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"Peor que los peligros del error son los peligros del silencio." ""Creo que mientras más critica exista dentro del socialismo,eso es lo mejor" Fidel Castro Ruz

miércoles, 18 de agosto de 2021

Retos de la nueva política de comercialización en la agricultura (+ Video)

18 agosto 2021 

Elevar la producción de viandas, reto de la agricultura en Pinar del Río. Foto: ACN.

El ministro de la Agricultura, Ydael Jesús Pérez Brito; el viceministro primero de Finanzas y Precios y la directora de Comercialización del Minag comparecen este miércoles en la Mesa Redonda para informar sobre las recientes decisiones relativas a los precios de compra a los productores y el impacto de otras medidas en ese sector.

En video, la Mesa Redonda

¿Cómo ha sido el el comportamiento de la agricultura en el país?

En el inicio de la Mesa Redonda de este miércoles, el ministro Ydael Jesús Pérez Brito explicó que la situación del recrudecido bloqueo y la incidencia prolongada de la pandemia han afectado el desarrollo de la agricultura en el país, a partir del surgimiento de obstáculos para adquirir todo tipo de insumos y recursos necesarios (fertilizantes, plaguicidas y herbicidas, pienso) y su influencia en la disminución de los rendimientos productivos.

“Sin ánimo de justificar los asuntos de nuestra producción, es bueno recordarlo, porque el bloqueo existe con mucha fuerza y nos limita, al igual que la situación de la pandemia y el cambio climático. Es difícil producir”, afirmó.

El ministro presentó algunas cifras que resumen el comportamiento de la agricultura en el país durante los últimos ocho años. Con respecto a los plaguicidas, en la actualidad se importa el 38% del promedio ejecutado en los últimos ocho años. En el caso de los fertilizantes, se importa el 22% del promedio de los últimos ocho años.

Refiriéndose a la situación de los suelos, señaló que no todos son categoría 1. “Hay muchos que son categoría 2 y 3. Hay problemas en el rendimiento que derivan de estos temas. Hay situaciones con el riego, que es solamente del 7%. Y cuando se limita el riego a una planta y también los plaguicidas, está en riesgo de determinadas enfermedades.

“Hay cultivos como algunas hortalizas, la cebolla, el ajo, el tomate, la papa, que se dan en una isla como la nuestra al extremo de sus posibilidades. Hay otros que tienen situaciones más nobles como la malanga, o el plátano, pero llevan algunos fertilizantes a partir de las condiciones del suelo, llevan el agua”, explicó.

En este contexto, Cuba ha tenido que buscar otras variantes para incrementar la producción de alimentos y satisfacer las necesidades crecientes de la población.

Dinamizar la agricultura y fortalecer la empresa estatal socialista

En la semana del 26 al 29 de abril se ha desarrollado un proceso de capacitación a productores y directivos en cada provincia sobre las medidas aprobadas

El ministro de la Agricultura señaló que, a partir de la voluntad política de nuestro Gobierno y Partido, se aprobaron 63 medidas para dinamizar el sector y 43 para fortalecer la empresa estatal socialista. 

“Son 106 medidas en total, que se entrelazan y son de gran importancia para el sector porque nos da la forma de salvarnos con nuestros propios esfuerzos, nos está dinamizando, posibilitando desarrollarnos localmente”.

Una clave −enfatizó− está en buscar variantes y salidas en cada empresa, en no pensar en una asignación como estábamos acostumbrados, y gestionar un recurso para realmente poder desarrollar.

“Cuando muchos gestionamos, somos muchos buscando variantes y soluciones con los productos biológicos, con el tema de los precios, con el tema de la economía, con las exportaciones y los porcentajes que van al productor, con el tema del mercado interno en divisa para reaprovisionar esquemas y poder desarrollar productores y fincas, entre otras medidas.

“Ahora estamos trabajando en la aprobación de algunas medidas y en la aplicación de otras ya aprobadas que mejoraron la tarifa eléctrica. No es un cambio de precio de la tarifa, sino de la forma de hacer las demandas cuatro veces al año, para que el productor no tenga penalizaciones, definir no usar el mediodía como horario pico para no tener que parar y arrancar cuando se está regando.

“También se revisa el uso de transformados sobredimensionados, de modo que se puedan cambiar y bajar un nivel. De igual modo, en el agua, se bajó la subterránea, se bajó la que se usa en organopónicos cuando se consume la red de acopio”.

Además, se trabaja en las normas legales que aseguran un nuevo modelo de gestión donde se prioricen las relaciones laborales y salariales. 

Esto −explicó el ministro− tiene dos caminos: uno que organiza mejor la vinculación de un usufructuario a una UEB o a una UBPC, una CPA o a la CCS a la que se vinculaba.

“Es decir, el Decreto 358 permite que un usufructuario se vincule también al Estado, el mismo que presta la tierra que es del pueblo también se vincula y ayuda a organizar a esto”.

El decreto también pone en igualdad de condiciones a un colectivo laboral desde una empresa estatal, siendo gestionada por el Estado y no por un usufructuario. “También allí se flexibilizan unos cuantos temas relacionados con los sistemas de pagos, la vinculación con la empresa, los créditos, el manejo del presupuesto, la gestión y contratación de la fuerza de trabajo, entre otras cuestiones. 

“También se logra aprobar el gestor de fuerza de trabajo, que contrata fuerza de trabajo. Además, se logra organizar al que produce y no tiene tierra, al apicultor que no se retira. Tenemos que lograr que tenga su jubilación”.

Añadió que ya está la base para el diseño del sistema empresarial estatal agroindustrial municipal, que ya está en fase de aprobación del Comité Ejecutivo y después irá a su implementación. “Ya la revisamos en los siete grupos de trabajo que están trabajando a tiempo completo, donde hay que reconocer el trabajo de expertos y científicos”.

Las 63 medidas −precisó Pérez Brito − se han organizado en siete grupos y se ha logrado un sistema de dirección participativo e integrado con todos los factores. “Esto ha permitido una mirada a la agricultura desde todas las perspectivas, identificando los problemas que tenemos y buscando soluciones entre todos”, destacó.

En este grupo de medidas se integra la nueva política de comercialización de productos agropecuarios, que es la que cierra el ciclo de todas las demás. “Porque al final, si las medidas se implementan bien, los resultados se tienen que ver en el plato de nuestro pueblo, en el desarrollo de más exportación, en más balance de los productos y, por supuesto, en más alimentos, tanto agrícolas como pecuarios”.

Todas estas medidas recalcó el ministro− están encaminadas a dinamizar la agricultura y fortalecer la empresa estatal socialista “para que le preste buen servicio a los productores, que reduzca sus plantillas, que sea más dinámica, que dé mejores y más eficientes servicios.

“Es la primera vez que tenemos una política de comercialización como esta. Tiene su base en la estimulación de la producción y la comercialización de productos agropecuarios, la eliminación de trabas que existen hoy por mala implementación.


