RESOLUCION 148/2023 DE FINANZAS Y PRECIOS. Comentario crítico.

 Por Joaquín Benavides Rodríguez*

 

El Ministerio de Finanzas y Precios acaba de publicar en la Gaceta Oficial del 6 de julio de 2023 una Resolución, estableciendo una Metodología para la confección de la Ficha de Costos y Gastos de los productos y servicios para la evaluación de los precios y tarifas con un enfoque integral e inclusivo, en correspondencia, según afirma la Resolución, con las transformaciones de la economía.

Como nuestras instituciones rectoras de la economía continúan con la practica burocrática de poner en vigor resoluciones y hasta leyes sin someterla a consultas de todo el que tiene que cumplirlas, considero que esta Resolución va a traer más confusiones que las que ya existen en la conducción de la economía. El principal problema que tiene, en mi opinión, es que no se va a poder cumplir, contribuyendo a que los Organismos del Estado que tienen la función de regular el funcionamiento de la economía, sin crearle más trabas, tiendan a perder prestigio. Las decisiones sobre la economía, y los instrumentos de su regulación, no se deberían continuar estableciendo desde un buro, sin consultar con los que tienen que cumplirlos.

Algunos comentarios críticos:

·         Se establece la obligatoriedad de tener y mostrar fichas de costo de las producciones y servicios que se brinden con carácter mayorista A TODOS LOS ACTORES ECONOMICOS cubanos, incluyendo las FGNE (MIPYMES, TCP, etc.) a partir de la entrada en vigor de esta Resolución del Ministro de Finanzas, 15 días después de la fecha de publicación en la Gaceta Oficial el pasado 6 de julio, o sea, dentro de pocos días.

·         Además de por todo lo que pueda preocupar, por ser prácticamente imposible que en tan breve plazo de tiempo los actores económicos, incluidos también los estatales, cuenten con fichas de costo actualizadas de todas sus producciones y servicios, de la calidad de las que logren ser elaboradas y los inconvenientes, cierres, tranques, discrepancias y pataletas que surgirán al negociar un contrato con un cliente, así como los lugares y modos de arbitrar y resolver estas discrepancias con las fichas que presente la contraparte, sea estatal o privada, surgen dos dudas esenciales vinculadas con las fichas que tienen que preparar las FGNE: 

·         Primera, ¿Se reconocerá como gasto socialmente necesario de las FGNE la diferencia entre la tasa de cambio oficial de 120 CUP por USD con la real a que se compre las divisas en el mercado informal, mayoritario en la obtención de los recursos que necesitan estas entidades para operar? De aceptarse para confeccionar las fichas de costo, ¿se tomara también como deducible esta diferencia a los efectos de calcular la Base Imponible para determinar el impuesto sobre la ganancia? 

·         Si no se autoriza a incluir en el costo de producción de los productos o servicios la diferencia en la tasa de cambio en la compra de divisas en el mercado informal, colapsaran las FGNE. 

·         No son centavos a los que nos estamos refiriendo. Ya hoy la tasa de cambio informal está cercana a duplicar la oficial remedial de 120 CUP por USD. Reconocer esa diferencia como gasto necesario para producir y aceptar que se incluya en la ficha de costo, equivale a aceptar la devaluación del CUP a los niveles de la tasa de cambio informal. Eso es mucho más que tolerar el cambio ilegal de divisas en un mercado informal. 

·         Segunda y vinculada con la anterior: 

·         Si se acepta incluirlas y las empresas productoras estatales continúan trabajando con una tasa de cambio de 24 CUP por USD, entonces no habrá competitividad alguna ni comparabilidad con los precios internacionales convertidos a esta original e irreal tasa de cambio fijada en la Tarea Ordenamiento y marcadamente pudiera interpretarse que son las FGNE las responsables de inyectar inflación en el mercado mayorista (y su repercusión en el mercado minorista). ¿Quién va a explicar las razones reales de esta locura a la población para que no se haga recaer el peso de la responsabilidad por la inflación en las FGNE? 

·         Por otra parte, una empresa estatal con equipamiento atrasado y bajos niveles de producción no podrá determinar precios por correlación con los de exportación, importación o sustitutos en el mercado interno elaborados por las FGNE. 

·         Muy difícil que una empresa que produce por debajo del 85% de su capacidad instalada, pueda asimilar el precio del mismo producto o uno comparable de importación. En este caso no se autoriza a trasladar la ineficiencia al consumidor a partir de una ficha de costo real más ganancia, pero definirá empresas irrentables sin remedio desde la ficha de costo misma.

·         ¿Se tomara la decisión de adoptar otro método para calcular y operar tasas de cambio del CUP con otras monedas y se aplicaran estas tasas a la vida cotidiana del País con todo lo que esto implica en el ámbito económico y político?

·         MUY DIFICIL ORDENAR LOS PRECIOS SIN TENER UNA UNICA TASA DE CAMBIO DEL CUP CON EL USD. 

16 de julio de 2023

*Joaquín Benavides Rodríguez.   Ocupó el cargo de Jefe del Departamento económico del Comité Central (1977- 1980). El de Ministro- Presidente del Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social de Cuba (1980-1986). Fue Ministro de Gobierno y Presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Dirección de la Economía (1986-1991). Entre 1991 y 2003 ocupó el cargo de Viceministro de Economía del Ministerio de Transporte.