, partes y piezas, software y propiedad intelectual.

 Prohíben la exportación a Estados Unidos de cualquier producto producido en cualquier país del mundo, por empresas que no tengan relación o afiliación alguna en Estados Unidos, si esos productos tienen el más mínimo de componente cubano.

 Prohíben que bancos de cualquier país abran cuentas en dólares estadounidenses a personas jurídicas o naturales cubanas, o lleven a cabo transacciones financieras en dicha moneda con entidades o personas cubanas.

 Penalizan a los empresarios de cualquier país que realicen inversiones o negocios con Cuba, a quienes se les deniega el otorgamiento de visado para entrar en Estados Unidos, lo cual se hace extensible a sus familiares. Esos empresarios podrían, incluso, ser objeto de acciones legales ante tribunales estadounidenses en el caso de que sus operaciones con Cuba se relacionen con propiedades vinculadas a reclamaciones de ciudadanos estadounidenses, o que, habiendo nacido en Cuba, adquirieron esa ciudadanía posteriormente.

Nadie puede aceptar la idea de que Landau y el Departamento donde trabaja desconozcan que su gobierno adoptó en 2019 medidas adicionales típicas de situación de guerra para privar a Cuba de suministros de combustible que no procede de terceros países, no de Estados Unidos, y que no tiene vínculo alguno con empresas estadounidenses.

Como no puede creerse que ignora que desde entonces se han adoptado diversas medidas represivas, tanto ejecutivos como en cortes para castigar a las empresas que, incluso de modo remoto, han tenido relación con el suministro de combustible a Cuba.

Se trata solo de ejemplos selectivos, pero si el funcionario indagara un poco, comprendería que no se puede engañar a mucha gente.

Cuba triunfa en la ONU. Estos son los países que votaron en contra del levantamiento del bloqueo de Cuba . Comentario HHC

RT

Este año creció el número minoritario de países que votaron en contra de la resolución propuesta por Cuba ante la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre el impacto que genera en el país el bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por EE.UU.

Aunque nuevamente una abrumadora mayoría de países votaron a favor de la propuesta de La Habana titulada "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba", además de los tradicionales votos en contra de EE.UU. e Israel, se sumaron los cinco países más, a saber Argentina, Paraguay, Hungría, Macedonia del Norte y Ucrania.

En cuanto a las abstenciones, salvaron sus votos: Albania, Bosnia y Herzegovina, República Checa, Ecuador, Costa Rica, Estonia, Latvia, Lituania, Marruecos, Polonia, Moldavia, Rumania.

En total, 165 representantes de las naciones votaron a favor de la propuesta hecha por La Habana, siete se manifestaron en contra y doce se abstuvieron.

Comentario HHC: Con las presiones ejercidas por todo el mundo por EEUU, que mas del 89 % votaran a favor de Cuba, es un resultado notable en estos tiempos de Guerra, anarquía, agresión , y disputas mundiales.

Comentar que curiosamente el represantante de EEUU ante la ONU, utilizó como argumento en su discurso, de ofensas, calumnias y mentiras apartes, las ventas de mas 600 millones de Usd que le hacen a Cuba y con ello " justifico" que el bloqueo no existe. Claro el bloqueo es mas que eso, pero en esa pequeña parte, tiene parte de razón. Aquí he planteado que esto es  una especie de Sindrome de Estocolmo por esa práctica, ¿o es una estrategia para romper parte del bloqueo con con el lobby agricola de EEUU y otros comerciantes ?. 

Lo cierto, es que es un retroceso, la votación obtenida,  7 paises  votaron en contra ( record desde 1992), antes era 2 o 3 o ninguno, e historicamente fueron 4 la mayor cifra en contra, entre 2004 al 2007, y 12 se abstuvieron, un total de 19 paises no nos acompañaron. 

Nuestro pais debe rediseñar la política exterior, y hacerla mas pragmática sin ceder a uno solo de nuestros principios.  Hay que jugar a la riposta con inteligencia, sobre todo en Economía y hay que buscar que medidas tomar.

1- Hay que acelerar nuestra integración a los BRICS para aprovechar las ventajas competitivas.

2- Tenemos la contradicción que hablamos de dolarización parcial, el dólar del enemigo. Me acuerdo que Fidel usó el euro  e impuso 10 % de gravamen al dólar. Ahora la moneda de los BriCS o el Yuan, rublo, el peso mexicano, el real de brasil, y otras puede formar parte de la canasta de monedas a utilizar en la paridad con el CUP, y urgente establecer un mercado cambiario legal en control del estado.¿ Qué es mas neoliberal el mercado negro cubano  de libre mercado o el que puede controlar el estado a precios realistas?.