“Libera la comercialización. Es una política novedosa. De 51 principios, 31 son nuevos. Analiza y flexibiliza la comercialización de productos agropecuarios y reconoce a todos los participantes en el proceso.

Ya no se trata de un monopolio de Acopio, que es uno más en la cadena. No hay mercados de oferta y demanda; hay mercados agropecuarios, vendedores ambulatorios o móviles, carretilleros, que muchos son estatales.

“Es una política que dinamiza la comercialización y apoya al municipio y a la idea que prioriza la Constitución de fortalecer el desarrollo local. Pone en las manos de los territorios una fuerza para decidir y dinamizar procesos que en la agricultura a veces no da tiempo, cuando las decisiones se implementan de manera burocrática”, apuntó Pérez Brito.

Recordó que hay un marco legal que establece esta política. En primer lugar, el Decreto 35 de 2021, que es como la sombrilla de estas nuevas normas jurídicas. Después hay un reglamento recogido en la Resolución 137; también la Resolución 138, destinada a organizar la contratación y comercialización anualmente. 

Además, se incluyen en el paquete jurídico las resoluciones 139 y 140, que organizan el procedimiento para el sacrificio, consumo y comercialización de la carne de ganado bovino para los productores agropecuarios y el procedimiento para la comercialización de la leche fresca de vaca, cabra, búfala y sus derivados por calidades. 

“Hasta el momento, hay 1 024 productores que han sacrificado 2 115 cabezas de ganado, que no es mucho, pero ya comienza. Lo han hecho muy bien los productores. En el caso de la leche, en estos últimos dos meses hubo un sobrecumplimiento de los indicadores límites y se contabilizaron más de 30 000 CL, moneda libremente convertible, que permite al productor encadenarse con un mercado de insumo”, dijo.

“Estas medidas de la ganadería son muy importantes, aunque sus resultados se vean a más largo plazo. Nosotros tenemos que lograr que el productor quiera ser productor y no solo criador, que siembre, que aumente su masa para de verdad tener un mayor nivel de carne y de leche.

“Este es un animal muy noble, que se alimenta de hierba, de pienso concentrado si lo tuviéramos, pero, en su defecto, de hierba, plantas proteicas, agua. Todo esto nuestros productores tienen que dominarlo. Un productor es también una UEB estatal, una UBPC; un teniente de tierra privada, o un usufructuario. A todas las variantes les decimos productor, para engoblarles en el mismo plan”, explicó el ministro de la Agricultura.

Agregó que “esta política aún es joven, tiene dos meses y 12 días. Estamos trabajando con ella desde antes, pero aún es joven”.

En cuanto al marco legal, existen otras resoluciones del Ministerio de Finanzas y Precios que fortalecen la política.

“Al eliminar algunos precios que estaban alzados o duales, se fortalece más ese comité de créditos en el territorio. También existen las resoluciones de precios que establecen los Gobiernos provinciales y municipales, para ordenar lo que salga aprobado en un comité de precio y contratación, una de las novedades de esta política”.

Respecto a los precios, Pérez Brito afirmó que, como idea, hay precios centralizados para algunos productos establecido por el MFP como organismo rector (la leche, carne vacuna, el café, el arroz) y hay precios concertados, que son los que se logran establecer a nivel de Gobiernos municipales y provinciales, por comités con varios integrantes.

“Ya no existe casi ningún precio centralizado. Prácticamente todos se concentran en los territorios y solo mantenemos centralizados los productos balance”, recalcó.

La política propone un grupo de cuatro transformaciones fundamentales. En primer lugar, los comités de contratación y precios con sus funciones y responsabilidades.

“Es muy importante que funcionen bien en los territorios. Están integrados por productores, vendedores minoristas y mayoristas, de puntos de venta o de mercados y ambulantes, grupos de trabajo con estudiantes y representantes de las universidades, tecnólogos, expertos, entre otros. Deben ser integradores y son presididos por los Gobiernos.

“Esos comités tienen facultades para liberar algunos precios de productos. Por ejemplo, en algún lugar hay problemas de cultura, de sequía, de ausencia de fertilizantes, entonces estimulamos la malanga por encima de otra producción. Porque el productor tiene que buscar economía, pues sembrar más con bajos rendimientos implica más problemas. Si se descapitaliza el productor, no puede sembrar”, señaló Pérez Brito.

Los comités tienen facultades también para topar algunos precios, liberar ciertos segmentos del mercado según oferta y demanda o poner algunas diferencias entre unos y otros.

El ministro aclaró que “no son para estar cambiando constantemente los precios, sino para analizar los temas, llevarlos allí y trabajarlos. La agricultura es cambiante y estos comités están más cerca de donde ocurre el hecho”.

Otra de las transformaciones propuestas por la política tiene que ver con la autonomía en la gestión de los que se encargan de la comercialización, tanto mayoristas como minoristas. “Es algo que tenemos que seguir estudiando e implementar acciones ya aprobadas que flexibilicen más estos temas. No es que exista desorden, sino que haya un sistema flexible que se acomode en función de las circunstancias.

“Por ejemplo, un productor tiene la facultad de vender minorista en un mercado, pero también tiene la facultad de arrendar un mercado, un camión, para buscar algún producto, o ser concurrente en una tarima, incluso por una vez. Si su producto no está en la lista de los precios concertados, se vende según oferta y demanda. No es una camisa de fuerza, corre con el mercado.

“La política tiene que tener un camino de reparar los mercados, de darle mantenimiento, pero también de implementar lo establecido y avanzar en la innovación, en la aplicación de nuevas dinámicas”, subrayó.

En función de ello, se trabaja también en la creación de mercados de nuevo tipo. “Es importante seguirlos incrementando en nuestra red minorista, porque vienen a cerrar muchos de los planteamientos que están en esas medidas y permiten tener las dos puntas de la cadena: el productor y el cierre”.

Refiriéndose a la llegada de más productos a las tarimas habaneras, dijo que tiene que ver con la flexibilización de los precios para los agricultores, pero esa no es la única razón.

“Es verdad que en la capital y en otros territorios se ha visto un incremento en la producción agrícola. Seguimos muy insatisfechos  porque no estamos alcanzando lo que tenemos que lograr, pero hay un incremento”, reconoció el ministro.

Recordó que hace 12 meses que la tormenta Laura pasó por el occidente cubano. “Nos costó los plátanos de Artemisa y Mayabeque. Luego pasó Eta, hace ocho meses, por Ciego de Ávila, y dejó en el suelo prácticamente todo el polo productivo de la empresa La Cuba: 1 700 hectáreas de plátano, un cordón importante de los envíos para la capital”.

Explicó que con las condiciones correctas de agua y nutrientes, una planta de plátano tarda ocho meses en producir un racimo y luego alrededor de otros cuatro en madurar. “Es decir, si tomamos en cuenta ese periodo para tener el plátano, veremos que ahora es que estamos recuperando las producciones que perdimos el año pasado durante ambos eventos meteorológicos. Ese es el plátano que está entrando en La Habana”.

También −informó Pérez Brito− se ha logrado, con un esfuerzo del Ministerio de Economía y Planificación y del Gobierno, distribuir un nivel del fertilizante 913 en diferentes áreas de boniato en los suelos rojos del occidente, por lo que han aumentado las toneladas que se producen.

Además, se ha sembrado más. “Se han sembrado 25 000 ha más de plátano que en igual período del año pasado y tenemos en existencia 116 000 ha, porque hay un esfuerzo en todos los territorios de buscar una caballería por cada 1 000 hab. Está lloviendo ahora y este es el pico de la cosecha del plátano, el mejor momento”.

De igual modo, hay un crecimiento de 27 000 ha en la siembra de yuca. “Tenemos 88 000 ha en existencia. Es un cultivo muy rústico, que debemos seguir incrementando”.

Reconoció que “no hemos crecido tanto en la malanga, que los productores limitan un poco porque tiene un ciclo muy largo de rendimiento. Sin embargo, ha crecido un poco su presencia en la capital”.

Como otro factor, destacó que, a pesar de las dificultades en el tema de los precios, los productores siguieron sembrando. “El apoyo está ahí, y hay que reconocerlo”, afirmó.

Añadió que, igualmente, “el precio es importante, estimula, ayuda. Pero todavía no hemos logrado lo que debemos. Hay que seguir trabajando en concentrar los polos productivos, seguir poniéndole un nivel de inversión a la empresa La Cuba, porque se sabe sembrar plátano allí; hay que trabajar en lugares concentrados como Jagüey Grande, con los frutales (el cítrico se ha deprimido mucho, lleva mucho dinero y mucha tecnología, y hay una enfermedad muy fuerte, pero podemos sembrar guayaba u otro cultivo, reorientar), y, acá en otras áreas cercanas a la capital, avanzar en la siembra de vianda.

“Tenemos que asegurar una producción a escalas, pequeña, mediana y mayor, que permita un balance de productos y precios”., afirmó el ministro de la Agricultura.

¿Qué son los mercados de nuevo tipo?

Yisel González Marrero, directora de Comercialización del Ministerio de la Agricultura, comenzó su intervención en la Mesa Redonda refiriéndose a un principio básico de la política de comercialización del país, el tema de los arrendamientos.

 “La posibilidad de arrendar un mercado agropecuario hoy está abierta, no solo para un trabajador por cuenta propia, un campesino, una cooperativa, un usufructuario; también las empresas estatales pueden arrendar un mercado agropecuario y gestionarlo”, dijo.

González comentó que hoy cumplen esa condición empresas como Tabacuba, los grupos ganadero, agrícola, agroforestal... “Todos los grupos nuestros se han ido vinculando y arrendando en aras de dar un servicio de excelencia a la población, que es lo que estamos buscando con esta política”.

Recalcó que no “buscamos con la política implementar principios, sino cambiar la imagen del mercado agropecuario y la del abastecimiento a la población”.

La política de comercialización “es flexible, amplia y hoy nos brinda muchas posibilidades, desde la contratación de la producción de todos los destinos, sector estatal y formas de gestión no estatal, que pueden contratar las producciones que necesitan para gestionar sus mercados, cafeterías u otros establecimientos”.

Sobre el alcance de la política, explicó que una persona puede arrendar un espacio en un mercado de forma temporal, por un día, o una semana, por ejemplo, para ir a vender su producción. “Puede ser un productor, una cooperativa, no tiene que ser un arrendamiento permanente, puede ser temporal o puede hacerlo de forma ambulatoria por un pico de cosecha que tenga, o puede comercializarlo con cualquiera de los participantes en el proceso”.

Con relación al comité de contratación, precisó que es un órgano participativo que, aun cuando los precios son su principal novedad, permite hacer análisis de las producciones, los balances que existen y el movimiento de los productos.

Además, posibilita verificar si existe en la localidad, el municipio o la provincia alguna dificultad con un producto determinado, tomar medidas o acciones que estimulen esa producción, “porque, cómo se ha dicho, la política estimula la producción, la comercialización, y es una medida local, de acuerdo con las características que tiene una zona determinada”.

Agregó que este es uno de los aspectos que hace defender como punto de partida de la implementación de la política el buen funcionamiento del comité de contratación. “Hoy lo estamos viendo como algo novedoso, en función de los precios, pero sus funciones van más allá y tienen que ayudarnos a estimular la producción, la comercialización y todo el proceso en sí”.

La directiva mencionó como otro elemento importante de la política el hecho de que se define quiénes pueden hacer las comercializaciones minoristas, mayoristas, o asumir las dos funciones al mismo tiempo. “Ahí está claro que lo puede hacer una empresa estatal, una cooperativa, un productor, que bien puede ser un propietario de tierra, un usufructuario o un trabajador por cuenta propia”. 

“Una nave de Acopio es mayorista, y un centro de compra de una cooperativa, donde se reciben todos los productos de sus asociados, es mayorista igual, pero a veces vemos aquí en La Habana un camión que viene con productos de Artemisa o Mayabeque, que compró la producción y la vende en la capital a los carretilleros o a un mercado arrendado o gestionado por un TCP. Es un mayorista y se reconoce como de esta condición, y ese es uno de los temas que en la política vamos organizando.

“En la política se quitaron los apellidos. La gestión minorista la hace un mercado agropecuario, y este puede ser gestionado lo mismo por el Estado que por una forma de gestión no estatal. Antes decíamos mercado de oferta y demanda o mercado agropecuario-estatal. En estos momentos, todos son mercados agropecuarios y todos son puntos de venta; o sea, ponemos en igualdad de condiciones todas estas variantes y las unificamos en las variedades de la oferta de la comercialización minorista”.

Aseguró que hay dos principios básicos, que plantean que las entidades acopiadoras y comercializadoras solo pueden hacer compras en función de sus capacidades logísticas y financieras. “Eso va en función de organizar y que no se generen más cuentas por pagar a los productores, pero también que no se pierdan más productos. Si una entidad acopiadora no tiene dinero para financiar una producción, o no tiene la logística, no puede hacer esa compra”.

El segundo principio complementa al primero y alude a que, en el caso de los productos que por problemas logísticos o financieros de la entidad acopiadora o comercializadora no puedan ser adquiridos, “el productor tiene toda la autorización para venderlos a cualquiera de las formas de gestión existentes, e incluso comercializarlos él mismo”.

Aseguró que bajo este concepto no tiene por qué existir pérdida de productos, “porque ya no existe una limitante, una restricción, sino que hay amplitud, flexibilización con todas las variantes que hoy podemos asimilar, incluso en procesados, semielaborados.

“Unimos los principios y ello nos da todas las posibilidades que hoy tenemos en aras de que la producción no se pierda, de que no haya cuentas por pagar, de que el proceso pueda cumplirse y que llegue el producto a la población, que es nuestro interés fundamental, y en las mejores condiciones”.