3- No entiendo bien , como no hemos puesto libre visado a la mayoría de los paises que EEUU  nos ha afectado con el ESTA, por ejemplo toda Europa, toda Asia además de China, incluso a toda América, incluyendo a ciudadanos  de los EEUU. Ellos limitan y  nosotros nos abrimos al mundo como dijo Juan Pablo II en su visita a Cuba. 

4-  Invitaria a invertir en el arriendo de hoteles  a los ciudadanos de  EEUU, que ellos limiten a los interesados, etc.

5- La política de resistencia ha vencido en la ONU desde 1992, pero nos arrancaron una parte de nuestro apoyo. Entonces hay que renovar nuestra politica exterior, ahora que estamos firmes y no podemos además,  ceder en nada que sea principios de la revolución socialista.

Lo que el Programa de Gobierno significa para empresarios privados

 Oniel Díaz Castellanos

En AUGE hemos analizado el Programa de Gobierno para Corregir Distorsiones y Reimpulsar la Economía 2025, documento que por primera vez se da a conocer de manera integral tras aproximadamente dos años de ser referido por las máximas autoridades del país en sus intervenciones públicas.

Sin embargo, el documento adolece de una precisión fundamental: no detalla los «cómo» concretos para la implementación de estas medidas. Tampoco establece cronogramas específicos más allá de algunas metas anuales, dejando abierta la pregunta sobre los mecanismos prácticos que se utilizarán para materializar estas disposiciones.

Más allá de los anuncios, pondremos el foco en las claves para implementarlos en el escenario actual, partiendo de que el programa ofrece una mirada organizada y metodológicamente estructurada de esos anuncios, presentándolos ahora como un plan formal con 10 objetivos generales, 106 objetivos específicos, 342 acciones y 264 indicadores y metas.

Lo que tenemos entonces es, esencialmente, una compilación sistematizada de las líneas de trabajo que el gobierno ha venido anunciando, ahora presentadas bajo una estructura de plan con indicadores de resultado. Esta organización permite, por primera vez, tener una visión de conjunto más clara de la dirección que pretende tomar la política económica.

En función de su implementación efectiva -y de la evolución del contexto nacional e internacional- este programa podría configurar el escenario para el sector empresarial privado en el mediano plazo. Nuestro análisis identifica los componentes que merecen seguimiento estratégico, entendiendo que su impacto concreto dependerá de múltiples factores que aún están por definirse.

Nueva política cambiaria y de divisas: potenciales aperturas en un marco de control

El programa establece como «tarea estratégica» recuperar la convertibilidad de la moneda nacional, pero realiza un reconocimiento significativo: no existen condiciones para un esquema cambiario unificado en el corto plazo.

Esta admisión es crucial, pues indica que la distorsión cambiaria fundamental -la coexistencia de múltiples tasas de cambio- persistirá como característica estructural de la economía en el horizonte inmediato.

Frente a esta realidad, el programa propone un «nuevo mecanismo de gestión, control y asignación de divisas» que incluiría «esquemas cerrados de autofinanciamiento» para exportadores y una «dolarización parcial» dentro de límites por definir.

Para las empresas privadas, el planteamiento de esquemas de autofinanciamiento podría representar una vía para acceder con mayor predictibilidad a una porción de las divisas que generan. No obstante, la «dolarización parcial» genera más interrogantes que certezas.

El documento no aclara si este proceso incluirá al sector privado nacional de manera significativa, en qué sectores se aplicará, ni cómo se garantizará el acceso equitativo a las divisas en un escenario de oferta limitada.

El riesgo latente es que se consolide un sistema fragmentado y de acceso restringido, donde la participación de las MIPYMES en esta dolarización sea marginal o sujeta a discrecionalidad.

Por tanto, la recomendación de AUGE es mantener una expectativa cautelosa sin asumir, por el momento, que este nuevo mecanismo resolverá de manera estructural los actuales cuellos de botella.

Fomento a las exportaciones: anuncios de incentivos que deben superar barreras estructurales y limitaciones legales

El programa identifica el incremento y diversificación de los ingresos externos como pilar fundamental, con enfoque particular en servicios profesionales, tecnología y el sector del conocimiento, planteando «incentivos diferenciados» de carácter fiscal, regulatorio y salarial. Sin embargo, este planteamiento contradice frontalmente con una realidad normativa: la mayoría de los servicios profesionales de alto valor agregado se encuentran incluidos en el listado de actividades prohibidas para el sector privado.

Esta contradicción fundamental hace que, sin una revisión previa de dicho marco prohibitivo, el potencial aporte del sector privado en este ámbito resulte marginal. La situación se agrava al considerar que la capacidad exportadora del sector privado ha sido históricamente muy limitada, concentrándose principalmente en rubros como software -donde sí está permitido- y carbón vegetal, con una participación insignificante en el total de exportaciones nacionales.