La directora de Comercialización del Ministerio de la Agricultura reiteró que con el mercado de nuevo tipo se pretende transformar la imagen del mercado agropecuario.

“Para ello se establecieron 17 principios, y cuando hablamos de mercado de nuevo tipo no lo vemos como solo un  mercado que está reparado constructivamente y que tiene una cantidad determinada de productos, sino que aplicamos esos 17 principios, que incluyen comercio electrónico (no solo código QR sino pago inmediato del productor al proveedor), licencias sanitarias y veterinarias, empleados uniformados y capacitados, productos beneficiados y sin tierra, entre otros”.

En apenas un mes y poco más, se ha abierto en la capital 12, y en lo que resta de año deben abrir más de un centenar, “pero sobre la base de que cumplan esos requisitos y no retrocedan en la calidad y la cultura del detalle”.

Las medidas financieras y tributarias estimulan la producción

Al intervenir en el espacio televisivo, Vladimir Regueiro Ale, viceministro primero de Finanzas y Precios, dijo que el tema precios y tarifas para los servicios que se ofrecen a los productores, además de las medidas financieras y tributarias, estimulan la producción de todos estos alimentos que favorecen a la población.

“El tema de precios tenemos que verlo en una visión general y también parcial, o sea, dividir en lo que corresponde a los precios de acopio, los precios que estuvieron establecidos de manera centralizada y también en función de esta política flexible mucho más amplia de comercialización directa a la población. Esta política que se ha venido configurando es mucho más integradora, pone en igualdad de condiciones a todos los actores de la economía, especialmente a estas diversas formas de gestión de la agricultura”, aseguró.

Con la implementación del ordenamiento monetario se marcaron un grupo de principios en la formación de los precios, especialmente para los del sector  agropecuario. Dentro de estos principios se reconoce que el productor tiene que recibir las señales del mercado, que incluyen afectaciones por temas climatológicos, o las carencias de determinados insumos. “Son señales que se van captando, como también los beneficios, los incentivos que se van ubicando para el sector”.

Según el viceministro del MFP, solamente se establecen precios máximos o centralizados a una lista bastante reducida de productos. “Como definición general del ordenamiento, teníamos una reducción y en la implementación también se ha venido acotando.

“Ha sido un principio que los productos que han sido trascendentales para el balance de alimentos del país (la leche, el azúcar, algunos rubros exportables) llevan un condicionamiento en la formación de precios diferente. En el resto de los productos, la formación de precios está descentralizada. Otras cuestiones con estas nuevas formulaciones, y que dan una visión integral para la formación de ese precio, son los grupos empresariales y las autoridades del Gobierno local con los comités de contratación.

Es importante destacar que en la formación de los precios de Acopio se ha pretendido reconocer los niveles de utilidad que tenían los productores con anterioridad al ordenamiento monetario, a los costos y gastos incrementados como parte de la actualización de estos valores en el ordenamiento, y especialmente como parte de su implementación.

“Creo que en estas 63 medidas y en las que forman parte de la actualización del sistema empresarial, se reconoce esa voluntad de tener un intercambio y un reconocimiento de los incrementos de estos valores en los precios de las producciones agropecuarias. Para las condiciones específicas de este primer trimestre y en lo que se estima para este año, para el sector agropecuario se hicieron unas adecuaciones importantes, como la disminución de las tarifas de los servicios de electricidad y agua. Se han ido adoptando también otras medidas en función de uso más racional de recursos”, señaló.

“Eso estimula al productor a cumplir con esos compromisos, más centrados en la contratación, con base en las hectáreas que están producidas, en los recursos que se han puesto en función de estas producciones. Por ejemplo, en la producción de leche puede llegar hasta nueve pesos el litro si se cumple con los planes contratados, conforme con los requerimientos técnicos productivos que reconocen las direcciones de Agricultura”.

Recordó que los servicios que se brindan a los productores tuvieron una rebaja en el orden del 20%, y los piensos producidos por las empresas cubanas tuvieron una rebaja del 60%. Así también los plaguicidas y otros productos de elaboración nacional. 

Algunas de estas medidas tuvieron un impacto en el presupuesto del Estado, que alcanzó los 3 500 millones de pesos, más de lo que ya estaba previamente destinado.

“En medidas más recientes, como resultado del intercambio que se realizó con las formas de gestión de la agricultura, se elimina el tratamiento de precios dual para un grupo de productos, como el boniato, la malanga o el plátano. Esto implica más responsabilidad por parte de los titulares del presupuesto que tienen que administrar los recursos”.

Esto no implica un incremento de precios de los productos de cara a la población, aclaró. “Los valores de estos productos para las dietas médicas siguen siendo los mismos, y para el sistema de atención a la familia no trasciende está descentralización de los precios. Tampoco en los comedores obreros. Esta descentralización no afecta las facultades de las autoridades locales y de la nueva estructura de los comités de concertación de precios”.

Al concluir la Mesa Redonda, el ministro de la Agricultura reiteró el compromiso de implementar las medidas y fortalecer el sistema de la agricultura y a los productores. “Hay que seguir sembrando, hacer una buena campaña de frío, con prioridad en los cultivos grandes. Hay que recuperar el programa ganadero y el porcino, y seguir trabajando duro para buscar una mayor oferta al pueblo y al país”, afirmó.

Burocracia y burocratismo, relaciones de autoridad formal o conceptos para la práctica en el socialismo conocido

 Por Rafael Alhama Belamaric

Acabo de leer el siempre atinado y fresco pensamiento del profesor Alexis Codina, no importa los años, mejor dicho, cuando se combina la experiencia con el conocimiento y la flexibilidad de eso que llevamos casi todos debajo del pelo. Bien comienza y termina en los marcos de la economía, el mundo empresarial y los organismos centrales de la administración, la gerencia. Quizás sean las relaciones y situaciones que la mayoría mejor comprenda, o las sufre, porque lo vive a diario.

Así que se me ocurrió unir tres títulos de tres artículos escritos casi al mismo tiempo, hace ya cinco años, que reflexionan y presentan estas relaciones más allá de la gerencia, porque van mucho más allá, y se sustentan y a la vez son la base de otras relaciones de poder que abarcan todas las esferas de actividad; se abalanzan en cascada sobre toda la sociedad.

Tal como dice Codina: “Burocracia es el aparato técnico-administrativo que maneja los procesos en las organizaciones, incluye a los profesionales y técnicos. Burocratismo es la enajenación de los procesos....“.

Y es aquí donde me voy a detener, para traer al análisis y reflexión constructiva, por enésima vez, algunas de las cosas dichas durante muchos años. No por gusto el equipo de gobierno está en la calle, para decirlo de forma más gráfica posible.

En aquel artçiculo de 2016, donde analizaba algunos elementos del sistema de relaciones sociales y las relaciones de propiedad, decía:

“Así, la burocracia y la burocratización de las sociedades, con mayor o menor racionalidad técnica, basada en autoridad formal legal, que domina al individuo, como instrumento de dominación social, ha abarcado desde el pensamiento, hasta las teorías de administración y la acción en el último siglo. Ciertamente, las sociedades socialistas, han pasado por la institucionalización, y han sido y son sociedades institucionalizadas influenciadas por estas corrientes, y en mayor o menor grado han sido burocratizadas.

“Se impone una pregunta. ¿Son estas las relaciones que deben regir en una sociedad socialista, sin clases sociales, en constante, continua y prolongada transformación social, que interesa a los procesos productivos, sociales y políticos de todo tipo? Decididamente no.“

“Luego de más de cincuenta ańos de la anunciación “muerte del burócrata”, los burócratas actuales se han modernizado. La burocracia, que a estas alturas sería como una capa extendida a todos los niveles, y la arquitectura de toda la sociedad. Es más o menos homogénea, aunque con intereses disímiles, cobra importancia por día, lo cual hace que la burocratización presente grandes complicaciones y complejidad. Sus actos y condiciones, su pensamiento y acciones no sólo se ven, sino que pesan en las decisiones. Los valores que dominan, por un lado la “espera”, y por otro, la defensa a ultranza de las estructuras y conceptos establecidos, se sienten en toda su dimensión. Marca pautas en la conducta cotidiana de funcionarios, técnicos y dirigentes. (1)

Entre todos, y hasta sin querer, tejen una red de intereses, cada día más poderosa, cada día menos dispuesta a “revolucionar”, en toda la extensión de la palabra, de proponer y llevar a cabo las transformaciones necesarias. Pero sobre todo se ha impuesto por el concepto de control y el recontrol, decir excesivo sería ingenuo, puesto que responde al enfoque burocrático, y ello abarca desde el nivel individual hasta el nivel social. Esto conlleva a la procedimentación de todo lo procedimentado, todo lo regularizado, como parte de una división tanto de responsabilidades como del trabajo, llevado este a la máxima especialización, a nivel de tarea y hasta de elementos; y todo ello dentro de una línea jerárquica en la que priman unas relaciones impersonales.“

Añado, entre otros, algunos elementos presentes en el trabajo de Orlando Capote:

- Irresponsabilidad, falta de compromiso, enajenación y alienación, en ellos y las que provocan en los demás ciudadanos, crean esa barrera muy peligrosa en que los que deben ser los auténticos dueńos de los medios de producción, se sientan que no lo son por las intermediaciones administrativas, por los planes decididos desde las alturas.

- Conlleva a la negación directa de la iniciativa y la actividad autónoma de las masas, a las ilegalidades y la corrupción, al papeleo incesante, la

insensibilidad, la irresponsabilidad, provocando la inercia, la inconformidad y la inmovilidad en el pueblo que deja de creer en que es el soberano.

- El burocratismo combina el temor a la crítica, la autocrítica y a la libertad de pensamiento dentro de los principios, también aúpa los privilegios, el mal hábito de practicar cierto tráfico de las influencias, el ‘sociolismo’ y el atentado contra el poder popular. (2)

Pero voy más allá. Y es lo que se puede encontrar en el artículo de Jesus García Brigos, cuando se pregunta por los orígenes y actos creativos propios:

“¿Cuántas veces en nuestro proceso revolucionario hemos emprendido campańas contra la burocracia y el burocratismo? Y, aunque parezca algo herético, żcuántas veces en esas campańas nos hemos planteado profundizar en qué tenemos realmente que combatir?; ¿se trata sólo de erradicar el papeleo, los trámites, informes, estadísticas, estructuras, controles,…? ¿Es un mal que “heredamos” de los espańoles y “abonamos” en las relaciones con los países socialistas, especialmente con la URSS, o lo gestamos nosotros mismos? Hay algo de todo esto, solo algo, diría yo,y mucho más.“

Busca explicaciones: “La burocracia, como institución, no es algo exclusivo del Estado como instituto político, ni de las organizaciones sociales modernas, mucho menos del proceso de construcción socialista.“

“Pero con la universalización y consolidación del sistema del capital con su Estado burgués, sobre la base del principio de la división de poderes, y estrechamente vinculada a los mecanismos de dominación universal propios de capital, adquiere rasgos particulares que la convierten en un elemento central del modo de dirección a trascender en la construcción comunista, más que como elemento estructural, por sus expresiones en el plano conductual, condicionante de modos de dirección enajenantes. 

Como la vida demostró en la experiencia socialista europea, y especialmente en la de la URSS, la erradicación de esta enfermedad es un proceso complejo, precisamente por estar la burocracia asociada a la superación de mecanismos de regulación y control del proceso de producción de la riqueza social que no pueden ser “barridos” sino tienen que ser trascendidos mediante una revolución que comienza precisamente sin la presencia de los fundamentos materiales de los nuevos mecanismos de control. Esta revolución social, desde el ejercicio del poder público tiene que ir construyendo todo el nuevo tejido social, en primer término las nuevas relaciones de propiedad que son su núcleo.  

“En la experiencia práctica las complejidades se han manifestado entre otras formas, en las contradicciones precisamente en la participación consciente y disciplinada de los trabajadores durante el proceso de producción una vez expropiados los antiguos dueńos capitalistas, y los conflictos que surgen en su resolución, cuyo enfrentamiento necesario fue identificado por Lenin en sus apuntes acerca de las nuevas “formas de lucha de clase” del proletariado en el poder, durante el cual se pone en primer plano lo que Meszaroz identifica como “...la cuestión acerca de quién es realmente el responsable de las determinaciones productivas y distributivas del proceso laboral postrevolucionario”2. 

Subraya García Brigos la necesidad de “la superación de la esencia de la burocracia identificada por Marx3“... la fuerza, en el concepto burgués, cuando las masas van ciegamente al matadero, obedeciendo las órdenes de los gobiernos imperialistas, La burguesía considera fuerte a un Estado solo cuando este puede , utilizando todo el poder del aparato gubernamental, obligar a las masas a ir adonde lo desean los gobernantes burgueses. Nuestro concepto de la fuerza es distinto. La conciencia de las masas es la que, a nuestro parecer, hace fuerte a un Estado. El Estado es fuerte cuando las masas lo saben todo, pueden juzgar de todo y lo hacen todo conscientemente”4 . 