La ampliación sustancial de esta participación requiere, además de eliminar las prohibiciones existentes, resolver desafíos estructurales que el programa no aborda suficientemente: la resolución definitiva de los problemas cambiarios que permita a los exportadores acceder de manera predecible a divisas; la construcción de confianza mediante un marco regulatorio estable; y la liberación de fuentes de financiamiento diversas para proyectos exportadores.

Encadenamientos productivos: transición del arrendamiento a modelos de integración estratégica

El programa promueve explícitamente la creación de encadenamientos productivos entre el sector estatal y no estatal, representando un esfuerzo por superar el modelo predominante hasta ahora – fundamentalmente basado en el arrendamiento de locales y capacidades ociosas – para avanzar hacia formas de integración más avanzadas y de mayor nivel de madurez.

Esta evolución refleja la posición del gobierno como principal titular de los activos productivos del país y su interés en aprovecharlos de manera más estratégica. Si bien esto podría interpretarse como un fortalecimiento de la posición estatal en la relación, simultáneamente abre oportunidades significativas para el sector privado: el acceso a infraestructura, capacidades instaladas y mercados que, aunque requieran rehabilitación, representan una ventaja considerable frente a comenzar desde cero.

La clave estará en la implementación de la «Instrucción que establece las relaciones contractuales» entre actores económicos. Si esta instrucción logra crear un marco ágil podría catalizar colaboraciones productivas. Sin embargo, si reproduce la rigidez burocrática característica de las relaciones interestatales, reproducirá los mismos obstáculos que han limitado estos encadenamientos históricamente.

Transformación necesaria con desafíos de implementación

El programa establece la modernización del sistema de pagos, la bancarización y la transformación de los servicios bancarios como objetivos prioritarios, con metas específicas para incrementar los pagos en línea, el uso de pasarelas digitales y el rediseño institucional del sistema bancario.

Esta transformación resulta esencial para mejorar la eficiencia, seguridad y trazabilidad de las transacciones comerciales. El documento específicamente plantea «avanzar en la transformación de la gestión bancaria» y «presentar la propuesta del rediseño institucional del sistema bancario», reconociendo la necesidad de ajustarlo a los requerimientos actuales de la economía.

Sin embargo, la implementación enfrenta importantes desafíos que el documento no aborda completamente: la infraestructura tecnológica limitada, la conectividad irregular en muchas zonas del país, y la necesidad de capacitación tanto para empresarios como para consumidores.

El programa menciona el enfrentamiento a la no aceptación de pagos digitales y la creación de nuevos productos financieros, pero no detalla los incentivos concretos que facilitarán esta transición para las pequeñas y medianas empresas, ni el alcance real de la transformación bancaria prometida.

Letras de Regulación Monetaria (LRM): instrumento de política monetaria con limitado atractivo para el sector privado

El programa incluye entre sus acciones la implementación de Letras de Regulación Monetaria (LRM), instrumentos financieros que esencialmente son títulos de deuda emitidos por el Banco Central de Cuba (BCC).

Técnicamente, funcionan de la siguiente manera: el BCC las vende a los bancos comerciales y otros actores económicos, retirando así pesos cubanos (CUP) de circulación, con el compromiso de recomprarlas en una fecha futura determinada.

Su objetivo declarado es «contribuir en la reducción de la inflación mediante la esterilización gradual de parte del exceso de dinero en circulación». Si bien el documento plantea «ampliar hacia el sector empresarial el uso de las Letras de Regulación Monetaria», presentan serias limitaciones como alternativa de inversión para las empresas privadas.

El principal inconveniente es que están denominadas en CUP y se emiten en un contexto de alta inflación y pérdida persistente del valor de la moneda nacional, lo que erosiona su rendimiento real y cuestiona su atractivo como reserva de valor. Además, el programa no especifica tasas de interés, plazos, condiciones de liquidez secundaria ni mecanismos de transmisión de estas letras que pudieran hacerlas mínimamente competitivas frente a otras alternativas de inversión productiva.

Para las empresas privadas, estas letras representan más un mecanismo de política monetaria para intentar contener la inflación que una genuina oportunidad de inversión, especialmente considerando la prioridad de reinvertir utilidades en actividades productivas que generen divisas o valor tangible en un entorno económico tan complejo.

Modernización del sistema fiscal: hacia una mayor formalización con el horizonte del IVA

El programa despliega una estrategia integral de modernización fiscal que apunta hacia una mayor recaudación y control, lo que implica un escenario de creciente formalización para el sector privado.