“Este último aspecto de la estrecha vinculación entre los métodos administrativos y el contenido político de la dirección como cualidad esencial del dirigente de nuevo tipo, y en general del proceso de dirección socialista, resulta esencial en la conformación de una relación dirigentes –dirigidos emancipadora, en una socialidad que debe descansar en la plena realización de las potencialidades de los individuos como actores desde el proceso de creación de su propia vida material, y el ignorarla ha sido penado ya en la historia del socialismo posterior a Lenin con la aparición del fenómeno del stalinismo, cuya esencia en este sentido está latente en cualquier proceso real de construcción socialista18.“

 Y termina diciendo: “La esencia de la burocracia como la conocemos, el burocratismo, se esconde tras estructuras, estadísticas, informaciones necesarias, diversidades en las funciones dentro de las sociedades modernas; controles, también necesarios, que como relaciones sociales, tienen que cada vez más dejar de ser externos a los individuos, en un proceso de autoemancipación humana: no es una enfermedad, es, peor que eso, el SIDA de la transformación socialista, porque abre las puertas a enfermedades que, habituales en estadios anteriores, son letales a partir del inicio de la transformación socialista, como las mutaciones de la corrupción....“ (3)

Termino como hace seis meses atrás en otro artículo sobre la problemática: “De otra manera, el proceso de continuas transformaciones, se estanca; y las transformaciones no pueden ser superiores a los procesos y relaciones sociales de los que forman parte, de los que forman parte los individuos, los seres humanos que se revelan como sujetos activos de las transformaciones, con sus experiencias, percepciones y aspiraciones. También quedaría estancado el conocimiento, su realización, la innovación, de lo que tanto se habla hoy, precisamente por las condiciones burocratizadas de los procesos y las relaciones sociales de producción, tanto al interior de las organizaciones, sean estás empresas o instituciones especializadas, como de las estructuras y funciones, atribuciones y facultades estatales“. (4)


 (1) https://www.nodo50.org/cubasigloXXI/economia/alhama_301109.pdf

  (2)  https://www.nodo50.org/cubasigloXXI/b2-img/ccapote_310516.pdf

  (3) https://www.nodo50.org/cubasigloXXI/b2-img/gbrigos_010616.pdf

(4) https://cubayeconomia.blogspot.com/2021/02/burocracia-y-burocratismo-relaciones-de.html

 

El ciberespacio y sus límites. Una opinión.

Por Julio Carranza

'Yo creo que en esto debemos ser muy objetivos. Estas recientes regulaciones legales al ciberespacio no deben convertirse en un límite al debate y a la crítica pública, ni favorecer ningún tipo de exceso ni coerción, ahora bien, una vez dicho esto, es necesario entender que el ciberespacio se ha convertido en una nueva dimensión de la convivencia humana y como cualquier otra debe tener regulaciones legales claramente establecidas (como en el tráfico, en la televisión, en una institución de la salud, en una escuela, en la vía pública, etc) eso no es solo un tema en Cuba, es un tema en cualquier lugar del mundo.

El derecho de Cuba de legislar sobre su espectro comunicacional es el mismo que tienen y ejercen todos los países que han establecido  legislaciones al respecto, particularmente las grandes potencias.

Los derechos y deberes ciudadanos deben ser los mismos en cualquier espacio de convivencia, incluyendo el ciberespacio y eso supone, obviamente, regulaciones basadas en las constituciones nacionales y el derecho internacional.

En la Unesco se ha discutido mucho al respecto.

Es más, debido al carácter global de la circulación de información y convivencia en la Internet debería haber mayores regulaciones internacionales claras y legalmente protegidas.

Adicionalmente, no se puede negar que Cuba está bajo un ataque mediático permanente y extremo con objetivos de subversión política, con apoyo del exterior -eso forma parte de declaraciones y documentos públicos- (hay quienes están a favor porque comparten sus objetivos y otros están en contra porque lo consideran una violación inaceptable de la soberanía nacional, cada cual tiene su posición y la asume, pero no es posible negar esa realidad), ante eso es totalmente lógico también que este y cualquier país, establezca líneas para impedir el éxito de estas acciones cuando son parte de una agresión declarada (que además no son secretas, están públicamente anunciadas)

Tampoco es un secreto que por años EEUU ha negado la conectividad de Cuba a través de los cables de su propiedad que pasan cerca de las costas y que hubo que hacer una operación absurda para poder conseguir una conexión a través de Venezuela a cientos de kilómetros de distancia, si se combina eso ahora con el tema del “internet gratuito”, fomentado además por congresistas de la extrema derecha cubano-norteamericana, cuyos propósitos son ampliamente conocidos, tenemos el panorama completo.

¿ Puede decir alguien que eso no es así???

Insisto, hay a quienes le parece bien y a otros inaceptable, pero los hechos son los hechos.

Ahora bien, que desde fuentes oficiales en ocasiones se ha agredido y hasta ofendido sin razón a través de la Internet también es cierto, esto tampoco se debe permitir y las nuevas regulaciones legales deben también incluirlo.

Por otro lado, tratándose de una materia conflictiva y sensible cómo esta, sobre la cual era de esperarse una nueva campaña, lo más indicado habría sido presentar las informaciones y explicaciones de manera previa a las decisiones y su publicación oficial, para construir el consenso necesario y su comprensión por la sociedad, así como incluir cualquier ajuste conveniente.

Pero una cosa es una cosa y otra cosa es otra cosa, en esto se debe ser preciso cuando se emite una opinión.

Es injusto e inaceptable que se le pida a una nación bajo asedio que no defienda su soberanía. Es mi opinión al respecto."

Agosto 18, 2021.

Ministra de Comunicaciones: Apostamos por una sociedad digital justa, sostenible y que aporte al desarrollo del país (+ Video)

 Por: Randy Alonso Falcón, Oscar Figueredo Reinaldo, Edilberto Carmona Tamayo, Lissett Izquierdo Ferrer

 


Nuevas disposiciones jurídicas en materia de telecomunicaciones 
fueron publicadas hoy en la Gaceta OficialPor primera vez, el país contará con una norma donde se asocian incidentes de ciberseguridad y tipificaciones que superan los límites de lo tecnológico.

Sobre las regulaciones incluidas en el Decreto Ley No. 35, “De las Telecomunicaciones, las Tecnologías de la Información y la Comunicación y del Uso del Espectro Radioeléctrico”, y en la Resolución 105, “Modelo de Actuación Nacional para la Respuesta a Incidentes de Ciberseguridad”, explicaron en la Mesa Redonda los máximos directivos del sector. También se actualizó sobre el despliegue de internet en la nación y se denunció las acciones injerencistas del gobierno norteamericano.

Defender nuestro ciberespacio y tener una internet ética para nuestra población

Al iniciar la Mesa Redonda, la ministra de Comunicaciones Mayra Arevich Marín resaltó que el plan de desarrollo hasta 2030 tiene como eje transversal a las telecomunicaciones. En este camino, se plantea avanzar en el proceso de informatización del país, “el cual acompaña y dinamiza la economía y mejora la gestión de vida de la ciudadanía”.

Así mismo recordó que el VIII Congreso del Partido aprobó cuatro lineamientos que guían el desarrollo del sector. Entre ellos resalta el que demanda continuar con el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones y tecnológica dentro del proceso de informatización de la sociedad.

“A pesar de las afectaciones del bloqueo y la pandemia, Etecsa ha seguido creciendo en este sentido y ha buscado alternativas para acercar los servicios a la población que permita una mayor gestión económica junto al comercio y el gobierno electrónico. Ya todas las provincias del país cuentan con su Portal del Ciudadano y estamos abogando porque se incorporen más trámites por esta vía para hacer más fácil la vida de los cubanos”, comentó.

Otro pilar fundamental, es el impulso de la industria de aplicaciones y servicios informáticos, a partir de la articulación de todos los actores de la economía. “Queremos que se desarrollen más aplicaciones cubanas que respondan a nuestras necesidades, a la vez que se eleva la preparación de nuestro personal”, dijo.

Todo esto, subrayó, sustentado en un sistema de ciberseguridad y de gestión del espectro radioeléctrico que proteja la defensa y la seguridad nacional. 

“En consecuencia con la implementación de estos lineamientos, el país ha trabajado en el programa de informatización de la sociedad que ha permitido el despliegue de internet en el país, el cual no a estado ligado al llamado Grupo de Tarea para Cuba creado por el gobierno de los Estados Unidos, sino que ha sido fruto de la labor de nuestros especialistas. Todo esto en medio de un escenario de bloqueo que sí afecta duramente al sector pues nos impide el acceso a las tecnologías, a las actualizaciones, se nos encarece todos los servicios y nos bloquean el acceso a varios sitios”, alegó la ministra.

Al mismo tiempo, denunció la pretensión de establecer un “internet paralelo a Cuba”, que refuerza el bloqueo económico contra el país. “No obstante, son visibles el impacto positivo que ha tenido el internet sobre todo en tiempos de pandemia con las clases online, el pesquisador virtual o el teletrabajo”.

Al referirse a las nuevas normas publicadas en esta jornada, Arevich Marín dijo que las mismas están amparadas en la Constitución de la República de Cuba en su artículo 16 inciso m, en el que se ratifica el compromiso en la construcción de una sociedad de la información y el conocimiento centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo sostenible, en la que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento en la mejora de su calidad de vida.

“El decreto-ley No 35 es la norma de mayor rango que tiene el sector y que estaba incluido en el plan legislativo del país. Esto se presentaba como una necesidad para organizar nuestros servicios, las tecnologías y la gestión del espectro radioeléctrico”.

En el caso de la Resolución 105, “Modelo de Actuación Nacional para la Respuesta a Incidentes de Ciberseguridad”, acotó que es una norma que tienen todos los países, la cual es exigida por la UIT. Este nuevo procedimiento protege a las personas naturales, en cuanto tipifica acciones que pueden afectar al individuo como a la familia. Esto servirá para defender nuestro ciberespacio y tener una internet ética y buena para la población”.

Estados Unidos mantiene una política de doble rasero en materia de telecomunicaciones

Más adelante en la Mesa Redonda, el viceministro del sector, Wilfredo González Vidal denunció el intento por parte del gobierno de Estados Unidos de establecer un internet paralelo en el país.

“La propia nota de los EEUU confirma el bloqueo que imponen a nuestro país y hemos denunciado ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el uso de tecnologías desde los Estados Unidos para la desestabilización social contra el país. Los Estados Unidos están usando la internet como un arma de agresión contra el país”.

Reafirmó que Cuba como país independiente y soberano rechaza cualquier injerencia en la porción de ciberespacio cubano y del espectro radioeléctrico, lo cual no solo viola las normativas nacionales sobre el tema, sino las convenciones internacionales como el Convenio de la UIT.

“En su preámbulo dice bien claro que el uso de las telecomunicaciones debe hacerse para el desarrollo económico social del país,  así como facilitar las relaciones pacíficas y la cooperación internacional entre los países y de los pueblos. Igualmente exige a los estados miembros adoptar cualquier acción que impida interferencias perjudiciales a las comunicaciones de otros estados miembros”.

Es por ello que, dijo, es inaceptable esa intromisión en los asuntos internos del país. Nuestra Constitución también condena estas prácticas. El gobierno de los Estados Unidos no tiene ningún derecho de permitir, alentar y financiar el uso de las tecnologías para intentar dar acceso a internet a nuestro país. Esta es una política de doble moral: de bloqueo y de agresión.

En este sentido, González Vidal expresó que las plataformas de redes sociales han quebrantado sus propias normas y han permitido mensajes que desbordan el odio contra Cuba. “Esto lo hemos denunciado”.

Igualmente, se han denunciado ataques cibernéticos a instituciones gubernamentales del país, como el sitio de la presidencia. También se vieron afectados con denegación de servicios algunos de los principales medios de prensa como Granma y Cubadebate.

“Hemos detectado de manera sistemática, transmisiones de estaciones de radio aficionado con contenido que estimulan el desorden público y la violencia. Por todos estos elementos reafirmamos que Estados Unidos está empleando el ciberespacio como un arma de la guerra no convencional”.

¿Si los EEUU están tan preocupados por el despliegue de internet en el país por qué no dan acceso a los 60 sitios web que están bloqueados para la nación?, se cuestionó el directivo 

El país tampoco puede importar tecnologías que tengan más del 10% de componentes norteamericanos. “Esto nos obliga a importar tecnologías en áreas geográficas muy distantes del país. No fue hasta el 2013 que Cuba tuvo acceso al cable internacional de fibra óptica para la conexión a Internet gracias a la voluntad política de Chávez y Fidel. Esto a pesar de que el país está rodeado de disímiles cables de fibra óptica subacuáticos pero que son de propiedad norteamericana. Esto ratifica la política de doble rasero del gobierno estadounidense”, concluyó.

El avance del acceso a Internet en Cuba

Al intervenir en la Mesa Redonda, la presidenta ejecutiva de Etecsa, Tania Velázquez Rodríguez, destacó que el avance del acceso a Internet en Cuba se debe al trabajo de especialistas, técnicos y trabajadores del sector, así como a la voluntad del Gobierno cubano que ha apoyado el despliegue de las tecnologías de las telecomunicaciones.

En 2013, cuando inició la masificación de los servicios de Internet en el país, apenas había 900 megas de ancho de banda internacional; cifra que en 2017 aumentó a 20 GB, y en la actualidad supera los 140 GB, puntualizó.

Esto demuestra, dijo, cómo ha crecido el consumo en Cuba, e ilustró que 5.14 millones de usuarios acceden a Internet, de ellos 3.94 millones desde el teléfono celular y 1.20 millones por los servicios Nautas.



  • 100% de cobertura LTE en cabeceras municipales y 41% en consejos populares.
  • 78% de los consejos populares cuentan con una vía de conexión a Internet.
  • 2 306 áreas de acceso público a Internet.
  • 225 000 hogares conectados.
  • 86% del total de servicios de datos es de banda ancha.
  • 75% de los móviles tienen acceso a Internet.

La presidenta ejecutiva de Etecsa se refirió también al desarrollo de la conectividad institucional, con más de 50 000 accesos que permiten elevar a 7.7 millones la cantidad de cubanos conectados a la red de redes.

Durante el 2021, argumentó, se han instalado más de 2 700 accesos en centros educativos, de investigación y producción de medicamentos, así como en policlínicos, hospitales y centros de aislamientos, sucursales y cajeros electrónicos, oficinas de trámites, entre otros.