El elemento más concreto y de implementación más inmediata es el establecimiento de la facturación electrónica obligatoria para 2026, una medida que demandará una adaptación tecnológica y de procesos por parte de todas las empresas. Paralelamente, el documento encarga «estudios y propuestas para la implementación del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA)», señalando la dirección clara de la futura reforma tributaria hacia un impuesto indirecto y de amplia base. Si bien se menciona una «simplificación de los tributos», el énfasis principal recae en el fortalecimiento de los mecanismos de control fiscal y la reducción de la evasión, incluyendo el cobro automático de deudas desde las cuentas bancarias.

Para las empresas privadas, este conjunto de medidas representa una doble cara: por un lado, exige una inversión en compliance y adaptación a nuevas obligaciones, aumentando la carga administrativa en el corto plazo; por otro, un sistema tributario más moderno y predecible podría beneficiar a las empresas formalizadas que operan con transparencia.

Recomendaciones estratégicas AUGE: ¿Navegando nuevo escenario económico?

Ante el marco establecido por el Programa de Gobierno 2025, cuyas medidas concretas de implementación y efectividad real están aún por definirse, las empresas privadas requieren un enfoque estratégico que combine preparación meticulosa con flexibilidad operativa. Las siguientes recomendaciones buscan guiar la adaptación empresarial en este escenario de transición:

1. Sobre el nuevo mecanismo cambiario:

• Mantener expectativas cautelosas sobre el alcance real de la «dolarización parcial»
• Esperar a la publicación de las normas jurídicas específicas antes de tomar decisiones de inversión basadas en este mecanismo

2. Sobre incentivos a exportaciones:

• Documentar y estructurar las capacidades exportadoras de la empresa
• Mantener expectativas prudentes hasta observar la publicación de mecanismos operativos concretos
• No realizar inversiones significativas sin antes ver avances en el desmonte de barreras estructurales

3. Sobre encadenamientos productivos:

• Desarrollar propuestas de valor claras y profesionalizadas para potenciales socios estatales
• Incluir en las negociaciones cláusulas contractuales que especifiquen plazos de pago y mecanismos de resolución de disputas
• Mantener una evaluación realista de los riesgos operativos y de liquidez
• Evaluar estratégicamente las oportunidades de integración considerando la ventaja de acceder a infraestructura existente

4. Sobre Modernización de Pagos y Servicios Bancarios:

• Iniciar un proceso gradual de adaptación a soluciones de pago digital
• Evaluar las soluciones disponibles e implementarlas de forma escalonada
• Mantener flexibilidad operativa para funcionar en entornos con posibles interrupciones tecnológicas
• Monitorear la evolución de la oferta de servicios financieros del sistema bancario

5. Sobre Letras de Regulación Monetaria:

• Analizar con extrema cautela cualquier participación en este mercado
• Privilegiar inversiones en capacidad productiva y resiliencia operativa
• Considerar las LRM principalmente como instrumento de política monetaria, no como oportunidad de inversión

6. Sobre modernización fiscal:

• Iniciar de inmediato un diagnóstico de procesos contables y sistemas de información
• Prepararse para la transición a la facturación electrónica obligatoria en 2026
• Monitorear de cerca el desarrollo del debate sobre la implementación del IVA
• Mantener una contabilidad transparente y al día ante el fortalecimiento de los controles fiscales

Recomendaciones transversales:

• Establecer un sistema de monitoreo continuo de la publicación de normas y resoluciones
• Desarrollar presupuestos y planes operativos por escenarios
• Mantener estructuras organizativas flexibles que permitan adaptarse a cambios regulatorios
• Participar en espacios de interlocución sectorial para comprender expectativas y tiempos reales
• Priorizar la profesionalización de los procesos internos y la transparencia contable

Hacia una gestión estratégica en tiempos de transformación

El análisis del Programa de Gobierno 2025 confirma lo que muchos empresarios ya intuían: nos encontramos ante un escenario transformaciones, donde las reglas del juego están siendo redefinidas, pero los mecanismos concretos de implementación permanecen en la nebulosa. Esta ambigüedad planificada representa tanto un riesgo como una oportunidad para el sector empresarial privado.

Lo que el programa no dice, pero implica, es igualmente importante:

• La necesidad de una gestión profesionalizada se vuelve crítica
• La transparencia contable y operativa deja de ser opcional
• La adaptabilidad estratégica se convierte en ventaja competitiva
• La capacidad de negociación define el acceso a oportunidades
• La visión de largo plazo diferencia a los empresarios de los comerciantes

En AUGE entendemos que navegar este entorno requiere más que reacción: exige anticipación estratégica, preparación meticulosa y ejecución disciplinada. No solo le ayudamos a entender el cambio, le ayudamos a liderarlo.