Por otra parte, ya se contabilizan más de 2 300 salas de navegación, con tarifas que evidencian la búsqueda de servicios más asequibles, al tiempo que se trabaja —comentó Velázquez Rodríguez— en ofrecer un mejor ancho de banda por usuario.

  • Rebaja de precio de la navegación internacional hasta 12.5 CUP /hora.
  • Extensión del ciclo de vida de la cuenta permanente.
  • Descuentos promocionales.

En cuanto al servicio de nauta hogar, de gran demanda, la presidenta ejecutiva de Etecsa ejemplificó que hay casi 225 000 y abundó que se ha trabajado en mejorar la oferta, con rebajas de precios, aumento de las horas de navegación y diversificación de las vías de acceso con otras tecnologías.

Reafirmó que seguir expandiendo este servicio resalta entre las prioridades de la empresa, a partir del uso de otras tecnologías como las redes inalámbricas y la fibra óptica.



Sobre los datos móviles, el servicio que más ha crecido en los últimos años, la directiva mencionó el despliegue de las radiobases: en 2018 apenas habían 1 973 (19 con 4G) y al cierre del mes pasado se contabilizaron unas 4 778 (1 091 con 4G).

Desde 2020, ante la necesidad de incrementar el acceso a Internet de las familia cubanas debido a los aislamientos impuestos por la pandemia, se ha crecido en 1 400 radiobases.

La presidenta ejecutiva de Etecsa informó que la nueva oferta de “paquetes combinados” ya está lista, sobre lo cual se conocerá en detalles en los próximos días.

Velázquez Rodríguez comentó los contenidos más visitados en Cuba:

  • Medios de prensa (CubadebateGranma, Juventud Rebelde)
  • Etecsa, portal.nauta
  • Redes sociales
  • Sitios de gobiernos provinciales
  • Ecured, Cubaeduca
  • Sitios de Salud
  • TuEnvio, EnZona
  • Apkalis, toDus, Picta

No se está limitando la participación social en las plataformas digitales

Ernesto Rodríguez Hernández, viceministro de Comunicaciones, dijo que el nuevo paquete de normas está en consonancia con la experiencia acumulada en la explotación de los servicios de telecomunicaciones y el uso del espectro radioeléctrico, así como con “el estado del arte” del marco regulatorio de este tema en el mundo y con los acuerdos en los que Cuba es firmante como miembro de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones.

El recién publicado compendio legislativo contiene un decreto ley (No. 35), dos decretos y un grupo de normas complementarias.

Sobre el Decreto Ley No. 35, comentó que es la normativa de más alto rango aprobada en Cuba sobre las tecnologías de la información y las comunicaciones y el uso del espectro radioeléctrico, y especificó que se define el derecho soberano de defensa en la utilización del espectro radioeléctrico, además del papel de las telecomunicaciones para el desarrollo socioeconómico y político del país.

Rodríguez Hernández subrayó que este documento jurídico promueve el impulso de la informatización de la sociedad, al tiempo que defiende los derechos de los ciudadanos refrendados en la Constitución: la igualdad, privacidad y el secreto de las comunicaciones.

El paquete legislativo también define el servicio universal de los servicios de las telecomunicaciones como un derecho para todos los usuarios, independientemente de su localización geográfica: la telefonía básica, pública, fija y móvil, el acceso a Internet y a los servicios de emergencia a través de las telecomunicaciones.

Con respecto a la Resolución 105, que pone en vigor el reglamento para la actuación nacional ante incidentes de ciberseguridad, explicó que responde al principio de que “la informatización se desarrolla en la misma medida que desarrollemos las capacidades de ciberseguridad para los servicios y la infraestructura de telecomunicaciones en el país”.

La ciberseguridad, puntualizó, es una dimensión de la seguridad nacional y una herramienta que protege la calidad de los servicios que sobre las redes se le ofrecen a los ciudadanos. Por ejemplo, un incidente puede ser un ataque de denegación del servicio que pretende congestionar los canales de telecomunicación y colapsar las capacidades de procesamiento de los servidores.

“Cuando esto pasa los contenidos y los servicios dejan de estar disponibles, causando malestar en los usuarios”.

De acuerdo con el viceministro, la gestión de incidentes de ciberseguridad no es nueva en el país, por tanto, las recientes normativas aprovechan la experiencia acumulada en la búsqueda de un ordenamiento superior y la estandarización de las terminologías, mientras que se amplía el alcance hasta las personas naturales.

Con esto, argumentó, “se protege a la población de la afectación que les provoca en el ciberespacio cuestiones que dañan la ética, que difunden mensajes que afectan la intimidad y la dignidad de las personas, que tergiversan la realidad (las llamadas fake news), el ciberacoso”.

El viceministro aseguró que no se está limitando la participación social en las plataformas digitales y dijo que las políticas públicas cubanas defienden la Internet como un espacio de debate, intercambio, reflexión, de expresión de quejas y planteamientos.

“Con las nuevas normativas se busca complementar estos fines, a partir de exigir que se haga un uso adecuado, respetuoso, ético, con apego a la verdad, de estos canales de comunicación”.

Con respecto a quienes relacionan la censura con en estas normativas, Rodríguez Hernández ejemplificó que Alemania tiene desde el 2017 una ley de aplicaciones de redes que condena el discurso de odio, de difamación, de incitación a la violencia, y que establece la imposición de multas a los ciudadanos y a las empresas proveedoras de plataformas que no eliminen estos contenidos en un tiempo determinado.

Igualmente, Francia aprobó en 2019 una ley que persigue frenar las publicaciones ilícitas: mensajes que inciten al odio, al racismo, a la violencia, a prácticas pornográficas y al acoso. Mientras, Argentina publicó en ese propio año una estrategia nacional de ciberseguridad.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones, cuando mide el índice de ciberseguridad de los países (Cuba ocupa el lugar 82 entre 194 naciones), tiene en cuenta las capacidades de protección a la ciudadanía en el ciberespacio, así como la capacidad para la gestión de incidentes de ciberseguridad, la protección contra el cibercrimen y de los datos personales, entre otros aspectos.

Al finalizar la Mesa Redonda, la ministra de Comunicaciones, Mayra Arevich Marín, ratificó la voluntad del Gobierno cubano y de este sector “de llevar Internet hasta el último rincón de Cuba y que sea utilizada para lograr un pueblo más culto y desarrollar la sociedad, además de potenciar un gobierno digital que permita una mejor gestión de la economía”.

La titular denunció que en los últimos tiempos han sido muy convulsas las acciones de los Estados Unidos para, a través de las plataformas digitales, promover una guerra de desinformación y alentar a la violencia.

Dijo que Cuba ha denunciado tales hechos, sin embargo EEUU no ha dado una respuesta.

Arevich Marín reiteró la voluntad de seguir trabajando por lograr una sociedad digital justa, sostenible y que aporte al desarrollo del país.

En video, la Mesa Redonda